Также предусмотрена юридическая ответственность за осуществление деятельности без лицензии. Вопрос юридической ответственности, применяемой к субъектам предпринимательской деятельности, действующим без лицензии, является весьма актуальным в теории и практике соответствующих правоотношений. Поэтому необходимо рассмотреть возможные последствия такой деятельности с точки зрения гражданского, административного и уголовного законодательства.
1. Административная ответственность. Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 14.1 предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой7.
2. Гражданская ответственность. В соответствии со ст. 173 ГК РФ сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности1.
Вопрос о недействительности сделки, совершенной при отсутствии лицензии, может возникать и в отношении предпринимателей-граждан. В этом случае необходимо руководствоваться ст. 173 ГК РФ в порядке аналогии закона.
То есть, все сделки, заключенные предприятием (предпринимателем) при отсутствии лицензии, могут быть признаны недействительными, независимо от признания их таковыми судом, как несоответствующие требованиям закона или иных правовых актов. Предприятие за осуществление деятельности без лицензии может быть ликвидировано в судебном порядке.
3. Уголовная ответственность. УК РФ в ст. 171 УК РФ предусмотрел ответственность за незаконное предпринимательство.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, – наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, – наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового8.
Задача №3
ЗАО «Восток» было реорганизовано путем присоединения к нему ЗАО «Юнити». ЗАО «Юнити» обладало лицензией на занятие фармацевтической деятельностью. ЗАО «Восток» как правопреемник ЗАО «Юнити» продолжило осуществление фармацевтической деятельности на основании лицензии последнего. В процессе осуществления проверки ЗАО «Восток» контролирующий орган установил данный факт и со ссылкой на п. 1 ст. 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» посчитал невозможным осуществление деятельности на основании лицензии, выданной другой организации. Дайте оценку действиям контролирующего органа.
Решение
В п. 1 ст. 7 «Действие лицензии» ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 данного ФЗ, предоставляется лицензия.
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Я считаю, что контролирующий орган посчитал правильно, определив невозможным осуществление деятельности на основании лицензии, выданной другой организации.
ЗАО «Восток» было реорганизовано путем присоединения к нему ЗАО «Юнити».
В ст. 57 ГК РФ определена форма объединения юридического лица
- присоединение, когда одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому. При присоединении прекращается существование присоединяемого юридического лица (или нескольких лиц), а лицо, к которому присоединяются, приобретает в дополнение к своим правам и обязанностям права и обязанности присоединяемого лица (присоединяемых лиц).
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Таким образом, при присоединении права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к присоединяемому юридическому лицу в день совершения в Едином государственном реестре записи о прекращении реорганизованного юридического лица.
Действующее законодательство содержит запрет на переход прав, неразрывно связанных с конкретным обществом. К таким правам относится право заниматься определенными видами деятельности на основании лицензии9. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности могут осуществлять только получившие лицензию юридические лица. Лицензия не может передаваться другим лицам и соответственно теряет свою юридическую силу в результате реорганизации. При реорганизации юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом6.
Список использованной литературы
1) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г.
2) Федеральный закон «Об акционерных обществах». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г.
3) Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г.
4) Приказ №07–21/пз-н Федеральной службы по финансовым рынкам «Об утверждении порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г.
5) Постановление ФКЦБ России №36 «Об утверждении положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка в ведения его в действие и области применения» – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г.
6)Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г.
7) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г.
8) Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г.
9) И.Л. Милушина. Объединение обществ с ограниченной ответственностью. // Экономический вестник фармации. Приложение: Законодательство, учет, налоги, менеджмент, 2002 г., №9
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г.
2 Федеральный закон «Об акционерных обществах». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г.
3 Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г.
4 Приказ N 07-21/пз-н Федеральной службы по финансовым рынкам «Об утверждении порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г.
6 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г.
7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г.
8 Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г.
9 И.Л. Милушина. Объединение обществ с ограниченной ответственностью. // Экономический вестник фармации. Приложение: Законодательство, учет, налоги, менеджмент, 2002 г., N 9
6 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». – М.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 г.