В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у их правообладателей не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Для рассматриваемых зон действует особый порядок установления градостроительных регламентов (ч.5 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов размеры их санитарно-защитных зон принимаются для:
предприятий первого класса – 1000 метров;
предприятий второго класса – 500 метров;
предприятий третьего класса – 300 метров;
предприятий четвертого класса – 100 метров;
предприятий пятого класса – 50 метров (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
К объектам первого класса в Республике Татарстан относятся ОАО «Казаньоргсинтез», склад аммиака ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», Заинская ГРЭС, ООО «Менделеевсказот» и др.
Скотомогильники. По данным Главного управления ветеринарии при Кабинете Министров Республики Татарстан, а также по материалам райгос-ветобъединений муниципальных районов Республики Татарстан, на территории Республики Татарстан располагается 1099 биотермических ям (типовых и приспособленных) и 1067 сибиреязвенных скотомогильников. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильники – объекты I класса, и санитарно-защитные зоны от них составляют 1000 метров.
Только один скотомогильник своей санитарно-защитной зоной накрывает свыше 3 кв.км территории. В итоге почти 10 процентов территории республики располагается в санитарно-защитной зоне скотомогильников.
Режим использования территории скотомогильника и его санитарно-защитной зоны определяется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (1995 год), а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Скотомогильники, расположенные на территории населенных пунктов и вблизи от них, должны быть локализованы (посредством устройства саркофага).
Автомобильные и железнодорожные магистрали. По территории Республики Татарстан проходят дороги федерального, регионального и местного значений, от которых устанавливаются придорожные полосы и санитарные разрывы.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 величины санитарных разрывов от автомагистралей, линий железнодорожного транспорта определяются в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.).
Санитарный разрыв по уровню шума от федеральных дорог принимается в 500 м, от региональных - 300 метров. От железнодорожных путей санитарный разрыв принимается 100 метров. Режим использования санитарных разрывов от автомобильных и железных дорог устанавливается СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СНиП 2.07.01-89*. С учетом предполагаемого увеличения числа полос и интенсивности движения проектируемый разрыв федеральных автодорог может достигнуть 1000 метров; от региональных автодорог соответственно 600 метров.
Режим использования придорожных полос определяется Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 № 1420), а также Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 233).
В соответствии с Правилами установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог «в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается:
а) для автомобильных дорог IV и III категории – 50 метров;
б) для автомобильных дорог II и I категории – 75 метров;
в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального значения…, а также для участков федеральных дорог автодорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс.человек, – 100 метров;
г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс.человек, – 150 метров».
Трубопроводы. По территории Республики Татарстан проходит множество веток трубопроводного транспорта (в числе которых и магистральные трубопроводы – нефтепровод «Дружба» и газопровод «Уренгой-Помары-Ужгород»).
Для магистральных продуктопроводов углеводородного сырья создаются санитарные полосы отчуждения. Минимальные расстояния учитывают степень взрывопожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида населенных пунктов, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов.
Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с приложениями № 1 – 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Так, рекомендуемые расстояния от наземных магистральных газопроводов могут достигать 75 – 300 м, для трубопроводов, транспортирующих нефть, – 75 – 200 метров.
Для исключения возможности повреждения трубопровода (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размер охранной зоны от трубопровода определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9), по которым в зависимости от вида транспортируемого топлива охранная зона устанавливается от 25 м (для нефти, природного газа, нефтепродуктов, нефтяного и искусственного углеводородных газов) до 100 м (для сжиженных углеводородных газов, нестабильного бензина и конденсата). Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением указанных Правил.
Водоохранные зоны. В соответствие со ст.65. Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Так, водоохранную зону в 100 м имеют р.Большая Якла, р.Сумка, р.Сулица, р.Вязовка, р.Морквашинка, р.Шарманка, р.Старая Сюнь, р.Шабиз, р.Шильна, р.Биклянь, р.Бетьки, р.Танайка, р.Бурец, р.Ошторма, р.Ошма, р.Омарка, р.Заборная, р.Оша, р.Шумбут, р.Суша, р.Бетька, р.Ошняк и др. Водоохранная зона в 200 м устанавливается от р.Бездны, р.Ашит, р.Свияги, р.Сюнь, р.Ик, р.Иж, р.Тоймы, р.Мензели, р.Шошмы, р.Степной Зай, р.Меши, р.Большой Черемшан и др.
Зоны санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей
На территории Республики Татарстан располагается множество крупных лечебно-оздоровительных местностей (в их числе курорт «Васильевский», санаторий «Казанский», санаторий «Ливадия», санаторий «Крутушка», санаторий-профилакторий «Жемчужина» и др.).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425 «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» на территории лечебно-оздоровительной местности устанавливаются округа горно-санитарной охраны.
В составе округа выделяется до 3 зон (для скважин, источников). На территории первой зоны месторождения минеральных вод запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.
Режим второй зоны устанавливается для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и на санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.