Таким образом, в настоящей стратегии ставятся следующие приоритетные задачи:
1. Укрепление правовых и институциональных механизмов доступа к правосудию,
2. Развитие системы оказания помощи пострадавшим от гендерной дискриминации и насилия,
3. Развитие культуры нетерпимости к дискриминации и гендерному насилию.
Ожидаемый результат 1.
1. Проведена оценка эффективности нормативно правовой базы КР в части регулирования вопросов гендерной дискриминации и насилия; Подготовлен законопроект и внесены изменения и дополнения в законодательные акты КР;
2. Регулярно обобщается и анализируется судебная практика; На систематической основе проводится контроль и надзор за исполнением международных обязательств КР и национальных НПА;
3. Проведена независимая оценка потребностей необходимых статистических показателей; Система сбора статистических данных пересмотрена и введены новые формы учета;
4. Определены структуры, ответственные в системе правоохранительных органов за работу с гендерными преступлениями; Разработаны и утверждены их функциональные обязанности; Обеспечен прозрачный механизм отбора кадров с учетом требований соблюдения гендерного баланса; Одним из критериев для работы в данной службе является уровень гендерной чувствительности.
· Институциональные, процедурные изменения: функционирует механизм контроля правоприменительной практики в сфере гендерных преступлений;
· Уровень представительства: структуры, ответвленные за борьбу с гендерными преступлениями, сформированы на принципах гендерного баланса с учетом гендерной чувствительности привлеченных к работе кадров;
· Воздействие, влияние на результаты работы: гендеризация правоприменительных практик в сфере дискриминации и насилия;
· Диалог: доверие к правоохранительным органам возросло, структуры, созданные для борьбы с гендерными преступлениями поддерживают постоянную обратную связь с населением.
Ожидаемый результат 2
1. Разработаны и введены в практику стандарты услуг по защите пострадавших от гендерного насилия; Государственные и муниципальные органы оказывают помощь пострадавшим от гендерного насилия и проводят профилактическую работу;
2. Население активно пользуется услугами национальной горячей линии и специального интернет портала;
3. Группа гендерно чувствительных адвокатов активно сотрудничает с женскими и гендерными НПО по оказанию помощи женщинам, пострадавшим от гендерной дискриминации и насилия; Действует сеть бесплатных юридических консультаций;
4. На основе закона КР «О государственном социальном заказе» ежегодно осуществляется государственный заказ для общественных кризисных центров; В местных бюджетах выделяются целевые средства на профилактику гендерного насилия;
5. В учебных программах повышения квалификации работников судебных, правоохранительных и других государственных органов управления, а так же ОМСУ включены соответствующие темы; При тестировании и аттестации государственных и муниципальных служащих учитывается их гендерная компетентность;
6. На основе международного опыта разработаны и введены программы по работе с виновниками гендерного насилия; Программа обеспечена достаточными финансовыми и человеческими ресурсами; Приняты нормативно правовые изменения в Кодексе об административной ответственности для запуска программы;
· Институциональные, процедурные изменения: функционирует развитая система услуг для пострадавших от гендерного насилия, в том числе и на базе механизмов размещения государственных заказов среди НПО;
· Уровень представительства: системой услуг могут воспользоваться все граждане, независимо от пола, возраста, гендерной идентичности, сексуальной ориентации и других оснований для дискриминации;
· Воздействие, влияние на результаты работы: борьба с гендерными преступлениями становится эффективной;
· Диалог: в обществе развивается диалог, направленный на обсуждение проблем гендерных преступлений и гендерного насилия.
Ожидаемый результат 3
1. В целях развития культуры нетерпимости к гендерной дискриминации разработана и введена концепция дискриминации и правового применения этой концепции; Для реализации данной концепции используются возможности СМИ, учебных заведений и других форм массового воздействия:
· Институциональные, процедурные изменения: в качестве ориентира для деятельности государственных и негосударственных организаций, бизнес структур и СМИ существует государственный документ, посвященный борьбе со всеми видами дискриминации, включая гендерную;
· Уровень представительства: данный документ обязателен для исполнения в отношении всех категорий населения;
· Воздействие, влияние на результаты работы: изменяется отношение общества и государства к проблемам дискриминации;
· Диалог: в обществе развивается диалог, направленный на обсуждение проблем гендерной справедливости, дискриминации и насилия.
