Тверской филиал
Студентки 3 курса юридического факультета
Группы № Ю-246 специальность: юриспруденция
Учебная дисциплина: Современное информационное обеспечение юридической фирмы
Оценка:____________
Преподаватель:
23 декабря 2002г.
ТВЕРЬ 2002г.
В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин "правовая информация". К правовой информации, которая необходима бывает юристу для справки, относятся прежде всего правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы толкования и реализации правовых норм, изучения практики применения этих норм.
То есть правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ним справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.
Правовую информацию в зависимости от того, кто является её "автором" (то есть от кого она исходит) и на что она направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициально-правовая информация. Информационно-правовые системы необходимы для получения правовой информации организациям и гражданам для решения задач правотворчества и реализации права.
Существующие в настоящее время системы правовой информации можно разделить на два класса: информационно-правовые системы и интеллектуальные юридические консультационные системы.
Информационно-правовые системы и интеллектуальные юридические консультационные системы.
Информационно-правовые системы в зависимости от характера содержащейся в них правовой информации подразделяют на документальные и фактографические системы. Документальные информационно-правовые системы содержат тексты документов: нормативно-правовых актов, актов применения права, других документов, принятых государственными органами. Фактографические информационно-правовые системы содержат ненормативную правовую информацию, данные криминалистического учёта, статистические и социологические данные, необходимые для решения юридических задач. Пользователь информационно-правовых систем самостоятельно осуществляет обработку полученной информации, толкование права, вырабатывает соответствующую нормам права линию поведения. В отличие от информационно-правовых систем интеллектуальные юридические консультационные системы осуществляют моделирование рассуждений юристов при решении задач профессиональной деятельности. Результатом работы таких систем является решение юридической задачи с её обоснованием: информация о правовом статусе (правах и обязанностях) субъектов правоотношения, рекомендуемая линия поведения.
Интеллектуальные юридические консультационные системы, решающие задачи на уровне экспертов в определённой области юридической деятельности, называются экспертными юридическими компьютерными системами. Такие системы используются в тех случаях, когда необходимо решить юридическую задачу человеку, не имеющему необходимой юридической подготовки, либо юристу, встречающемуся с задачей, выходящей за пределы его профессиональной подготовки. Также экспертные юридические системы применяются для обучения студентов юридических факультетов и для повышения квалификации юристов. В настоящее время в России созданы и используются различные системы правовой информации.
В государственных органах существует система ведомственных распределённых и локальных информационно-правовых систем. В МВД РФ применяется система "Информационно-коммуканикационные сети МВД РФ". Эта система является территориально-распределённой, объединяет 100 региональных центров. Возглавляет систему Главный информационный центр МВД РФ. В данной системе сосредотачиваются данные оперативного и криминалистического учётов (сведения о преступлениях и лицах, их совершивших), а также статистика преступности по регионам и в целом по стране. Эта система обеспечивает информацией руководство и подразделения аппарата МВД РФ, органы законодательной и исполнительной власти, научные учреждения и средства массовой информации.
В Прокуратуре РФ используется Автоматизированная система информационного обеспечения "АСИО-Прокуратура". Её задачей является сбор, хранение, предоставление потребителям (сотрудникам правоохранительных органов) нормативной и ненормативной правовой информации (то есть информации, которая возникает в процессе правоприменительной и правоохранительной деятельности: данные криминалистического учёта, статистические данные и т.д.). Организован информационный обмен между МВД и Прокуратурой РФ. Внедрены единые формы учёта преступлений и лиц, их совершивших.
Автоматизированная система информационного обслуживания "АСИО Юстиция" используется в органах и учреждениях юстиции для решения следующих задач:
- автоматизации делопроизводства и обработки судебной статистики;
- ведения баз данных практики судов всех уровней; автоматизации бухгалтерского учёта;
- ведения регистра коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе общественных и религиозных организаций;
- учёта кадров.
Кроме того, научный центр правовой информации Министерства Юстиции предоставляет возможность доступа к базе данных программно-технологического комплекса "Фонд", содержащей все документы высших органов власти государства, министерств и ведомств, изданные с 1992г. по настоящее время.
Ядром автоматизированной системы судебного делопроизводства является база данных картотек судебных документов, в которой непосредственно хранится информация по жалобам и протестам, данным по делам, участникам судебных процессов и т.д. всех инстанций Верховного Суда Российской Федерации. В качестве СУБД используется программное обеспечение фирмы Okacle, так как оно позволяет уместить такой объём хранящейся информации: только один отдел проверки судебных решений в порядке надзора регистрирует около тысячи жалоб в день.
База данных управления содержит описание структур таблиц, алгоритмов обработки информации и отвечает за автоматическое формирование интерфейсных частей системы. Администратор использует этот модуль, может вносить изменения в структуру системы, управлять связями и информационными потоками между картотеками, разграничивать доступ пользователей к хранящейся информации.
После выполнения описания таблиц и реквизитов, установления связей, определение перечня справочников, используемых в конкретной картотеке, в системе автоматически создаётся представление новой картотеки в базе данных судебных документов. На основе созданного описания картотеки в базе данных управления автоматически формируется рабочее место пользователя данной картотеки.
Пользователями являются различные категории работников суда. Объём данной картотеки подразделяется на определённые этапы, вписываясь в процессуальныйпорядок прохождения дела с момента его поступления в суд до вынесения решения или приговора по делу. Выделяются также наиболее частые запросы из множества доступных. Заложенный в систему принцип формирования любого документа по заранее созданному шаблону, используя уже введённые данные по делам, значительно упрощает процедуру генерирования всех сопроводительных документов, таких, как повестки, уведомления и т.д.
В судах имеется также база данных статистики. Требования к формам и перечню статистических показателей деятельности судов постоянно меняется. Наряду с уже утверждёнными формами отчётности Суд в своей работе использует собственные внутренние расчётные формы, с помощью которых можно более глубоко и детально анализировать состояние дел в суде, производить оценку работы в различных регионах.
База данных судебной статистики связана с базой данных картотек только на уровне настроек, таким образом, при изменениях в структуре форм первичного учёта, необходимо лишь изменить нужные настройки.
База данных картотек связана с банком данных судебных решений, таким образом, работая с любой карточкой можно осуществить выборку судебных решений по тому или иному делу.
Общими недостатками существующих государственных информационно-правовых систем являются их ведомственная разобщённость, информационная и техническая несоместимость. В целях решения этой проблемы предусмотрено создание Российской автоматизированной системы информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО). Работы по созданию этой системы ведёт НПЦ "Система" совместно с Федеральным Агентством Правительственной связи информации при Президенте РФ (ФАПСИ). РАСИПО будет распределённой в пространстве системой, состоящей из следующих банков данных:
- Российского интегрального банка данных в Российском центре правовой информации
- эталонных банков данных органов государственной власти РФ и субъектов РФ
- банков данных органов местного самоуправления
- банка общеобязательных данных министерств и ведомств РФ в Научном центре правовой информации Минюста России
- региональных интегральных банков данных в региональных центрах правовой информации, выходящих на массового потребителя
Работы по созданию РАСИПО были начаты в 1995 году и до сих пор не удалось достичь цели формирования целостной и ориентированной на единую технологию общегосударственной информационно-правовой системы, преодолеть ведомственную разобщённость и несовместимость государственных систем правовой информации.