МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

И МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для студентов

для подготовки к практическому занятию № 9 по дисциплине

«Мобилизационная подготовка здравоохранения»

Тема № 5: Специальные формирования здравоохранения

Обсуждено на заседании кафедры

«_27_»__февраля________2009_ г.

Протокол № _8__

Волгоград – 2009

Учебные вопросы:

1. Основы управления медицинской эвакуацией из госпитальных баз фронта в тыловые госпитали Министерства здравоохранения РФ.

2. Органы управления специальными формированиями здравоохранения.

3. Предназначение, задачи и организация обсервационных пунктов. Порядок обсервации.

Целевая установка:

Уяснить роль обсервационных пунктов в системе эвакуации раненых и больных из фронтовых госпитальных баз в тыловые госпитали Министерства здравоохранения российской Федерации.

Основные понятия:

Медицинская эвакуация раненых и больных из ГБФ в ТГМЗ, планирование медицинской эвакуации, оценка обстановки при планировании медицинской эвакуации, органы управления специальными формированиями здравоохранения, обсервационный пункт.

Методические рекомендации по подготовке к занятию:

Для подготовки к практическому занятию по данной теме необходимо отработать учебные вопросы, учитывая указанную целевую установку и используя рекомендуемую литературу.

Следует обратить внимание на то, что вследствие значительного объема предлагаемого для изучения материала основные вопросы могут быть разделены на подвопросы.

В рабочей тетради рекомендуется записать формулировки определений указанных формируемых понятий, а также содержание понятия «управление медицинской эвакуацией», содержание раздела «Организация лечебно-эвакуационных мероприятий» и графической части Плана медицинского обеспечения фронта в ходе войсковой операции, перечислить органы управления медицинской эвакуацией, задачи и состав органов управления специальными формированиями здравоохранения, зафиксировать предназначение и задачи обсервационных пунктов Министерства здравоохранения РФ, типовую организационно-штатную структуру обсервационного пункта, а также порядок обсервации эвакуируемых за пределы фронта раненых и больных.

Особое внимание при подготовке к занятию следует обратить на четкое знание формулировок основных понятий и определений.

Методические материалы для подготовки к занятию:

Вопрос № 1. Основы управления медицинской эвакуацией из госпитальных баз фронта (ГБФ) в тыловые госпитали Министерства здравоохранения (ТГМЗ) РФ.

Управление медицинской эвакуацией является составной частью управления медицинской службой Вооружённых Сил в военное время и включает:

1) непрерывный сбор, изучение и анализ данных оперативной, тыловой и медицинской обстановки, влияющих на медицинскую эвакуацию;

2) своевременное принятие решения по руководству эвакуацией и доведение задач до подчиненных;

3) планирование эвакуации раненых и больных;

4) организацию и поддержание устойчивой связи и взаимодействия с органами управления воинских перевозок, тыла, воздушной армии, военно-транспортной авиации, военных округов;

5) организацию и поддержание устойчивой связи и взаимодействия с органами управления Министерства здравоохранения РФ и Министерства по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф РФ, администрацией регионов;

6) непосредственное руководство подготовкой сил и средств медицинской службы, предназначенных для эвакуации, организацию и осуществление контроля за их работой;

7) непосредственное руководство деятельностью подчиненных подразделений, частей и учреждений медицинской службы по подготовке раненых и больных к эвакуации и в ходе ее.

Основными принципами управления эвакуацией раненых и больных в военное время являются:

1) строгое единоначалие;

2) централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;

3) твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь;

4) оперативное и гибкое реагирование на изменения обстановки;

5) личная ответственность начальников медицинской службы (органов управления медицинской службы), командиров и начальников медицинских частей и учреждений.

Основой управления эвакуацией раненых и больных за пределы фронта являются решения соответствующих начальников медицинской службы (органов управления) и их указания по ее организации. Решение по вопросам медицинской эвакуации является одним из элементов решения по медицинскому обеспечению войск в операции и принимается на основе уяснения задачи медицинской службы соответствующего звена и всесторонней оценки оперативной, тыловой и медицинской обстановки.

При уяснении задачи на эвакуацию раненых и больных в ТГМЗ начальник медицинской службы (органа управления медицинской службы) Вооруженных Сил уточняет:

1) объем эвакуации раненых и больных;

2) условия эвакуации;

3) сроки начала эвакуации и лечебно-эвакуационную характеристику раненых и больных;

4) возможности санитарных транспортных частей (подразделений) и их соответствие возможному объему эвакуации;

5) содержание и порядок взаимодействия с другими органами управления и службами по вопросам медицинской эвакуации.

При оценке обстановки в ходе подготовки к эвакуации раненых и больных в ТГМЗ учитываются:

1) сроки начала эвакуации различными видами транспортных средств;

2) укомплектованность, степень готовности и обеспеченность средствами медицинской эвакуации;

3) степень готовности станций (портов, пристаней, аэродромов) погрузки и выгрузки раненых и больных;

4) состояние путей подвоза и эвакуации, железнодорожных направлений и темп их восстановления в ходе боевых действий;

5) радиационная, химическая и санитарно-эпидемическая обстановка на путях эвакуации;

6) организация материального и технического обеспечения санитарных транспортных средств, раненых и больных, находящихся в пути следования.

В процессе оценки обстановки производятся расчеты объема эвакуации по эвакуационным направлениям и по дням, а также определяется потребность в транспортных средствах для эвакуации раненых и больных.

В процессе подготовки данных для принятия решения начальниками медицинской службы фронтов на эвакуацию раненых и больных в ТГМЗ непосредственное участие принимают главные медицинские специалисты и другие офицеры органов управления.

Главные медицинские специалисты готовят предложения по своей специальности, в которых излагаются:

1) общая лечебно-эвакуационная характеристика раненых и больных, подлежащих эвакуации за пределы фронта;

2) сроки нетранспортабельности раненых и больных;

3) особенности подготовки к эвакуации отдельных категорий раненых и больных.

Органы военного управления медицинской службы Центра определяют:

1) объем, сроки и порядок эвакуации раненых и больных из госпитальных баз фронтов в ТГМЗ;

2) основные эвакуационные направления;

3) железнодорожные станции, аэродромы, порты и районы погрузки (выгрузки) раненых и больных;

4) дислокацию и профиль ТГМЗ;

5) распределение сил и средств медицинской эвакуации Центра по эвакуационным направлениям;

6) задачи конкретных подразделений и частей медицинской службы по осуществлению эвакуации раненых и больных;

7) резерв сил и средств, порядок использования и возможный маневр ими;

8) порядок взаимодействия с другими органами управления по вопросам эвакуации раненых и больных.

В Плане медицинского обеспечения фронта в войсковой операции в разделе «Организация лечебно-эвакуационных мероприятий» определяются и отражаются следующие вопросы:

1) эвакуационные направления в полосе фронта;

2) порядок использования различных транспортных средств для эвакуации раненых и больных за пределы фронта;

3) порядок высвобождения лечебных учреждений госпитальных баз в операции;

4) районы развертывания эвакуационных приемников в полосе фронта;

5) организация контроля за качеством отбора, подготовкой раненых и больных к эвакуации;

6) организация управления и взаимодействия с другими органами управления по вопросам медицинской эвакуации.

При оформлении графической части Плана медицинского обеспечения фронта под названием «Решение начальника эвакуационного пункта фронта» на карту наносятся следующие данные по вопросам эвакуации:

1) районы развертывания госпитальных баз фронта, силы и средства медицинской эвакуации;

2) эвакуационные направления, фронтовые военно-автомобильные дороги, железнодорожные направления;

3) станции (порты, пристани, аэродромы, аэропорты) погрузки и выгрузки раненых и больных, места (районы) развертывания эвакуационных приемников;

4) лечебные учреждения на маршрутах эвакуации;

5) органы управления.

Кроме того, органами военного управления медицинской службы готовятся указания, распоряжения, заявки и другие документы по организации медицинской эвакуации.

Органы военного управления медицинской службы фронта при планировании эвакуации раненых и больных:

· автомобильным транспортом представляют в дорожную службу фронта через штаб тыла фронта заявки на движение по военным автомобильным дорогам колонн с ранеными и больными, которые принимаются и рассматриваются немедленно. (Порядок использования военных автомобильных дорог для эвакуации раненых и больных определяется штабом фронта);