· железнодорожным и морским (речным) транспортом представляют заявки установленной формы в органы военных сообщений фронта (Центра);
· авиационными транспортными средствами организуют через ГВМУ Министерства обороны РФ взаимодействие с Центральным командным пунктом Военно-воздушных Сил.
Для оперативного устойчивого руководства медицинской эвакуацией в органах военного управления медицинской службы за счет штатных или выделенных начальником органа управления из его состава сил и средств создается диспетчерская служба, которая осуществляет через органы военного сообщения и дорожную службу фронта (военного округа) постоянную связь с диспетчерскими пунктами, развернутыми соответствующими службами на военных автомобильных дорогах, железнодорожных направлениях и аэродромах. От диспетчерских пунктов в органы управления медицинской службы через их диспетчерскую службу поступает информация о положении колонн с ранеными и больными, прохождении военно-санитарных поездов, сроках прибытия и количестве самолетов военно-транспортной авиации, предназначенных для эвакуации раненых и больных. На диспетчерские пункты также передаются распоряжения начальникам колонн (поездов).
Система связи в интересах управления эвакуацией раненых и больных обеспечивается штатными силами и средствами связи этапов медицинской эвакуации, органов управления медицинской службы в системе связи оперативного тыла и Тыла ВС РФ с использованием систем связи видов Вооружённых Сил, дорожной службы, органов управления военного сообщения, управления военного округа, а также каналов государственной сети связи.
Успешное функционирование системы эвакуации раненых и больных обеспечивается постоянным взаимодействием всех элементов этой системы между собой. При планировании и в процессе управления эвакуацией раненых и больных на всех уровнях организуется взаимодействие между органами управления медицинской службы, а также с другими заинтересованными органами управления и службами.
Взаимодействие организуется:
1) Главным военно-медицинским управлением МО РФ – с Центральным управлением военных сообщений (ВОСО) и другими управлениями МО РФ, органами управления медицинской службой других силовых министерств и ведомств, Министерством здравоохранения РФ, Министерством путей сообщения РФ;
2) распределительным эвакуационным пунктом (РЭП) – с органами военных сообщений Центра, местным эвакуационным пунктом, эвакуационным пунктом фронта, медицинской службой военного округа и видов Вооружённых Сил, органами управления тыловыми госпиталями Министерства здравоохранения, администрацией регионов;
3) местным эвакуационным пунктом (МЭП) – с региональным эвакуационным пунктом, довольствующими службами, органами военных сообщений и дорожной службой военного округа, органами управления тыловыми госпиталями Министерства здравоохранения, администрацией области;
4) военно-медицинским управлением фронта – с органами военных сообщений, дорожной службой, другими управлениями и отделами штаба фронта, штабом военной авиации, региональным эвакуационным пунктом, местным эвакуационным пунктом (при наличии ТГМЗ в полосе фронта), с медицинской службой объединений видов Вооружённых Сил, дислоцированных в полосе фронта, с медицинской службой флота (при наличии приморского направления), с административными органами и органами здравоохранения областей, входящих в полосу фронта;
5) эвакуационным пунктом фронта (ЭПФ) – с органами военных сообщений и штабом фронта, дорожной службой, региональным эвакуационным пунктом, местным эвакуационным пунктом (если приписанные к нему ТГМЗ развернуты в полосе фронта).
Организация управления и руководство эвакуацией раненых и больных осуществляются:
1) ГВМУ Министерства обороны РФ;
2) региональным эвакуационным пунктом;
3) начальником медицинской службы военного округа;
4) местным эвакуационным пунктом;
5) начальником медицинской службы фронта;
6) начальником эвакуационного пункта фронта;
7) управлением госпитальной базы фронта.
