Концепция национально й ст р атегии усто й чивого р азвития республики бела (стр. 9 из 11)
Параметры экономического развития определяются:
• производством валового внутреннего продукта и темпами его роста,
• структурой валового внутреннего продукта; * темпами роста продукции промышленности и сельского хозяйства;
• капитальными вложениями за счет всех источников финансирования,
• сальдо торгового баланса с другими странами,
• эффективностью производства.
В качестве лимитирующих показателей устойчивого развития в экономической среде могут устанавливаться уровни потребления энергии и других ресурсов на единицу ВВП и душу населения, а также производство отходов
Важнейшими индикаторами устойчивого развития являются показатели состояния окружающей среды, экосистем и особо охраняемых природных территорий. К ним относятся показатели; качества атмосферы вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количество биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения. В частности, не обходимо отслеживать следующие индикаторы:
• выбросы окислов серы, азота, углерода и опасных химических веществ потребление веществ, негативно влияющих на озоновый слой,
• ежегодное изъятие подземных и поверхностных вод (в % от доступного объема);
• сбросы загрязняющих веществ со сточными водами (по основным ингредиентам, включая фосфор и азот);
• потребление воды на душу населения;
• удельный вес населения, обеспеченного чистой питьевой водой и соответствующим уровнем санитарно-технического благоустройства;
• площади водоохранных зон;
• используемые земли, в том числе сельхозназначения, под лесами, водами, дорогами, населенными пунктами;
• площадь пахотных земель на душу населения;
• сокращение (прирост) запасов минеральных ресурсов (в % от утвержденных запасов),
• лесистость;
• процент удовлетворения потребностей в древесине за счет местных ресурсов;
• экономия первичных ресурсов за счет извлечения и использования полезных компонентов в составе отходов:
• доля суммарной площади особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников);
• доля видов животных и растений (от общего числа видов основных таксонов), имеющих статус редких и находящихся под угрозой исчезновения (занесенных в Красную книгу);
• объемы полезных компонентов, извлеченных из отходов и использованных в народном хозяйстве;
• объемы образующихся отходов производства и потребления, в том числе опасных;
• ввоз и вывоз опасных отходов;
• объемы накопившихся отходов;
• объем накопившихся опасных отходов;
• объем радиоактивных отходов ,
• наличие заводов по мусоропереработке и их мощность;
• площадь земель, занятая полигонами для отходов, загрязненных опасными отходами,
• площадь возможной зоны заражения токсичными химическими веществами в случае аварий, катастроф;
• площадь зон радиоактивного заражения.
Организационные индикаторы устойчивого развития включают:
• обеспеченность нормативно-правовыми актами, методическими рекомендациямт по оценке экологического ущерба,
• наличие отдельных программ по реализации стратегии устойчивого развития,
• ратификацию международных соглашений, относящихся к охране окружающей среды и устойчивому развитию,
• наличие государственных, неправительственных и общественных организаций по охране окружающей среды и устойчивому развитию.
Целевые макроэкономические параметры устойчивого развития Республики Беларусь
Переход к устойчивому развитию республики требует взаимоувязанного решения социальных, экологических и экономических проблем, формирующих важнейшие целевые ориентиры и макроэкономические параметры развития народного хозяйства страны. Их поэтапное решение может обеспечить рост объемов производства ВВП за 1998-2000 гг. более чем на 12,5-19,1 % и за 2001-2010 г.г. - на 55-70%. Это позволит превысить уровень производства ВВП по сравнению с 1990 г. на 15-26 %. При этом основной его рост возможен за счет промышленности и сельского хозяйства. За 2001-2010гг. валовой выпуск промышленной продукции возможно увеличить на 63-79 %, а сельскохозяйственной - на 41-55 %.
Преобразование экономики республики потребует роста инвестиционной активности во всех сферах народного хозяйства. Общий объем капитальных вложений за 1998-2000 гг. возрастет в 1,5-2,0 раза, в 2001-2010 гг. - в 1,6-1,8 раза. Это обеспечит рост технической оснащенности и фондовооруженности труда, будет способствовать повышению эффективности национальной экономики и более устойчивому ее развитию. На первом этапе (1998-2000 гг.) производительность общественного труда может возрасти на 11-18%, на втором (2000-2010 гг.) - на 57-72%. Среднегодовой прирост объема ВВП на душу населения республики, как обобщающий результативный показатель изменения жизненного уровня населения, прогнозируется с 3,9% в 1996-2000 гг. до 5,1-6,5 % в 2001-2010 гг. (см. таблицу).
