Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием индикаторов оценки результата в разрезе целей и задач.
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений индикаторов в разрезе целей и задач для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.
Третий раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках, индикаторах оценки результатов каждого мероприятия. Программные мероприятия должны быть согласованы в соответствии с установленными сроками и ресурсами и обеспечивать решение задач целевой программы.
Данные об индикаторах оценки результатов в разрезе целей, задач, мероприятий целевой программы приводятся в форме таблицы.
Четвертый раздел целевой программы должен содержать обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности или невозможности привлечения (помимо средств бюджета Республики Татарстан) внебюджетных средств и средств бюджетов муниципальных образований для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.
Пятый раздел целевой программы должен содержать информацию об организации управления реализацией целевой программы и контроля хода ее выполнения.
Шестой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, оценку бюджетной эффективности целевой программы.
Требования, предъявляемые к целям программы
К целям программы предъявляются следующие требования:
1. специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);
2. достижимость (цели должны быть потенциально достижимыми);
3. измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
4. согласованность с установленными сроками (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).
3.2. Нормативное обеспечение разработки и реализации
целевых программ
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2006 г. N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
(в ред. Постановления КМ РТ от 15.01.2009 N 14)
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса Российской Федерации в 2005 - 2006 годах Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ (далее - Положение).
2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан обеспечить разработку, утверждение и реализацию ведомственных целевых программ в соответствии с Положением.
3. Министерству экономики Республики Татарстан обеспечить методическое руководство и координацию разработки и реализации ведомственных целевых программ.
(в ред. Постановления КМ РТ от 15.01.2009 N 14)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
(в ред. Постановления КМ РТ от 15.01.2009 N 14)
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Утверждено
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 17 апреля 2006 г. N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
(в ред. Постановления КМ РТ от 15.01.2009 N 14)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета Республики Татарстан.
1.2. Понятия, используемые в Положении:
субъекты бюджетного планирования - министерства и ведомства Республики Татарстан;
ведомственная целевая программа - основная форма реализации программно-целевого метода планирования; утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретных задач (в том числе на исполнение действующих республиканских законов и иных нормативных правовых актов) внутриотраслевого характера;
индикатор оценки деятельности - ориентирующий экономический измеритель, позволяющий в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития экономических процессов. По каждому индикатору устанавливается пороговое значение. Пороговые значения для субъектов бюджетного планирования устанавливаются в рамках системы индикативного управления Республики Татарстан и утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. Отслеживая пороговые значения, можно оценить приближение к цели и определить управляющие воздействия для этого;
государственный заказ на управление на три года и на планируемый год - в составе государственного заказа на управление устанавливаются пороговые значения индикаторов социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе функций государственного управления, закрепленных за министерствами, ведомствами - центрами ответственности за реализацию функций.
1.3. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач Программы экономического и социального развития Республики Татарстан, а также на системе целей, задач, индикаторов оценки деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, подготавливаемых в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2005 N 250 "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан".
1.4. Ведомственные целевые программы могут формироваться двух видов:
а) отраслевая целевая программа - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи (задач), стоящей (стоящих) перед субъектом бюджетного планирования Республики Татарстан, описываемой (описываемых) измеряемыми целевыми индикаторами;
б) аналитическая целевая программа - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования группировка расходов, направленных на решение конкретной задачи, стоящей перед субъектами бюджетного планирования Республики Татарстан, описываемой целевыми индикаторами.
1.5. Отраслевая целевая программа содержит:
а) паспорт программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
в) основные цели и задачи программы;
г) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;
д) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов - количественных измерителей результатов решения поставленной задачи (задач) в разрезе целей, задач, мероприятий по годам реализации программы;
е) срок реализации программы;
ж) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение стратегических целей, поставленных Программой экономического и социального развития Республики Татарстан, оценку рисков ее реализации;
з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам (этапам) в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации. Оценка бюджетной эффективности производится на основе Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан;
и) обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
к) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию.