o 2 – документ, является результатом предоставления необходимых и обязательных услуг,
o 3 – документ отсутствует в распоряжении органов власти, местного самоуправления, подведомственных организаций.
· Если указать, почему документ не подлежит получению по каналам МВ, используя предложенный классификатор, затруднительно, вероятно, решение о том, что документ не подлежит перехода на МВ является ошибочным.
· Укажите в соответствующем столбце, может ли данный документ быть признан избыточным и исключён из перечня необходимых для предоставления услуги? Прежде чем отрицательно ответить на поставленный вопрос, необходимо провести точный анализ процедуры предоставления услуги и способов использования данных, представленных в документе, в ходе предоставления услуги. Это делается с целью выработки мер по устранению административных барьеров и избыточных процедур при предоставлении государственных услуг.
3. Заполнение формы А.2. Оптимизация услуги.
· Заполнение таблицы – за исключением столбца «Соответствующие пункты планов внесения изменений в правовые акты» – осуществляется Потребителем данных.
· Следует перечислить документы, необходимые для получения услуги. В перечень должны войти абсолютно все документы: подлежащие и не подлежащие получению по каналам межведомственного и межуровневого взаимодействия, признанные избыточными, планируемые к применению, документы, на данный момент получаемые по каналам межведомственного и межуровневого взаимодействия и т.д.
· Для каждого документа необходимо указать, каким образом будет оптимизирован порядок его получения, если такая оптимизация планируется. Для этого следует выбрать один из шести вариантов ответа:
o 1 – оптимизация не планируется,
o 2 – документ будет получаться по каналам МВ, если не был предоставлен заявителем самостоятельно,
o 3 – документ будет получаться по каналам МВ взамен документа, не предоставленного заявителем самостоятельно,
o 4 – документ будет исключён из перечня необходимых для предоставления услуги,
o 5 – документ заменит исключённый документ и будет предоставляться заявителем,
o 6 – документ заменит исключённый документ и будет получаться по каналам МВ.
· Рассмотрим примеры описания оптимизации порядка получения документов:
o В том случае, если на данный момент документ (например, выписка из ЕГРЮЛ) получается исключительно по каналам межведомственного и межуровневого взаимодействия, и в дальнейшем не предполагается изменять порядок его получения, следует выбрать вариант ответа 1 – оптимизация не планируется (а не 2 – документ будет получаться по каналам МВ, если не был предоставлен заявителем самостоятельно).
o В том случае, если на данный момент документ (например, разрешение на строительство) предоставляется заявителем, однако планируется реализовать МВ для получения данного документа, следует выбрать вариант ответа 2 – документ будет получаться по каналам МВ, если не был предоставлен заявителем самостоятельно.
o В том случае, если на данный момент документ (например, квитанция об уплате пошлины) предоставляется заявителем, при этом планируется реализовать МВ для получения сведений, содержащихся в указанном документе, однако получаемый по каналам МВ документ будет существенно отличаться от предоставляемого заявителем, необходимо включить в список два документа: «старый» и «новый». Для «старого» документа указать код 1 – оптимизация не планируется, для нового – код 3 – документ будет получаться по каналам МВ взамен документа, не предоставленного заявителем самостоятельно.
o В том случае, если данный документ (например, подтверждающий соответствие помещений заявителя требованиям противопожарной безопасности) решено исключить из числе необходимых для предоставления услуги и предоставить возможность заявителю продекларировать указанное соответствие в заявлении, необходимо: (а) для данного документа выбрать вариант ответа 4 – документ будет исключён из перечня необходимых для предоставления услуги; (б) для документа «заявление» выбрать аналогичный вариант ответа; (в) для документа, условно, «новое заявление» выбрать вариант ответа 5 – Данный документ заменит исключённый документ и будет предоставляться заявителем.
· Необходимо коротко описать основание и содержание планируемой оптимизации. Например, в рассмотренном выше примере с исключением из перечня документа, подтверждающего соответствие помещений заявителя требованиям противопожарной безопасности: (а) для данного документа указать: «Заявитель самостоятельно декларирует соответствие»; (б) для исключённого документа «заявление» указать «Форма заявления изменена»; (в) для документа, условно, «новое заявление» указать: «Добавлены поля для декларации заявителем соответствия его помещений требованиям противопожарной безопасности».
