Методические рекомендации
по обеспечению перехода органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия
(Методика проектирования межведомственного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации)
Содержание
1.1 Нормативные правовые основы.. 4
1.2 Цель и задачи разработкиметодических рекомендаций, состав методических рекомендаций. 4
1.3. Предмет проекта по организации межведомственного взаимодействия. 5
2.1 Направления деятельности по организации межведомственного взаимодействия. 6
3 Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия. 9
3.1 Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия. 9
3.2 Общие вопросы организации обмена сведениями. 11
4.1 Этап 1. Формирование Перечня нормативных правовых актов, подлежащих изменению (утверждению). 21
4.2 Этап 2. Анализ нормативных правовых актов, включенных в Перечень. 23
4.4 Этап 4. Фиксация результатов разработки предложений. 31
5.2 Поддержка по горячей линии. 33
5.3 Прямое консультирование. 33
Приложение D. Документы, предоставляемые исключительно заявителем (оригиналы и копии документов) 55
ПРИЛОЖЕНИЕ F. Предлагаемый вариант текстовой копии изменяемого акта. 56
· Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Закон № 210-ФЗ).
· Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №697 «О системе межведомственного электронного взаимодействия».
· Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах».
Целью разработки настоящих методических рекомендаций по обеспечению перехода органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправленияк предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия (далее- методические рекомендации) является определение:
- системы мер, которые должны быть реализованы на региональном и муниципальном уровнях, для обеспечения выполнения требований Закона №210-ФЗ в части организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- методических подходов, рекомендованных к применению;
- типовых форм документов, на основе разработки и согласования которых рекомендуется выполнять мероприятия по организации межведомственного взаимодействия.
В рамках разработки методических рекомендаций решены следующие задачи:
1. Определен перечень и порядок действий по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – РОИВ), органов местного самоуправления (далее–ОМСУ), осуществляющих предоставление государственных (муниципальных) услуг, на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг (раздел 2 настоящих методических рекомендаций , приложение А).
2. Разработаны рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ): документов, описывающих потребителей и поставщиков данных, формы и содержание межведомственного взаимодействия каждой государственной (муниципальной) услуги (раздел 3 настоящего документа, приложение С).
3. Разработаны методические рекомендации по внесению изменений в нормативные правовые акты с целью устранения правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг (раздел 4 настоящих методических рекомендаций).
Целью разработки методических рекомендаций не является решение следующих задач: разработки методики аудита информационных систем, обеспечивающих электронное межведомственное взаимодействие, разработки методики подключения к СМЭВ информационных систем РОИВ и ОМСУ, создания и паспортизации сервисов СМЭВ, тестирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг. Указанные задачи решены или решаются в настоящее время в методических и иных документах, подготовленных Минкомсвязи России.
Работы проводятся в отношении государственных услуг, включенных Реестргосударственных услуг субъекта Российской Федерации (утверждается в соответствие со п.4 ст. 11 210-ФЗ).
Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 210-ФЗ распространяются на государственные услуги, предоставляемые РОИВ. Требования, установленные в пункте 1 статьи 7 210-ФЗ могут применятся к услугам, оказываемым учреждениями, подведомственным региональным органам исполнительной власти в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения.
Работы проводятся в отношении муниципальных услуг, включенных Реестр муниципальных услуг.
Перед началом реализации проекта по организации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне необходимо провести работу по проверке полноты Реестра муниципальных с целью обеспечения учета в указанном Реестре всех муниципальных услуг, предоставляемых ОМСУ. В случае выявления неучтенных в Реестре муниципальных, Реестр должен быть оперативно актуализирован.
Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 распространяются на муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления.
При подготовке указанных Реестров целесообразно использовать проекты унифицированных перечней государственных услуг (функций) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления Российской Федерации для размещения в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций):http://ar.gov.ru/about/news/index.php?id_13=2031