СНС дает ступенчатую картину экономических процессов в стране, в том числе информацию по стандартному набору счетов для всех секторов экономики.
Счета являются важным элементом СНС, они используются для регистрации экономических операций, осуществляемых резидентами данной страны. Регистрируемые операции охватывают также операции между резидентами данной страны и резидентами остального мира.
Основные виды счетов группируются по конкретным операциям, осуещствляемым участниками хозяйственной деятельности. Каждый счет отражает одну из сторон этой деятельности.
В практике национального счетоводства обычно выдлеяют следующие основные счета:
Счет производства отражает результаты производственной деятельности – затраты, промежуточное потребление, производство новой (добавленной) стоимости. Его итог – добаовленная стоимость в рыночных ценах.
Счет образования доходов характеризует процесс образования прибыли, заработной платы, доходов от собственности, социальных выплат, других доходов.
Счет распределения доходов отражает соответствующий процесс: из располагаемого валового дохода образуется конечное потребление и валовое накопление.
Счет использования доходов отражает соответствующий процесс: из располагаемого валового дохода обрузется конечное потребление и валовое накопление.
Счет капитала (капитальных затрат, операций с капиталом) содержит показатели сбережения, изменения запасов, амортизации основного капитала, перечисления капитала.
Финансовый счет показывает итоговые изменения финансовых активов и пассивов, образования сальдо долговых требований и обязательств.
Взаимосвязи между секторами охватывают все виды операция с товарами и услугами, доходами и расходами, финансами. Каждой записи в одном счете соответствует идентичная запись в противоположном счете. В итоге взаимоувязанная система счетов отражает основные стороны хозяйственных операций на макроуровне.
Одной из важнейших особенностей СНС является ее всеохватывающий характер.
Это означает, что СНС в обобщенном виде содержит упорядоченную определенным образом информацию:
- о всех хозяйствующих субъектах, участвующих в экономическом процессе: юридических лицах (предприятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, органов государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;
- о всех экономических операциях, связанных с производством, распределением и перераспределением доходов, накоплением активов и с другими аспектами экономического процесса;
- о всех экономических активах и пассивах, формирующих национальное богатство.
СНС в целом отвечает потребностям экономики, основанной на принципах экономического, финансово-денежного регулирования, соответствует задачам проведения международных сопоставлений.
Задача применения СНС в России стала актуальной только в последние годы в связи с осуществлением рыночных реформ, в результате которых централизованно планируемая экономика должна быть трансформирована в рыночную. Понятно, что для описания и анализа рыночной экономики нужна система статистических показателей, которая адекватно моделирует экономические процессы. Такой системой показателей и является СНС.
В настоящее время в России приняты государственные программы перехода на международные стандарты в области статистики и бухгалтерского учета, и одним из важных разделов этих программ выступает комплекс мер, реализация которых должна обеспечить в ближайшие несколько лет переход к регулярной разработке наиболее значимых таблиц и показателей СНС.
Потребители данных СНС
СНС представляет систему экономической информации, используюмую во всем мире для описания и анализа экономического процесса на макроуровне.
Данные СНС предназначены прежде всего для органов государственного управления, разрабатывающих экономическую политику и принимающих решения о мерах по регулированию рыночной экономики. Решения касаются налоговой и бюджетной политики, регулирования денежной массы в обращении, процентной ставки, мероприятий по борьбе с инфляцией и обеспечению занятости, социальной поддержки определенных групп населения, распределения доходов, стимулирования внешней торговли и внешнеэкономических связей и многих других вопросов макроэкономической политики. Принятие решений по этим важным вопросам должно опираться на соответствующую макроэкономическую информацию, которую и представляет СНС. В некоторых странах, например, во Франции, данные СНС за длительный период служат основой для разработки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, которые затем позволяют компетентным органам сформулировать решения об уточнении экономической политики, об изменениях процентной ставки, стимулировании экспорта, ограничении денежной массы в обращении и т.д.
Другими важными потребителями данных СНС выступают предприниматели, менеджеры, руководители компаний, представители бизнеса. Они хозят знать, в какой макроэкономической среде фнукционирует их компания или предприятие, в какой точке цикла находится экономика в каждый данный момент. Такая информация необходима им для принятия решений об инвестициях, расширении производства, для оценки текущей экономической конъюнктуры, без котороой неовзможно грамотное ведение дела.