· Необходимо указать ведомство, располагающее документами, подлежащими получению по каналам МВ, то есть указать Поставщика данных, для тех документов, которые планируется получать по таким каналам (а также тех, которые получаются по таким каналам на данный момент). В отдельных случаях наименование Поставщика данных не будет совпадать с наименованием источника документа, указанного в таблице А.1.3. Описание услуги – перечень входных документов. Например, квитанция об оплате пошлины выдаётся банками, однако соответствующие сведения находятся в распоряжении Федерального Казначейства Российской Федерации, и именно оно является Поставщиком соответствующих данных.
· Заполнение столбца «Соответствующие пункты планов внесения изменений в правовые акты» осуществляется совместно Потребителем и Поставщиками данных. Всем участникам подготовки ТКМВ следует указать ссылки на планы внесения изменений в правовые акты (можно сделать это после заполнения всех прочих таблиц и формирования окончательного плана внесения изменений в правовые акты).
4. Заполнение формы А.3. Перечень запросов.
· Под запросом понимается обращение Потребителя к единственному Поставщику данных с требованием о предоставлении документов/сведений, находящихся в распоряжении Поставщика. Запрос всегда относится к одной подуслуге и имеет конкретный срок выполнения.
· Потребителю данных следует:
o Сформировать полный перечень запросов, направляемых в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении каждой подуслуги.
o Указать наименования подуслуг и документов (сведений) для каждого запроса. Указать наименование запроса. Наименование запроса будет использоваться, вместо полного перечисления атрибутов запроса (наименование подуслуги, документа, подуслуги, ответственных органов и т.д.). Поэтому желательно выбрать такое наименование, которое позволит отличить данный запрос от иных запросов в рамках анализируемой услуги.
- Укажите внешние зависимости для каждого запроса, если таковые выявлены: запрос Б находится в зависимости от запроса А, если для направления запроса Б необходимо получить ответ на направленный ранее запрос А.
o Указать наименование ведомства, ответственного за направление запроса, то есть Потребителя данных, и должность ответственного лица (того лица, которое будет отвечать за направление данного запрос его адресату).
o Указать наименование ведомства, ответственного за направление ответа на запрос, то есть Поставщика данных.
· Поставщику данных следует указать должность лица, ответственного за направление ответа на запрос, адресованный ему.
5. Заполнение формы А.4-5. Описание запроса.
· Потребителю данных следует сформировать столько листов «А.4-5. Описание запроса m», сколько запросов в рамках услуги предусмотрено в соответствии с таблицей А.3. Перечень запросов. Номера запросов в наименовании листов заполняются соответствии с формой А.3. Перечень запросов, поле №.
· Потребителям данных и Поставщикам данных необходимо заполнить таблицы А.4.1.m и А.5.1.m соответственной. Указанные таблицы содержат в том числе идентичные поля – это связано с тем, что схемы запроса и ответа будут содержать такие поля поля.
· Потребителям данных и Поставщикам данных необходимо заполнить таблицы А.5.2.m и А.4.2.m соответственно.
· Дополнительные комментарии по заполнению полей таблицы А.4.1. и А.5.1.:
o При заполнении поля 5, вероятно, придётся сослаться на проект нормативного правого акта (а не на действующий акт).
o При заполнении поля 6 следует убедиться, что наименование документа (сведений) совпадает с приведенным в форме А.3. Перечень запросов.
· Дополнительные комментарии по заполнению полей таблицы А.4.2. и А.5.2.:
o Определение типа данных:
- Тип данных «Значение из контролируемого справочника» относится к данным, которые могут принимать только определённые значения, полный перечень которых хранится в какой-либо информационной системе или приведен в правом или ином акте. Для такого типа данных необходимо указать наименование справочника, определяющего возможные значения данных. Пример данных указанного типа: СНИЛС гражданина. Ещё один пример: семейное положение гражданина. Но только в случае, если, в соответствии с формой заявления или схемой данных соответствующей информационной системы (не обязательно автоматизированной) возможные значения описания семейного положения исчерпываются определёнными вариантами, например: холост (не замужем), состоит в браке, разведён, вдов.
Если же порядок описания семейного положения не кодифицирован и семейное положение может быть описано на усмотрение лица, вносящего соответствующую запись, то такие данные следует отнести к типу «Неконтролируемое значение» (см. ниже).
- Тип данных «Неконтролируемое значение» относится к данным, которые могут принимать произвольное число значений. Например, описание целей получения гражданства лицом, подающим заявление на получение гражданства Российской Федерации.