Данные Методические рекомендации не учитывают особенности организации указанных мероприятий при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений.
1. Основные термины и определения
1.1. Термины и определения, применяемые в настоящих Методических рекомендациях, соответствуют Жилищному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Приказу Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и нормативным правовым актам города Москвы.
1.2. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие основные термины и определения:
1.2.1. Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).
1.2.2. Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
1.2.3. Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
2. Общие положения
2.1. В соответствии с ч. 7 ст. 9 и ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и обеспечивать соответствие многоквартирного дома установленным требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с указанным Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока службы таких домов, а также по повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества многоквартирных домов путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
2.2. Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1499-ПП установлены перечни рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.
2.3. Работы по энергосбережению, проводимые на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме единовременно, как правило, осуществляются в рамках капитального ремонта, реконструкции или модернизации такого дома. Работы по энергосбережению, проводимые на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме регулярно, осуществляются в рамках работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с обязательствами организации, управляющей многоквартирным домом.
2.4. К единовременным работам по повышению энергосбережения в многоквартирном доме, кроме производимых на общем имуществе многоквартирного дома, относятся также работы по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета воды, природного газа, электрической и тепловой энергии, используемых собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, которые должны быть проведены за счет средств таких собственников (либо иных средств) до 01.01.2012 в порядке, установленном данным Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
2.5. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в целях снижения расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от организации, управляющей многоквартирным домом, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этой организацией энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов. А организация, управляющая многоквартирным домом, как лицо, ответственное за его содержание, обязана разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.
2.6. В перечне мероприятий, предлагаемых к осуществлению собственникам помещений, должны содержаться указания на:
1) рекомендательный характер таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован;
2) возможность проведения отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне за счет:
- средств ресурсоснабжающей организации, заинтересованной в проведении определенного мероприятия, которые были учтены (либо будут учтены) при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги;
- средств собственников помещений в многоквартирном доме, выплачиваемых такими собственниками единовременно либо с рассрочкой платежа организации, управляющей многоквартирным домом, с указанием прогнозируемой стоимости проведения таких отдельных мероприятий;
3) окупаемость и возвратность вложенных собственниками помещений в многоквартирном доме средств по предлагаемым мероприятиям.
Собственники должны четко понимать, какие мероприятия планируется провести и какой будет получен результат.
2.7. Планирование и проведение мероприятий по энергосбережению в многоквартирном доме организацией, управляющей многоквартирным домом, должно осуществляться в соответствии с обязанностями собственников помещений в таком доме по повышению его энергоэффективности и решениями общего собрания по каждому предлагаемому мероприятию.
2.8. Для проведения работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирного дома, в т.ч. при реализации эксперимента по отработке механизмов энергосервисной деятельности в жилищном фонде города Москвы в 2010-2012 г.г. в соответствии с мероприятиями, предусмотренными приоритетными направлениями, указанными в распоряжении Правительства Москвы от 08.02.2010 № 199-РП, за счет внебюджетных средств (средств организаций, управляющих многоквартирными домами) необходимо принятие положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по следующим основным вопросам:
- о проведении энергетического обследования многоквартирного дома;
- о проведении энергосервисных мероприятий (работ по энергосбережению) в многоквартирном доме, предложенных в результате энергетического обследования и повышающих эффективность использования поставляемых энергетических ресурсов, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией;
- об объеме, источниках и способах финансирования данных мероприятий;
- о выборе лиц, уполномоченных собственниками на осуществление контроля над производством данных работ в многоквартирном доме и приемке после их завершения.
2.9. Собственники помещений, не оснащенных индивидуальными (общими) приборами учета, могут согласовать в индивидуальном порядке установку таких приборов за счет организации, предоставляющей соответствующий коммунальный ресурс, с возмещением её расходов в течение 1-5 лет путём оплаты вносимых ежемесячно отдельной строкой равных долей установленной платы в платежный документ.
Данные работы должны проводиться на основании поданных в указанную организацию соответствующих письменных заявлений собственников помещений и заключаемого сторонами договора на установку приборов учета коммунальных ресурсов в порядке и на условиях, установленных ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.
3. Перечень возможных энергосберегающих мероприятий в целях повышения уровня энергоэффективности многоквартирного дома, проводимых в порядке реконструкции, модернизации, капитального ремонта многоквартирного дома
3.1. Основой эффективного планирования и реализации мероприятий по повышению уровня энергоэффективности многоквартирного дома является приведение договорных отношений организаций, управляющих многоквартирными домами, с поставщиками энергетических ресурсов и собственниками помещений в таких домах в соответствие с нормами федерального законодательства и законодательства города Москвы об энергосбережении и организация расчетов за энергетические ресурсы, потребляемые в многоквартирном доме, на основании данных об их фактическом потреблении, определенном при помощи приборов учета.