ФГОУ «Академия повышения квалификации и профессиональной
переподготовки работников образования»
Описание моделей модернизации системы повышения квалификации работников общего образования
и методические рекомендации по их применению в субъектах Российской Федерации
Содержание
| 1. | Описание моделей, усовершенствованных по результатам апробации в пилотных регионах и методические рекомендации по их применению в субъектах Российской Федерации 1.1.Модель финансирования системы ПП и ПК РСОО, усовершенствованная на основе апробации в пилотных регионах, и рекомендации по ее применению 1.1.1.Разработка модели норматива (бюджетирование) образовательных услуг по ПП и ПК кадров системы общего образования, предоставляемых на основе требований государственного и муниципального заказа, формирование государственного и муниципального задания. 1.1.1.1.Принципы организации бюджетирования услуги по ПП и ПК кадров системы общего образования, предоставляемых образовательными учреждениями на основе требований государственного и муниципального задания | 4 стр. |
| 1.1.1.2. | Норматив (бюджетирование) образовательных услуг по ПП и ПК кадров системы общего образования, предоставляемых на основе требований государственного и муниципального заказа | 5 стр. |
| 1.1.2. | Формирование государственного и муниципального задания по ПП и ПК кадров системы общего образования в случае автономного образовательного учреждения. | 9 стр. |
| 1.1.3. | Механизм финансирования государственного и муниципального заказа и государственного и муниципального задания на образовательные услуги по ПП и ПК РСОО | 14 стр. |
| 1.1.4. | Механизм предоставления образовательных услуг потребителям с помощью государственных именных сертификатов на повышение квалификации работников образования. | 17 стр. |
| 1.1.5. | Механизмы развития конкурентной среды в системе ПП и ПК в условиях ее финансирования на основе государственных именных сертификатов | 18 стр. |
| 1.2. | Механизм государственно-общественного контроля качества выполнения образовательных услуг с участием профессиональных общественных организаций | 20 стр. |
| 1.2.1. | Общие подходы к построению механизма | 20 стр. |
| 1.2.2. | Механизм государственно-общественного контроля качества модулей ПП и ПК | 21 стр. |
| 1.2.3. | Механизм контроля качества исполнения заказа с участием профессиональной педагогической общественности | 24 стр. |
| 1.3. | Методические рекомендации по нормативно-правовому обеспечению построения и функционирования современной модели системы ПП и ПК РСОО | 25 стр. |
| 1.3.1. | Методические рекомендации по нормативно-правовому регулированию организации сетевого взаимодействия при реализации ПП и ПК. | 25 стр. |
| 1.3.2. | Модель организации системы ПП и ПК работников общего образования на основе размещения государственного заказа | 26 стр. |
| 1.3.3. | Нормативное правовое регулирование договорных аспектов модели сетевого взаимодействия реализации ПП и ПК | 26 стр. |
| 1.3.4. | Нормативно-правовое регулирование сетевого взаимодействия на основе включения новых членов в сеть по результатам конкурса. | 27 стр. |
| 1.3.5. | Нормативно-правовое регулирование сетевого взаимодействия на основе включения новых членов в сеть по результатам аттестации. | 28 стр. |
| 1.3.6. | Методические рекомендации по нормативно-правовому регулированию зачета курсов, освоенных в сторонних организациях при реализации накопительной системы ПП и ПК | 29 стр. |
| Приложения | ||
| Приложение 1.Положение о государственном именном сертификате (наименование региона) по повышению квалификации работников государственных образовательных учреждений (наименование региона) и муниципальных образовательных учреждений, расположенных в границах (наименование региона) | 31 стр. | |
| Приложение 2. Порядок формирования государственных заданий (наименование региона) на повышение квалификации работников государственных образовательных учреждений (наименование региона) и муниципальных образовательных учреждений, расположенных в границах (наименование региона) | 36 стр. | |
| Приложение 3. Правовой акт о реализации функций по организации формирования, размещения и исполнения государственного заказа (наименование региона) на оказание образовательных услуг повышения квалификации работников государственных образовательных учреждений (наименование региона) и муниципальных образовательных учреждений, расположенных в границах (наименование региона) | 39 стр. | |