Женское движение в Кыргызстане обеспечило некоторые важные успехи по достижению гендерного равенства в последнее десятилетие, но женщины все еще недостаточно представлены в процессах принятия решений.
Международное сообщество в течение длительного времени высказывало поддержку и приверженность концепту прав женщин принимать участие во всех аспектах политического процесса.[14] В 1981 году вступила в силу Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). Данная Конвенция налагает на все государства – участники обязательство ликвидировать дискриминацию в отношении женщин в политической и общественной жизни. В Резолюции Экономического и Социального Совета ООН № 15 1990 года были рекомендованы следующие целевые индикаторы представительства женщин – лидеров: 30% к 1995 году и 50% к 2000 году.
На Четвертой Всемирной Конференции по положению женщин, которая пришла в 1995 году, было отмечено, что в части достижения промежуточного индикатора в 30 процентов прогресс был незначительным. Тогда международное сообщество приняло комплексную программу расширения полномочий женщин, которая получила название Пекинская Платформа Действий. В соответствии с положениями КЛДЖ в части участия женщин в политической жизни, в данной платформе были определены конкретные меры по расширению представительства женщин во всех сферах политической жизни и принятии решений. В ней прописана цель обеспечения «гендерного баланса» и наличия справедливого распределения власти и принятия решений на всех уровнях, то есть в пропорции 50 на 50. В Платформе также содержится призыв к Правительствам ежегодно собирать, анализировать и распространять сведения о женщинах, являющихся публичными фигурами в области принятия решений.
Пять лет спустя, лидеры стран мира, в том числе Кыргызстана, приняли Декларацию Тысячелетия и затем – Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ). В рамках достижения ЦРТ, мировое сообщество приняло решение о том, что для достижения целей развития необходимые конкретные меры с оговоренными сроками реализации. Важно отметить, что гендерное равенство является третьей целью, и это является признанием того факта, что равенство мужчин и женщин во всех областях жизни – экономической, социальной, политической и культурной – необходимо для обеспечения инклюзивного и устойчивого развития. Одним из важных индикаторов оценки прогресса в достижении данной цели является как минимум 30-процентное представительство женщин в национальных парламентах. Хотя индикаторы ЦРТ по определению являются ограниченными в своем охвате, в Декларации Тысячелетия нашла четкое отражение приверженность вопросу обеспечения равенства между мужчинами и женщинами, а также подтверждение права любого человека принимать участие в процессах управления на всех уровнях. Таким образом, признается важность расширения полномочий женщин во всех аспектах политического процесса и на всех уровнях управления.
Реализация международных обязательств и норм национального законодательства обусловливает необходимость решения следующих приоритетных задач:
1. Продвижение женского политического лидерства;
2. Развитие гендерно-ориентированной кадровой политики в органах государственной и муниципальной службы;
3. Повышение представительства женщин до 50% на всех уровнях принятия решений.
Ожидаемый результат №1.
Государство создало благоприятную среду развития женского политического лидерства в КР.
· Институциональные, процедурные изменения: механизм социального заказа на поддержку женского политического активизма на всех уровнях и повышение потенциала женщин – лидеров, в том числе на государственной и муниципальной службе запущен и функционирует;
· Уровень представительства: Реализация стратегии предполагает принятие ряда аффирмативных мер по продвижению женщин из этих уязвимых групп. Зоной особого государственного внимания должны стать женщины-лидеры из сельских регионов, а также молодые женщины, женщины – представители групп ЛОВЗ и этнических меньшинств;
· Воздействие, влияние на результаты работы: гендеризация практик деятельности госорганов по поддержке женского политического лидерства;
· Диалог: 1) благоприятная среда развития женского политического лидерства требует продвижения гендерно-чувствительной информационной политики в традиционных и новых медиа, 2) сформирован диалог государства и институтов гражданского общества, включая политические партии по вопросам поддержки и продвижения женского политического лидерства.