Таким образом, ВТО способствует интеграции всех стран в многостороннюю систему регулирования мировой торговли, для чего постоянно ведет работу по подготовке новых соглашений, направленных на устранение имеющихся торговых барьеров. Рассмотрим основные из них.
Соглашение о либерализации торговли
В 1996-1997гг. было достигнуто два соглашения: о либерализации рынка телекоммуникаций информационных технологий (СИТ), вступившее в силу с начала 1998г. и о либерализации рынка финансовых услуг (СФУ), вступившее в действие в 1999г.
СИТ предусматривает освобождение от торговых тарифов свыше 90% рынка товаров информационных технологий. Оно охватывает около 300 наименований таких товаров, как компьютеры, программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование, полупроводники и т.п. Как ожидается, реализация СИТ приведет к снижению цен на все те виды продукции, в которых используются эти средства, а основным его результатом может стать рост инвестиций в страны Азии за счет оттока их из Европы. Ликвидация тарифов позволит лидирующим в этой области США и Японии перебазировать свои предприятия из Европы в страны Азии, где стоимость рабочей силы ниже. В этом случае Европа может лишиться собственного производства этих важнейших видов продукции.
СФУ предусматривает снятие барьеров на финансовых рынках и свободный допуск иностранных конкурентов в национальные банковские, страховые и фондовые сектора. Финансовый кризис в Азии оказал двойственное влияние на судьбу этого соглашения. С одной стороны, он усилил настроения в пользу большего закрытия этих рынков с тем, чтобы избежать в будущем распространения подобных кризисов. С другой - кризис подчеркнул необходимость международного соглашения, которое могло бы укрепить стабильность как в Азии, так и в других регионах мира.
Как ожидается, реализация СИТ и СФУ позволит снизить стоимость услуг, в частности телефонной связи и страхования, которые став более доступными для потребителей, обеспечат приток новых средств.
Соглашение по техническим стандартам
В условиях понижения уровня таможенных тарифов и других мер по либерализации торговли возросла протекционистская роль стандартов и других нетарифных барьеров. Примером устранения такого рода барьеров является заключение ЕС с США и Канадой соглашений по техническим стандартам, позволяющее упростить бюрократические процедуры в торговле. Соглашения предусматривают взаимное признание процедур инспекции, контроля и сертификации продукции информационных технологий, средств связи, фармацевтических продуктов, медицинской аппаратуры и др.
В последние годы усилилась необходимость разработки свода международных правил конкуренции. Потребность в нем возрастает по мере реализации решений Уругвайского раунда ГАТТ/ВТО, предусматривающих снижение таможенных барьеров. Дело в том, что в ходе либерализации торговли на межгосударственном уровне расширяется практика торговых ограничений, применяемых частными компаниями. Национальное же антимонопольное законодательство регулирует правила конкуренции лишь на внутреннем рынке. Более того, нормы. действующие в различных странах, вступают в противоречие друг с другом.
Имеющиеся международные договоренности в этой области, достигнутые в рамках ЮНКТАД и ОЭСР, имеют рекомендательный характер и в силу этого не могут составить правовую базу для эффективного регулирования международной конкуренции. К работке в этой области подключилась ВТО, многие правила которой так или иначе затрагивают сферу конкуренции. Предполагается, что международные правила будут предусматривать установление контроля за слияниями и поглощениями компаний, деятельностью экспортных и импортных картелей, созданием горизонтальных и вертикальных соглашений между компаниями различных государств, за использованием компаниями своего доминирующего положения на мировых рынках. Правила должны включить также систему санкций к нарушителям антимонопольного законодательства.
Опыт показывает, что развитие международной торговли нуждается в четкой процедуре урегулирования торговых противоречий. Такая процедура в ВТО стала более динамичной и эффективной, поскольку принятая в ней система разрешения торговых споров способствовала, по мнению представителей США и ЕС, ослаблению напряженности в торговых отношениях и установлению необычайно длительного мирного периода. Развивающиеся страны стали чаще прибегать к ВТО для защиты своих интересов.
В настоящее время, свойственные ранее торговой практике такие методы, как уступки, согласования и т.п., используются все реже. Это во многом связано с доминированием американских юристов в группах экспертов. Разбирательства проходят при закрытых дверях с минимальным участием независимых юристов и специалистов другого профиля.
