Обеспечение установленного режима санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения осуществляют:
в первой зоне – пользователи лечебных ресурсов;
во второй и третьей зонах – пользователи лечебных ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Для поддержания экологического равновесия, сохранения и изучения природного разнообразия в Республике Татарстан действует система особо охраняемых природных территорий. На 15.12.2009 в Республике Татарстан насчитывалось 161 ООПТ федерального, регионального и местного значения, в т.ч. Волжско-Камский природный биосферный заповедник, Национальный парк «Нижняя Кама», 25 государственных природных заказников, 133 памятника природы, что составляет 2,02 процента территории Республики Татарстан.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 № 730 утвержден перечень резервируемых под ООПТ земель, для которых так же, как и для ООПТ устанавливается режим охраны.
Таблица 4.1
Режим использования особо охраняемых природных территорий
| № п/п | Название ООПТ | Режим использования указанной ООПТ | Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование |
| Заповедник | На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. А именно: действия, изменяющие гидрологический режим земель; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положени-ем; строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников; промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением; интродукция растений и животных с целью их акклиматизации; применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; сплав леса; транзитный прогон домашних животных; нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках; пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространством без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач. В пределах охранной зоны могут выполняться научно-исследовательские и опытно-производственные работы (биотехнические мероприятия и регулирование численности животных) по согласованию с администрацией заповедника, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. В пределах охранной зоны допускается любительское рыболовство, сбор грибов, ягод и других плодов для граждан, постоянно проживающих на территории охранной зоны. Запрещается изменение размеров земельных участков, предоставленных гражданам ранее, в результате сделок с ними (наследование, дарение, купля-продажа и пр.). | Постановление Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 «Положение о государственных природных заповедниках»; постановление Кабинета Министров Республи-ки Татарстан от 19.04.2002 № 17 «Об утверждении Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника»; Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; постановление Совета Министров РСФСР от 13.04.1960 № 510; постановление Кабинета Министров Российской Федерации от 09.04.2001 № 277; Диплом Международного координационного совета по программе МАБ ЮНЕСКО от 25.06.2005 о присвоении статуса биосферного резервата - «Raifa Forest» | |
| Национальный парк «Нижняя Кама» | В заповедной зоне разрешается научно-исследовательская деятельность, включая экологический мониторинг, проведение мероприятий по защите лесов от пожаров, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ. Посещение заповедной зоны без сопровождения сотрудников парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается. В особо охраняемой зоне запрещаются: строительство центров обслуживания, новых автодорог; проведение раскопок и иных поисковых работ, в том числе с использованием металлоискателей, без письменного разрешения администрации национального парка; любые виды рубок, кроме рубок ухода в молодняках; использование и изъятие природных ресурсов (в том числе лов рыбы, сбор коллекционных материалов, сбор дикоросов, заготовка лекарственного сырья, выпас и прогон домашнего скота, уничтожение и отлов животных); нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием; нарушения режима особой охраны национального парка; самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; уничтожение и повреждение природных памятников и объектов, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. Запрещен перевод участков особо охраняемой зоны в рекреационную зону. Разрешается: проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка; ограниченное строго регулируемое посещение территории в научных и познавательно-воспитательных целях; проведение прочих рубок в соответствии с утвержденными планами лесохозяйственных мероприятий; проведение ревизий обходов, лесопатологических обследований, лесоустроительных работ; проведение биотехнических мероприятий; организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам и обустройство этих маршрутов. Посещение особо охраняемой зоны без сопровождения сотрудников национального парка либо без письменного разрешения его администрации не допускается. Зона познавательного туризма. Зона познавательного туризма предназначена для организации туризма и отдыха в природных условиях, экологического просвещения и обеспечения посетителей национального парка информацией. В зоне познавательного туризма создаются условия для сохранения природных ландшафтов и покоя для животного мира. На территории зоны разрешается проведение лесохозяйственных и биотехнических мероприятий, благоустройство территории, а также деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха. На территории зоны познавательного туризма запрещаются: сбор лесной подстилки, заготовка древесных соков и смол, дикорастущих растений; пастьба скота; нанесение на деревьях, постройках надписей и знаков; деятельность, влекущая за собой подтопление территории; мойка автомобилей; нахождение с орудиями лова, а также иными предметами, которые могут стать орудием; нарушения режима особой охраны национального парка; самовольное ведение раскопок, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; применение ядохимикатов; уничтожение и повреждение природных памятников и объектов истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. Разрешается: проведение научных исследований, не приносящих ущерба природным комплексам и объектам национального парка; регулируемое посещение территории зоны по путевкам, выдаваемым администрацией парка; осуществление благоустройства без элементов урбанизации и разрушения естественного облика ландшафтов; проведение рубок ухода, кроме проходных, и санитарных рубок вдоль туристических маршрутов; проведение ревизий обходов, лесозащитных и лесоустроительных работ; организация оборудованных туристических стоянок на маршрутах; проведение биотехнических мероприятий; организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам; обустройство экологических троп и маршрутов. Зона хозяйственного назначения. Зона хозяйственного назначения включает в себя территории вокруг населенных пунктов, расположенных на территории национального парка. На территории зоны осуществляются работы, необходимые для функционирования и развития национального парка, а также обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на территории национального парка, поддержанию социально-экономической инфраструктуры. Проводятся необходимые лесохозяйственные и лесозащитные мероприятия, разрешаются рубки ухода, кроме проходных, санитарные и прочие рубки. Разрешается сенокошение, пастьба скота. В пределах сельскохозяйственных земель ведется экологически сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удобрений строго регламентируется в установленном порядке, защита сельхозрастений проводится биологическими методами. На территории зоны хозяйственного назначения запрещается: применение пестицидов; уничтожение и повреждение природных объектов, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, межевых знаков, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп. На лесных и сельскохозяйственных землях осуществляется рекреация преимущественно в форме транзитных маршрутов. В пределах зоны разрешается сбор ягод и грибов. Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым посетителям администрацией национального парка. Для местного населения любительское рыболовство - свободное, осуществляемое в соответствии с установленными правилами. На селитебных территориях жилищное, коммунальное, транспортное и инженерное строительство возможно только с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, иных природоохранных и архитектурных требований и только по согласованию с администрацией национального парка. На территории зоны возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка. На всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка; рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловая, любительская и спортивная охота, промысловое рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами; размещение мест складирования и захоронения промышленных отходов; размещение скотомогильников и мест захоронения бытовых отходов, за исключением специально отведенных мест вне земель лесного фонда, заповедной, рекреационной и особо охраняемой зон и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования, прогон домашних животных вне дорог общего пользования; мойка автомобилей; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; самовольное ведение раскопок и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; нахождение на территории парка с оружием, за исключением лиц инспекторского состава национального парка и специально уполномоченных должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей. Администрацией национального парка могут быть запрещены или ограничены другие установленные действующим законодательством виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий. Участки для сенокошения, пастьбы скота и любительского лова рыбы выделяются и утверждаются администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка. Любительский лов рыбы для посетителей национального парка (лиц, проживающих вне территории парка) допускается в порядке, устанавливаемом администрацией национального парка. | Приказ Министерства природных ресурсов России от 09.03.2004 «Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Нижняя Кама»; постановление Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 № 223; постановление Совета Министров ТАССР от 20.04.1991 № 410; Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». | |
| 25 государственных природных заказников регионального значения разного профиля | Деятельность на территории заказников регулируется Положением о государственном заказнике. А именно: действия, изменяющие гидрологический режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам заказника; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; осуществление геологоразведочных работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова; промысловая охота; добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан; любительское и спортивное рыболовство в соответствии с Правилами любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.04.2003 N 195; строительство и размещение хозяйственных (кроме ранее созданных, а также связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесопользования и деятельностью администрации заказника), промышленных, коммунальных объектов и иных сооружений; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением лесопользования и функционированием заказника; проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог общего пользования, за исключением лесохозяйственных машин и механизмов для осуществления лесохозяйственных, лесокультурных, лесозащитных и противопожарных мероприятий; устройство привалов, туристических стоянок, бивуаков, лагерей, разведение костров; выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, за исключением случаев массовых эпизоотий; расчистка просек под линиями связи или электропередачи от подроста древесно-кустарниковой растительности в период с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер; засорение и замусоривание территории заказника; взрывные работы; передвижение на маломерных моторных судах; запрещается проведение рубок в местах воспроизводства и гнездования объектов животного мира в период с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2005 N 365) | Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; Положение о государственных природных заказниках регионального значения соответствующего профиля. | |
| 16 государственных охотничьих заказников | На территории государственных природных охотничьих заказников запрещается без согласования с Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Татарстан: строительство жилых и промышленных объектов вне границ населенных пунктов; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций; пастьба скота в пойме рек, в лесу и на островах; проезд моторных лодок; лов рыбы сетями; предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества. На территории заказников запрещается охота на животных, ради сохранения которых заказник создавался. Их добыча, а также добыча остальных объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, производится в соответствии с действующим законодательством (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2004 N 367). Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственного охотничьего заказника, а также все иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законодательством ответственность. Государственный охотничий заказник обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ. Режим заказника учитывается при разработке районных схем земле- и лесоустройства. | Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.01.2004 № 41 «О государст-венных природных охотничьих заказниках» (в редакции постановления Кабине-та Министров Ре-спублики Татарстанот 12.08.2004 № 367) | |
| 133 памятника природы, в том числе наземных – 69, водных – 64 (озера, реки, родники) | В соответствии со ст.27 Закона Российской Федерации«Об особо охранных природных территориях» на территориях памятников природы и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов (п.3 в редакции Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) | Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» | |
| Земельные участки, резервируемые под ООПТ | На территории резервных земельных участков, планируемых под ООПТ, регулируется любая деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы и их компоненты, в том числе запрещаются: распашка земель (кроме пашни); взрывные работы; приватизация предприятий (объектов) государственной (республиканской и коммунальной) собственности, кроме территорий населенных пунктов; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геолого-разведочные изыскания и разработки полезных ископаемых; строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций (кроме территорий населенных пунктов); ограничиваются: рубки главного пользования (с переутверждением в установленном порядке расчетной лесосеки); сдача в аренду, отвод земли по согласованию с Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Иная хозяйственная деятельность разрешается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2000 № 730 «О резервировании земель под особо охраняемые природные территории» |
Зоны охраны историко-культурного наследия