| Приложение 4. Положение о порядке формирования государственного заказа (наименование региона)на оказание образовательных услуг повышения квалификации работников государственных образовательных учреждений (наименование региона) и муниципальных образовательных учреждений, расположенных в границах (наименование региона | 41 стр. | |
| Приложение 5. Элементы модуля ПП и ПК (в соответствии с модульно -компетентностным подходом к профессиональному образованию) | 43 стр. | |
| Приложение 6. Положение о накопительной системе повышения квалификации педагогических и управленческих кадров | 45 стр. | |
| Приложение 7. Положение об экспертизе образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (название субъекта РФ), претендующих на включение в региональный банк данных | 50 стр. | |
| Приложение 8. Договор о совместной деятельности без извлечения прибыли | 52 стр. | |
| Приложение 9. Положение о банке данных образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (название субъекта РФ). | 55 стр. |
1. Описание моделей, усовершенствованных по результатам апробации в пилотных регионах и методические рекомендации по их применению в субъектах Российской Федерации
1.1.Модель финансирования системы ПП и ПК РСОО, усовершенствованная на основе апробации в пилотных регионах, и рекомендации по ее применению
1.1.1.Разработка модели норматива (бюджетирование) образовательных услуг по ПП и ПК кадров системы общего образования, предоставляемых на основе требований государственного и муниципального заказа, формирование государственного и муниципального задания.
1.1.1.1.Принципы организации бюджетирования услуги по ПП и ПК кадров системы общего образования, предоставляемых образовательными учреждениями на основе требований государственного и муниципального задания
Организационная модель традиционной системы повышения квалификации оказывается не достаточно мобильной для быстрой смены содержания обучения. Формирование заказа на содержание повышения квалификации по преимуществу заключается в сборе и систематизации предложений со стороны структур повышения квалификации. В связи с этим содержание заказа на повышение квалификации оказывается ориентированным не на реальные потребности модернизации региональной системы образования, а, скорее, на возможности структур повышения квалификации. Само техническое задание на повышение квалификации представляет собой, как правило, набор тематических курсов с жестко фиксированными показателями: количеством слушателей и объемом учебной программы, однако при этом результаты повышения квалификации не нормированы, не ориентированы на конечный продукт. Как следствие, управленцы и учителя, освоившие «новые методы», не несут ответственности за внедрение их в практику работы, да и актуальность этих «методов» не гарантирована.
Понимание того, что «обеспечение соответствия квалификации имеющихся кадров целям организации» не тождественно «повышению квалификации кадров», приводит к необходимости формирования новой организации ПК, которая позволит:
· Выявить и обеспечить перспективные потребности системы образования.
· Организовать систему формирования и конкурсного размещения заказа на повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров.
· Обеспечить возможности выбора работником и учреждением содержания, сроков и форм повышения квалификации из широкого спектра программ повышения квалификации для различных целевых групп;
· Фиксировать и описывать предполагаемые результаты ПК и организовать систему их мониторинга.
Содержание Регионального заказа на ПК представляется как набор образовательных программ, ориентированных на разные целевые группы персонала, сформированный на основе перечня требуемых к освоению компетенций и знаний (здесь понятие заказа выступает как общий план ПК, а не как форма доведения его до исполнителя).
Заказ, вводимый региональным органом управления образованием, состоит из двух частей. Первая часть – инвариантная, обеспечивает подготовку кадров к решению общерегиональных задач, которые заявляются региональным органом управления образованием. Эти программы обязательны для освоения всеми работниками системы образования.
Примером могут служить - организация введение профильного обучения в старшей школе, оптимизация ресурсов системы образования, информатизация системы образования. Это задачи общие для всех уровней управления в системе образования и учреждений, поэтому весь персонал отрасли должен быть подготовлен к их решению, при этом важно, чтобы каждая целевая группа была подготовлена к решению этой задачи в пределах собственной компетенции.