Одним из существенных факторов, способствующих развитию торговых связей, является создание глобальной сети электронной торговли, ставшей одной из основных частей программы ЮНКТАД, направленной на повышение эффективности мировой торговли. Эта программа охватывает более 100 стран мира. Опорными пунктами в сети электронной торговли являются так называемые трейд-поинты, или информационные центры по вопросам торговли. В мире уже насчитывается более 130 таких центров, два из который действуют в России. По мере расширения этой сети бумажное оформление сделок будет все более вытесняться электронным.
Создание Глобальной сети трейд-поинтов (ГСТП) было одобрено на симпозиуме ООН по вопросам повышения эффективности торговли в 1994г. Информационные центры являются отправной точкой вхождения в ГСТП, через которую можно получить различные сведения, квалифицированные консультации специалистов и выйти на конкретных партнеров. В настоящее время во многих странах центры действуют на брокерских началах, торгуя информацией, но в дальнейшем предполагается сделать их деятельность бесплатной. Программа ГСТП призвана помочь в первую очередь представителям малого бизнеса, которые имеют небольшой опыт в ведении внешнеторговых операций.
Существенный вклад в развитие международной торговли вносит компьютерная сеть Интернет, которая хотя и носит общеинформационный характер, но в последнее время все более и более использующаяся для торговли. По оценкам американских специалистов /72/, доходы только американских фирм, торгующих через Интернет достигли 300 млрд. долл. В настоящее время в Японии около 30 компаний ценных бумаг занимаются операциями с акциями по системе Интернет. На конец июля 1999г. эти компании имели около 100 тыс. клиентов по всему миру. Одно из важных преимуществ, которое обеспечивает Интернет торговым партнерам является круглосуточность и глобальность.
Почти все члены ВТО являются участниками одной или нескольких региональных группировок (РТГ), которых в настоящее время насчитывается более 100. РТГ, по мнению представителей ВТО, ослабляют согласованные в ее рамках механизмы регулирования международной торговли и препятствуют глобальной экономической интеграции. В связи с этим, ВТО выступает за принятие единого свода правил, регламентирующих условия создания РТГ. Так, торговая политика участников РТГ должна быть совместима с нормами ВТО, а соглашения - открытыми для присоединения к ним других стран.
В противовес региональным устремлениям руководство ВТО призывает к развитию многосторонней торговой системы и созданию к 2020г. единой зоны свободной торговли. Наряду с этим разрабатываются идеи формирования таких региональных зон свободной торговли, как “тихоокеанской” (в рамках АТЭС) и “атлантической” (объединяющей НАФТА и ЕС).
Значительно ослабляют возможности экспорта, особенно из развивающихся стран, различного рода ограничения на торговлю. Так, в настоящее время страны Азии выступают против решений США и ЕС отложить отмену ограничений на ввоз текстиля и швейных изделий, которые планировалось снимать поэтапно на протяжении десятилетия. Снятие этих ограничений позволит втрое увеличить экспорт из развивающихся стран данной продукции.
С другой стороны, столь быстрое наращивание экспорта может вызвать перенасыщение рынков и падение цен, что привело бы не только к потере рабочих мест в странах-импортерах, но и к неблагоприятным последствиям для самих экспортеров. Исходя из этого, эксперты ЮНКТАД рекомендуют создать международное агентство, которое отслеживало бы ситуацию на соответствующих рынках.
Обоснованность использования антидемпинговых мер во многих случаях подвергается сомнению, так как сих помощью страны ЕС, например, пытаются оградить своих производителей текстиля, обуви, электронной техники и химикатов от наплыва дешевых товаров из-за рубежа. Обычно претензии в этих случаях касаются методов определения размеров ущерба, способов расчета антидемпинговой пошлины, порядка расследования.
Для упорядочения применения антидемпинговых мер ВТО проводит переговоры о согласовании правил международной конкуренции. Связанное с этим ограничение мер государственной поддержки затрудняет положение азиатских экспортеров. В то же время организации импортеров в промышленно-развитых странах требуют, чтобы при принятии антидемпинговых мер учитывались интересы не только производителей, но и потребителей товаров. Однако, несмотря на новые формы протекционизма, тенденция либерализации мировой торговли сохраняется.
Широко стали применяться в мировой экономике новые средства протекционизма, которые пришли на смену тарифам. Так, при определении торгового режима предлагается наряду с прочими показателями учитывать действующие в стране трудовые и экологические стандарты. Это может подорвать позиции развивающихся государств, где производство трудо- и экологоемкой продукции существенно дешевле, чем на Западе, и поэтому данная инициатива вызывает у них резкий отпор.