Указанные меры будут одновременно стимулировать снижение экологически вредных воздействий на окружающую среду, заставлять привлекать собственные средства предприятий и населения на решение природоохранных задач, содействовать созданию рынка экологических услуг,
Для привлечения инвестиций в сферу создания экологически чистых технологий и продуктов будут использоваться инвестиционные кредиты, гарантии государства по возврату займов инвесторам, заключаться государственные контракты на производство специализированного природоохранного и ресурсосберегающего оборудования.
7.3. Программы и механизмы модернизации технологических процессов
В создаваемых технологиях должны учитываться требования общества к эффективности использования ресурсов (сырья, материалов, топлива, энергии, труда, земли) и снижению техногенной нагрузки на природу как в глобальных масштабах (влияние на климат, биосферу), так и региональном (состояние окружающей среды )
С учетом этого необходимо для условий республики сформировать такой набор технологий, который, с одной стороны, позволит эффективно использовать ее природные ресурсы, создать конкурентоспособную экономику и высокий уровень жизни, а с другой - максимально снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
Целям технологической перестройки производства будет способствовать реализация государственных, отраслевых и территориальных научно-технических программ, финансируемых за счет средств государственного бюджета и других источников.
Реализация этих программ позволит осуществить:
• разработку научных основ и технических решений, обеспечивающих максимально возможное повышение уровня самообеспечения республики собственными природными ресурсами, создание ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды,
• создание и внедрение методов и аппаратурных средств для обеспечения радиационной и экологической безопасности,
• разработку методов и средств защиты населения и территории при авариях и техногенных катастрофах,
• создание эколого-экономического механизма устойчивого функционирования лесного комплекса;
• разработку и внедрение технологических процессов получения новых форм минеральных удобрений, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции,
• создание и освоение ресурсосберегающих систем и технологий земледелия, растениеводства и животноводства, технологических комплексов средств механизации сельского хозяйства;
• экономию топливно-энергетических ресурсов путем освоения новых энергосберегающих технологий.
• развитие транспортной инфраструктуры,
• освоение производства конкурентоспособных средств и систем связи, создание и освоение новых информационных технологий,
• освоение новых технологий, направленных на обеспечение максимального использования местной сырьевой базы, вторичных ресурсов и отходов;
• повышение надежности тепло- и водоснабжения городов и городских поселков за счет создания и освоения новых технологий, оборудования и машин для объектов городского хозяйства;
• создание ресурсосберегающих материалов и технологий в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
7.4. Экологическая экспертиза проектов инвестиционных вложений
Для уменьшения риска нанесения ущерба окружающей среде до начала осуществления проектов следует проводить их комплексную (по целостной гамме критериев) экологическую экспертизу, которая поэтапно должна ужесточаться, с целью снижения воздействия производства на окружающую среду. При этом необходимо развивать систему экологического аудита и консалтинга, а также сертификацию изделий по экологическим признакам. Основой указанной системы должен быть научно-обоснованный комплекс экологических нормативов с учетом оценки реального состояния окружающей среды на территории предполагаемой реализации проекта. Отрицательные результаты экологической экспертизы следует считать основанием для административного запрещения инвестиционного проекта.
7.5. Макроэкономическая политика и роль государства в содействии устойчивому развитию
Макроэкономическая политика должна быть направлена, прежде всего, на обеспечение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития. В связи с этим важнейшими задачами макроэкономической политики является обеспечение соответствия между совокупным предложением и спросом, поддержание оптимального соотношения между потреблением и накоплением, уровнем жизни и внешним заимствованием. Важной пропорцией является также постоянное увеличение расходов на экологию по отношению к ВВП.
Макроэкономическая политика должна также стимулировать ресурсосбережение, развитие экологически чистых производств наукоемких отраслей, создание рабочих мест и т.д. Несмотря на ограниченность выделяемых ресурсов на социальные, научные и экологические цели, имеются значительные резервы по повышению эффективности их использования.
Значительная роль. как показывает мировой опыт. в реализации макроэкономической политики, содействующей устойчивому развитию, принадлежит государству. С одной стороны, государственное вмешательство в экономику (особенно в части производства продукции) не должно быть чрезмерным. Оно состоит, прежде всего, в создании и обеспечении условий хозяйствования, а также преимущественно в косвенном стимулировании определенных приоритетов. С другой стороны, существует ряд сфер, где рыночный механизм бессилен или не эффективен. Это относится прежде всего к социальной защите отдельных слоев населения и предотвращению чрезмерного расслоения общества по доходам, доступу к образованию, поддержке культуры и искусства, решению экологических проблем, инновационной политике (особенно в области фундаментальных и гуманитарных исследований), решению стратегических задач экономического развития, созданию социальной и производственной инфраструктуры, поддержке отечественных экспортеров, обеспечению национальной и экономической безопасности государства, осуществлению экономических реформ и др.
Экологическое просвещение и образование, подготовка кадров, информационное обеспечение населения должны давать представление о физической и биологической природе окружающей среды, а также способствовать пониманию социально-экономической обстановки и проблем развития человека. Необходимо обеспечить возможность получения знаний по вопросам развития и сохранения окружающей среды для людей всех возрастов, менеджеров и предпринимателей, работников предприятий, организаций и учреждений. Следует усовершенствовать преподавание дисциплин, связанных с изучением природных ресурсов и охраной окружающей среды, с тем, чтобы в ходе любой хозяйственной деятельности принимать грамотные решения, реализация которых не причиняла бы ущерба природе.
В средствах массовой информации целесообразно систематически обсуждать экологическую обстановку как в стране в целом, так и в отдельных регионах, населенных пунктах, рассказывать а людях, активно участвующих в сбережении природных ресурсов, давать сведения об опасных товарах и технологиях.
7.7. Мониторинг устойчивого развития
Создание мониторинга устойчивого развития. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств необходимо установить целевые ориентиры и ограничения и организовать постоянный контроль за их достижением и соблюдением. Для этого необходимо содать специальный мониторинг устойчивого развития, главной целью которого является сбор, изучение и подготовка информации для анализа показателей, определяющих качество жизни, степень природоемкости хозяйства, производство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике, а также состояние окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. Важной задачей мониторинга является анализ взаимосвязей наблюдаемых и ненаблюдаемых процессов, а также выявление круга управляемых факторов, играющих решающую роль в устойчивом развитии республики, что имеет особоважное значение для принятия правильных решений о возможных путях устойчивого развития с учетом интересов различных групп населения (женщин, детей, молодежи, пенсионеров, инвалидов).
Система социально-экономических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития
Система индикаторов устойчивого развития должна определять целевые ориентиры социально-экономического развития и ограничения по использованию природных ресурсов и загрязнению окружающей среды, отражать внутреннюю сбалансированность триады население - хозяйство - природа и показывать эффективность использования средств.
Целевые ориентиры выражаются в показателях, характеризующих уровень и качество жизни, параметры экономического развития и изменение экологической ситуации.
Основные показатели уровня и качества жизни:
• продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая),
• рост реальных доходов населения;
• валовой внутренний продукт на душу населения,
• состояние здоровья,
• образовательный уровень населения,
• уровень занятости трудовых ресурсов;
• обеспеченность населения жильем,
• доля населения, проживающего на территориях, где имеются отклонения окружающей среды от нормативов.