Третьим потребителем данных СНС являются научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой теории макроэкономики, изучением связей между важнейшими макроэкономическими переменными, разработкой экономических моделей, которые могут быть использованы для прогнозирования экономических процессов. Для решения этих вопросов необходим ряд статистических данных о наиболее важных показателях СНС.
В четвертую группу потребителей данных СНС входят высшие экономические учебные завдеения. Они применяют концепции и определения СНС для обучения студентов, для разъяснения того, из каких элементов состоит современная макроэкономика и каковы взаимосвязи между ее наиболее важными элементами.
Важное место занимает СНС в деятельности международных экономических организаций (ООН, МВФ, МБРР и др.) которые являются не только потребителями данных СНС, но и вносят большой вклад в развитие ее теории и методологии, систематизируют и распространяют сравнимые в международном плане данные о наиболее важных показателях СНС. Так, Статистическая Комиссия ООН одобрила в 1993 году новую версию СНС ООН, которая представляет современный международный стандарт в области национального счетоводства.
Международные экономические организации (ООН, МВФ, МБРР и др.) разрабатывают международные стандарты в области СНС для того, чтобы обеспеить сравнимые в международном плане данные об основных макроэкономических показателях, и используют их не только для целей анализа развития мировой или региональной экономики, но и для решения вполне конкретных задач, например, для определения доли стран в шкале взносов в бюджеты этих организаций, для выяснения вопросов о предоставлении кредитов, оказания помощи развивающимся странамна цели социально-экономического развития и др.
Таким образом, можно сказать, что СНС проникла во все сферы общественной жизни. Возникнув около пятидесяти лет назад в наиболее развитых странах в ответ на потребность органов государственного управления в информации макроэкономического характера, необходимой для регулирования рыночной экономики, СНС сегодня представляет во всем мире важный раздел экономической статистики и общей системы экономической информации. В ряде стран СНС стала важным элементом общей системы государственного управления. Органы государственнного управления в странах с рыночной экономикой должны создать условия для достижения так называемого «магического четырехугольника»: адекватный экономический рост, возможно полная занятость, стабильность цен и внешнеэкономическое равновесие. СНС призвана обеспечить информацию для анализа того, в какой мере удаловь достичь указанные цели. Эта же информация служит основой для принятия решений о конкретных мерах, необходимых для стимулирвоания производства, повышения занятости, снижения уровня инфляции и обеспечения тех или иных целей в области внешнеэкономических связей (например, достижение положительного сальдо по текущим операциям с остальным миром). В современном мире СНС представляет собой универсальный экономико-статистический язык, на котором общаются между собой экономисты всех школ и направлений, статистики, государственные деятели, политики, социологи, специалисты в области государственного управления, финансисты, дипломаты и др.
Следует отметить, что в России и других странах СНГ интерес к СНС возник сравнительно недавно, что связано главным образом с процессом трансформации плановой экономики в рыночную, с необходимостью использования такой системы показателей, которая адекватно описывает структуру и механизм функционирования рыночной экономики. За последние два-три года статистические органы России и других стран СНГ проделали большую работу по переходу от баланса народного хозяйства, который использовался в СССР для макроэкономического анализа, к СНС. Вместе с тем следует иметь в виду, что полное внедрение СНС потребует нескольких (от пяти до десяти) лет.
Основные элементы информации, включаемые в СНС.
Современную СНС можно представить как систему взаимосвязанных блоков информации, каждый из которых, описывает тот или иной аспект экономического процесса, а взятые вместе, они обеспечивают описание общей картины экономического процесса.
В центре системы находится блок данных о наиболее важныъ макроэкономических показателях: валовом внутреннем продукте (ВВП), национальном доходе и их наиболее важных компонентах. Исторически этот блок возник первым в результате интеграции в единую систему расчетов ВВП и национального дохода, производимых тремя различными методами: производственным, распределительным и методом конечного использования. Такое развитие можно было наблюдать, в частности, в США до первой мировой войны, где первоначально оценки национального дохода, производимые различными методами разными государственными учреждениями, не были взаимносогласованы, так как не опирались на согласованные определения и классификации. В результате интеграции расчетов национального дохода по трем указанным методам в единую систему показателей был создан первый центральный блок СНС. Позднее к нему были подключены другие блоки макроэкономической информации, описывающие различные аспекты экономического процесса. Такими блоками являются: