13. Опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных (часть
1 статьи 17 Закона № 48-ФЗ).
Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного (часть 5 статьи 18 Закона № 48-ФЗ).
Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (часть 1 статьи 37 ГК РФ).
14. Территориальный орган дает опекунам и попечителям разрешения и
обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении
распоряжения имуществом подопечных (часть 2 статьи 19 Закона № 48-ФЗ).
5
Предварительное разрешение (приложение № 7) или отказ в выдаче такого разрешения (приложение № 8) должны быть предоставлены опекуну в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован (часть 3 статьи 21 Закона № 48-ФЗ).
Опекун не вправе без предварительного разрешения территориального органа совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (часть 3 статьи 19 Закона № 48-ФЗ).
Опекун, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (часть 3 статьи 37 ГК РФ).
Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения территориального органа. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство (часть 4 статьи 19 Закона № 48-ФЗ).
Кроме этого, частью 5 статьи 19 Закона № 48-ФЗ предусмотрено, что имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).
Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает 5 лет; в исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем 5 лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок (часть 6 статьи 19 Закона № 48-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 48-ФЗ недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке,
которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания
на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде
подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде
подопечного;
6
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры,
принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях
(необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют
интересы подопечного.
Для заключения указанных сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (часть 2 статьи 20 Закона № 48-ФЗ).
Опекун без предварительного разрешения территориального органа не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, безвозмездное пользование или под залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению); совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей; на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного (часть 1 статьи 21 Закона № 48-ФЗ).
Предварительное разрешение территориального органа, согласно части 1 статьи 21 Закона № 48-ФЗ, требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени
подопечного;
3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному
производству, в котором подопечный является взыскателем.
Предварительное разрешение территориального органа требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного (часть 2 статьи 22 Закона № 48-ФЗ).
19. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения территориальный орган обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного (часть 4 статьи 21 Закона № 48-ФЗ).
При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем (часть 4 статьи 21 Закона № 48-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 21 Закона № 48-ФЗ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия территориального органа (по согласованию с Министерством труда и социального развития Омской области).
15. Территориальный орган обязан осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований
7
к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (часть 2 статьи 24 Закона № 48-ФЗ). По результатам проверки составляется акт.
Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 48-ФЗ предусмотрено, что опекун ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года, представляет в территориальный орган отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного и управлении имуществом подопечного (приложение № 9) с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного (часть 2 статьи 25 Закона № 48-ФЗ).
Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем территориального органа (часть 3 статьи 25 Закона № 48-ФЗ).
После утверждения отчета опекуна или попечителя территориальный орган исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного (часть 3 статьи 25 Закона № 48-ФЗ).
Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного (часть 4 статьи 25 Закона № 48-ФЗ).
21. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по
охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча,
ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению,
совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества
подопечного, и другое) территориальный орган обязан составить об этом акт и
предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков,
причиненных подопечному (часть 3 статьи 25 Закона № 48-ФЗ).
Опекуны отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ.
22. Территориальный орган вправе отстранить опекуна или попечителя от
исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или
попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случаях,
предусмотренных частью 5 статьи 29 Закона № 48-ФЗ, частью 3 статьи 39 ГК РФ, а
именно: