Для начала разберем действия Петра, попробовавшего наркотики и определим, является ли употребление наркотиков нарушением закона.
В декабре 2001 г. в России был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, который вступил в силу с 1 июля 2002 года. В статье 6.9. нового КоАП уже конкретно говорится о том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда[3] или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Таким образом, если ранее сотрудники правоохранительных органов не имели законных оснований для того, чтобы задержать лицо, находящееся в состоянии наркотического опьянения, то сейчас у них есть возможность направить его на медицинское освидетельствование, и если врачи подтвердят, что в организме у человека находится наркотическое вещество, его привлекут к административной ответственности.
Причем, согласно закону, если наркоман соглашается пройти курс лечения от наркомании, он освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
Административный штраф в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда по части второй статьи 20.20 КоАП с 1 июля 2002 года налагается за потребление наркотиков либо иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.
Административная ответственность наступает с 16 лет. Как вы думаете, а если несовершеннолетний до 16 лет употребляет наркотики, будет ли в этом случае на кого-нибудь налагаться хоть какая-либо ответственность?
(Варианты ответов…).
Поскольку за несовершеннолетнего несут ответственность его родители, то появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а также распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотиков или иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Административная ответственность установлена также за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработку наркотиков без цели сбыта (то есть для собственного употребления).
Итак, как вы уже, наверное, заметили, административная ответственность для потребителей наркотиков наступает в том случае, если они приобретают, хранят, перевозят, изготавливают, перерабатывают наркотики:
а) без цели сбыта
б) в небольшом размере.
Действия с наркотиками в крупном или особо крупном размере, а также все действия, связанные со сбытом наркотиков, независимо от их размера, входят в сферу действия Уголовного кодекса.
Кстати, давайте подумаем, а что понимать под крупными размерами?
(Варианты ответов…).
Надо сказать, что ситуацию уголовно-правового регулирования ответственности за незаконный оборот наркотиков существенно изменили поправки в УК РФ, вступившие в силу с 12 мая 2004 года.
Этими поправками введено такое понятие как «средняя разовая доза» (далее - СРД).
И теперь крупным размером признается количество наркотика, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ утверждены Правительством Российской Федерации от 6 мая 2004 г.
Например, для героина размер средней разовой дозы составляет 0,1 г (0,1´10 СРД=1 г), для гашиша - 0,5 г (0,5´10 СРД=5 г), для кокаина - 0,15 г (0,15´10 СРД=1,5 г).
Для сравнения: ранее в отношении героина вообще не существовало так называемых «небольших размеров», за любые действия, связанные с этим наркотиком, наступала только уголовная ответственность, об административной ответственности не было и речи. Особо крупный размер для героина был установлен на уровне 0,005 г, то есть самого факта обнаружения у лица даже такого минимального количества героина было достаточно для привлечения его к уголовной ответственности и назначения наказания на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества.
Нужно отметить, что против этих нововведений активно выступили представители правоохранительных органов и – в первую очередь – Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков. Потому что в настоящее время фактически создана ситуация, когда человек может иметь при себе до 1 г героина (до 10 средних разовых доз) и опасаться лишь привлечения к административной ответственности. Поскольку цель сбыта доказать достаточно сложно, а нововведенная статья 228.1 предусматривает ответственность только за сам факт сбыта (в данном случае – независимо от того, сбывается до 10 доз или более), то наркосбытчики, при обнаружении у них 10 средних разовых доз героина или гашиша, предназначенного для продажи, не всегда могут быть привлечены к ответственности, если только не застигнуты непосредственно при сбыте этих наркотиков.
В связи с этим, например, в городе Иркутске кардинально изменилась форма торговли наркотиками. Если ранее наркотики продавали на так называемых «точках», через «кормушки», прорезанные в воротах или дверях, то сейчас стали активно задействовать в продаже наркотиков таксистов. Причина изменения схемы наркоторговли связана с активной работой сотрудников Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, в результате частых мероприятий которых наркосбытчики вынуждены уничтожать героин, и следовательно, терять свою прибыль. Поэтому в настоящее время в определенных местах города собираются наркозависимые, ожидающие приезда такси, водитель которого предварительно договаривается с наркоторговцем, назначающем «место встречи». В такси усаживаются 5-6 наркоманов, с каждого из которых водитель получает 100-150 руб. за проезд к месту продажи наркотиков. После этого водитель подъезжает к назначенному наркоторговцем месту, затем один из наркозависимых вновь собирает с «пассажиров» по 100 рублей, но уже за наркотики и, выйдя из автомобиля, направляется к машине, в которой находится наркоторговец. Торговцы же, в целях обеспечения собственной безопасности, держат в своем автомобиле не более 10 доз наркотиков, поскольку один так называемый «чек» состоит из 0,1 г героина или даже менее 0,1 г[4].
Несмотря на все эти хитрости, тем не менее, Наркоконтроль уже успешно раскрывает дела, связанные с такой формой сбыта наркотиков, но одновременно продолжает настаивать на изменении законодательства. Противники понятия «средняя разовая доза» и установленных размеров уже одерживают победу и на заседании Правительства в апреле 2005 г. было принято решение внести в Государственную Думу проект поправок в Уголовный кодекс и изменить размеры наркотиков, установленные рассматриваемым Постановлением Правительства[5].
А теперь разрешите обратить ваше внимание еще на один момент. Когда в Иркутской области произошла вспышка ВИЧ-инфекции, по городу поползли слухи, что в героин добавляют перемолотые кости больных, умерших от СПИДа. Для проверки этого факта иркутские медики приобрели героин в нескольких «точках». При анализе содержимого в дозах героина были обнаружены: мука, соль, сахар, сода, стиральный порошок, крахмал, глюкоза, манная крупа, покрошенный школьный мелок, сульфат бария… всего более четырнадцати примесей.
«Кипятишь героин, а в нём варится манная каша», - рассказывают сами наркоманы…
Всё логично: героин разбавляется не только сразу после его изготовления, он проходит ещё через десятки рук. Чтобы заработать себе на дозу, наркоманы, разделив на части имеющийся у них героин, одну часть оставляют себе, а остальные «разбодяживают» (разбавляют) тем, что в данный момент находится под рукой. А теперь обратим внимание: при определении крупного или особо крупного размера вес опиатных наркотиков, согласно официальной таблице, определяется независимо от наличия сопутствующих веществ[6]… То есть, даже если реально героина, например, в 15 граммах не более трети, то его владельца все равно будут наказывать за действия с наркотиками в крупном размере, а соответственно, назначат более суровое наказание.
Статья 228 Уголовного кодекса устанавливает ответственность только для потребителей наркотиков, приобретающих наркотические вещества в крупных размерах без цели сбыта, то есть для собственного употребления.
Дополнительно введена статья 228.1, устанавливающая ответственность для производителей и сбытчиков наркотиков. Внесение этих изменений мотивируется необходимостью усиления борьбы с оборотом наркотиков, отказавшись в то же время от практики широкого применения уголовной репрессии против наркопотребителей.
Согласно части 1 статьи 228 УК РФ, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотиков в крупном размере наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового за те же деяния, совершенные в особо крупном размере.