Снижению нагрузки и негативных воздействий на окружающую среду и тем самым повышению устойчивости социально-экономической ситуации в республике будут способствовать перестройка энерго- и ресурсоемких производств, внедрение мало- и безотходных технологий, полной очистки сточных вод, сбрасываемых в городские канализационные сети от солей тяжелых металлов и других химических и биологических загрязнений крупнейшими предприятиями машиностроительного, нефтехимического, лесопромышленного и других комплексов. Следует обеспечить необходимое строительство очистных сооружений и внедрение новых технологий по очистке ливневых вод до нормы перед их сбросом в водные акватории республики.
Весомый вклад в обеспечение устойчивости развития республики должно внести сельское хозяйство возможным сбором зерна в объеме 9-10 млн т, картофеля - 10-12, овощей - 1,3-1,4, сахарной свеклы - 1,9-2,8 млнт, производства масла семян рапса в объеме 250-400 тыс т, молока и мяса на уровне соответственно 6-7 и 1,1-1,3 млн.т.
Положительно скажутся на степени устойчивости экономики Беларуси прогнозируемое увеличение в 1,6-1,8 раза в сравнении с 2000 г. объемов строительно-монтажных работ и капитального ремонта зданий и сооружений, а также переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства за счет создания новых технологий, конструкций и изделий нового поколения, развития импортозамещающих производств, что в итоге позволит снизить материалоемкость строительства в 1996-2000 гг. на 30-40 %.
Должны активизироваться работы по переводу автомобилей на незагрязняющее топливо, работы по обновлению и модернизации производственного потенциала, реконструкции сети дорог и обеспечению непрерывных, безопасных транспортно-коммуникационных связей между регионами страны, государствами СНГ и другими странами.
Структура проекта Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь
Введение
Раздел 1. Модель устойчивого развития Республики Беларусь
1. Геополитические и социально-экономические особенности Республики Беларусь
2. Взаимосвязь экологических требований и социально-экономических компонентов устойчивого развития Республики Беларусь.
2.1. Экологический императив в развитии производства
2.2. Изменение структур потребления и производства
2.3. Охрана и укрепление здоровья людей
2.4. Борьба с бедностью
2.5. Борьба с преступностью
3. Потенциальные угрозы устойчивому развитию и обеспечение экономической и экологической безопасности
4. Стратегические и тактические цели устойчивого развития Беларуси
Раздел 2. Национальные ресурсы и социально-экономический потенциал устойчивого развития Беларуси
1. Экономико-географическое положение и внешнеэкономические связи
2. Население и трудовые ресурсы
3. Уровень и качество жизни
4 Наука и образование, научно-технический и инновационный потенциалы
5. Национальная культура и менталитет населения
6. Населенные пункты, социальная и производственная инфраструктура
7. Производственный потенциал
Раздел 3. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды
1. Защита атмосферы
2. Рациональное использование земельных ресурсов и устойчивое
развитие сельского хозяйства и сельских районов
3 Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия
4. Эколого-экономическая целесообразность использования лесных ресурсов
5 Экологическая безопасность использования биотехнологий
6. Охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды
7. Наличие и рациональное использование полезных ископаемых
8. Повышение безопасности использования токсичных химических веществ
9. Удаление отходов
а) утилизация опасных отходов
б) захоронение радиоактивных отходов
в) твердые отходы и сточные воды
10. Согласование национального природоохранительного законодательства с международными правовыми актами
Раздел 4. Направления и механизм перехода к устойчивому развитию Беларуси
1. Создание социально-экономических предпосылок для перехода к устойчивому развитию (выход из кризиса и стабилизация экономики, СЭП-2000)
2. Реализация приоритетных общенациональных программ социально-экономического и экологического развития (продовольствие, жилье, здравоохранение, образование, наука, культура, борьба с преступностью, охрана окружающей среды, реабилитация территорий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС)
3. Активизация социальной политики и обеспечение социальных гарантий населению
4. Определение основных направлений и параметров развития экономики, включая структурную перестройку с учетом экологических требований (ТЭК, промышленность, агропромышленный и строительный комплексы, транспорт и связь, социально-потребительский комплекс)