В ходе войсковой операции органы управления медицинской службы, ответственные за эвакуацию раненых и больных за пределы фронта, непрерывно и активно осуществляют сбор и обработку данных о загрузке этапов медицинской эвакуации, состоянии санитарных транспортных средств, путей эвакуации. При оценке обстановки в ходе войсковой операции уточняются расчеты потребности в санитарных транспортных средствах для эвакуации раненых и больных, графики движения санитарных транспортных средств, станции (аэродромы, порты) погрузки и выгрузки раненых и больных. С учетом изменений оперативной, тыловой и медицинской обстановки уточняются решение и задачи подчиненным по организации медицинской эвакуации из госпитальных баз фронта в тыловые госпитали здравоохранения.
Вопрос № 2. Органы управления специальными формированиями здравоохранения.
Органы управления специальными формированиями здравоохранения (Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохранения, отделы и секторы по руководству тыловыми госпиталями) являются структурными подразделениями Министерства здравоохранения РФ и органов управления здравоохранением субъектов РФ. Они формируются при объявлении мобилизации для руководства тыловыми госпиталями Министерства здравоохранения и обсервационными пунктами.
Органы управления специальными формированиями здравоохранения пользуются всеми правами других аналогичных подразделений отраслевых органов управления здравоохранением. Их указания и распоряжения по вопросам специальных формирований являются обязательными для исполнения всеми нижестоящими органами управления здравоохранением и подведомственными учреждениями.
На органы управления специальными формированиями здравоохранения возлагаются следующие задачи:
1) руководство работой специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
2) оказание методической помощи руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ и муниципальных образований по вопросам развертывания специальных формирований, их материально-технического и финансового обеспечения, организации медицинского обеспечения и подготовки к работе в период мобилизации и в военное время;
3) организация взаимодействия с Главным военно-медицинским управлением МО РФ (медицинской службой военного округа военного времени, управлением местного эвакуационного пункта) по вопросам обеспечения преемственности оказания медицинской помощи и лечения раненых и больных;
4) организация и осуществление контроля за качеством лечения раненых и больных, их реабилитацией и своевременной выпиской, проведением военно-врачебной и медико-социальной экспертизы;
5) руководство проведением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
6) руководство организацией справочной работы о поступивших в тыловые госпитали раненых и больных и исходах их лечения;
7) руководство организацией обеспечения специальных формирований нормативными, методическими, инструктивными документами, материалами Министерства здравоохранения РФ, Министерства обороны РФ;
8) организация научно-исследовательской работы по вопросам деятельности специальных формирований;
9) организация и планирование мероприятий по специальной подготовке, и усовершенствованию медицинского состава специальных формирований;
10) организация медицинского снабжения специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
11) руководство медицинским и бухгалтерским учетом и отчетностью подведомственных специальных формирований, представление установленных отчетов, докладов и донесений;
12) организация и проведение статистического анализа лечебной работы в тыловых госпиталях, подготовка справочных материалов о движении раненых и больных и исходах их лечения;
13) оперативное руководство и контроль за расформированием тыловых госпиталей и обсервационных пунктов.
Помещения для органов управления специальными формированиями выделяются за счет площадей, имеющихся в распоряжении Министерства здравоохранения РФ и органов Управления здравоохранением субъектов РФ.
Состав органов управления специальными формированиями здравоохранения.
В зависимости от объема решаемых задач состав органов управления специальными формированиями здравоохранения может быть различным.
Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохранения формируется с учетом следующего (типового) состава:
1) руководитель;
2) заместители руководителя;
3) главные медицинские специалисты (хирург, терапевт);
4) организационно-плановое управление;
5) лечебно-профилактическое управление;
6) управление медицинского снабжения;
7) финансово-экономический отдел;
8) отдела защиты государственной тайны.
Указанные управления и отделы, в свою очередь, состоят из отделов и отделений, обеспечивающих выполнение задач, возложенных на Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохранения.
Отдел по руководству тыловыми госпиталями формируется в следующем составе:
1) начальник отдела;
2) заместитель начальника отдела;
3) главные медицинские специалисты;
4) инспекторы-врачи;
5) инспектор-провизор;
6) инспектор (по спецработе);
7) бухгалтер;
8) делопроизводитель;
9) машинистки;
10) водитель.
Сектор по руководству тыловыми госпиталями предусматривает в своем составе:
1) начальника сектора,