В этом случае потери могут возникнуть за счет:
увеличения дефицита в торговле услугами;
вытеснение еще слабых отечественных компаний мощными зарубежными фирмами;
потеря государственного контроля за состоянием рынка услуг, чему во многом будет способствовать отсутствие отработанной системы государственного регулирования внешних связей в этой сфере.
Ожидается, что расширение доступа нашей продукции на рынки других стран реально будет иметь значение только для 5% нашего экспорта. Основная же его часть (энергоносители, сырьевые товары) не испытывает никаких трудностей и без этого. Главными ограничителями повышения экспорта являются сложности в увеличении объемов добычи и пропускная возможность транспортных систем.
Незначительными ожидаются и возможности России по воздействию на формирование правил мировой торговли, в объеме которой на долю России приходится лишь около 1%.
Пример Китая, который не будучи членом ВТО успешно привлекает иностранные инвестиции, свидетельствует о том, что одно членство в ВТО не приведет к решающим изменениям и в этой сфере.
Вступление в ВТО требует обеспечения соответствия между отечественными и международными механизмами регулирования внешнеэкономических связей. Более половины действующих федеральных законов (в экономической области) не соответствует нормам ВТО. Для осуществления необходимого согласования потребуется значительное время. При этом важно иметь в виду, что это должно быть сделано до присоединения к ВТО, а не после, поскольку в противном случае выгоды от участия в ВТО станут минимальными, а потери существенными.
Поскольку известная поправка “Джексона-Вэника”, принятая в 70-х годах к закону о торговле не отменена до сих пор, Россия не может рассчитывать на безоговорочное предоставление ей режима наибольшего благоприятствования. Членство в ВТО эту проблему не устранит, поскольку отменить данную поправку может только Конгресс США, в планы которого пока это не входит.
Принятие России в ВТО не будет означать также автоматического присвоения ей статуса рыночной. Соответствующим критериям не удовлетворяет не только Россия, но и страны Восточной Европы. В этом случае возможно признание в этих странах рыночной экономики взаимоотношений, но с тем, что в вопросах демпинга к ним могут применяться принципы, используемые в отношении стран с нерычной экономикой.
Вступление в ВТО может создать сложности в экономической интеграции в рамках СНГ. Проблема заключается в том, что многие страны, входящие в таможенный союз СНГ ведут переговоры о вступлении в ВТО самостоятельно, предлагая при этом разные таможенные предложения. Это ставит под угрозу таможенного союза СНГ, поскольку унификация их внешнеторговых режимов после присоединения к ВТО потребует значительных издержек.
Изложенное позволяет предположить, что в наибольшей степени интересам России отвечало бы поэтапное присоединение к соглашениям ВТО, осуществляемое в течение продолжительного периода времени, необходимого для решения задач реструктуризации и модернизации российской промышленности, реформирования отечественной корпоративной структуры, создания действенной системы государственного регулирования внешних и внутренних хозяйственных отношений. При этом сам график переходного периода должен стать составной частью общегосударственной программы повышения конкурентоспособности отечественной промышленности.
В настоящее время Россия ведет переговоры с партнерами по ВТО по нескольким основополагающим документам - первоначальным тарифным предложениям по всей номенклатуре таможенных пошлин, по уровню внутренней поддержки производства государством, а также по объемам субсидирования экспорта сельского хозяйства и продовольствия.
Одним из необходимых условий для вступления России в ВТО также является снятие с нее временного режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле с США, ежегодно продлеваемого американским конгрессом.
Правительство РФ приняло решение утвердить первоначальный перечень предложений по доступу на российский рынок услуг на переговорах о присоединении России ко Всемирной торговой организации.
Проект перечня содержит описание мер регулирования и ограничения доступа на рынок услуг России и экономической деятельности на рынке на федеральном уровне, который Россия может применять после присоединения к ВТО. Перечень направлен на формирование нормальной конкурентной среды на национальном рынке услуг, привлечение иностранных капиталовложений и одновременно защиту тех российских поставщиков услуг, которые пока находятся в неравном положении по отношению к иностранным поставщикам, а также секторов, имеющих критическое значение для стабильного функционирования экономической и финансовой систем страны.
Проект включает перечень международных соглашений России, содержащих более жесткие обязательства по доступу на рынок услуг, распространение условий которых на все страны ВТО может нанести ущерб интересам российских поставщиков услуг или экономике страны в целом.
На основе утвержденного проекта перечня будут начаты переговоры с заинтересованными членами ВТО по согласованию обязательств РФ по услугам при том понимании, что по результатам каждого раунда переговоров в указанные проекты будут вноситься изменения, согласованные в рамках правительственной комиссии по вопросам ВТО.
Окончательные проекты будут представлены на рассмотрение правительства РФ совместно с проектом обязательств России по тарифам и проектом протокола о присоединении России к ВТО.
При подготовке к вступлению в ВТО необходимо иметь в виду, что устав этой организации позволяет новым членам сохранять ряд существенных переференций во внешнеторговой деятельности на длительный период, но все они должны быть оговорены в особых протоколах до вступления в ВТО.
Деятельность в России Международной Финансовой Корпорации
До наступления финансового кризиса в России инвестиционный климат в стране был непростым и характеризовался множеством проблем, включая высокую долю бартерных сделок в экономике; низкий спрос во многих отраслях, объясняющийся незначительным экономическим ростом в стране; наличие диспропорций в налоговой системе в целом, а также субъективизм в налоговом и таможенном администрировании; отсутствие корпоративного руководства, прозрачности и эффективного управления на уровне предприятий и безудержную преступность и коррупцию.
Учитывая сложность условий для осуществления предпринимательской деятельности, в докризисный период МФК проводила свою работу по ряду направлений: мобилизация прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на основе сотрудничества с инвесторами в тех секторах, которые были жизнеспособными в финансовом отношении и обладали большим потенциалом развития; сотрудничество с российскими предприятиями, которые отвечали или стремились отвечать критериям МФК в области стандартов корпоративного руководства, бухгалтерского учета и прозрачности; содействие в реструктуризации фондов венчурного капитала для обеспечения вложений в акции по среднемасштабным проектам частного сектора; обеспечение кредитных линий для банков с целью переуступки кредитных средств средним компаниям частного сектора и оказание технического содействия в приватизации и развитии рынков капитала за счет использования средств доноров.
Для повышения эффективности деятельности МФК при работе с клиентами и идентификации проектов Директор и Департамент по России 1 июля 1997 года переместились в Москву.
В результате этих мероприятий:
1. На конец сентября 1998 г. портфель взятых и предполагаемых обязательств МФК в России (за исключением участников займов типа "Б", а также программ по управлению рисками и гарантийных операций) включал 29 проектов на общую сумму 366 млн. долларов США. Из них 11 операций представляют собой проекты, относящиеся к финансовым рынкам, и на них приходится 84,8 млн. долл.; восемь проектов связаны с общим производством, и на них выделено 157,0 млн. долл. Остальные проекты относятся к нефтяному и горнодобывающему секторам, а также к инфраструктуре и агробизнесу. 181,2 млн. долл., выделенных в виде 18 инвестиций, были израсходованы и не погашены. Кроме того, были предоставлены займы типа "Б" на сумму 202,4 млн. долл., из которых в рамках двух инвестиций было израсходовано и не погашено 46,1 млн. долл.
2. В 1998 финансовом году МФК одобрила 11 проектов в России, на которые она в целом предоставит 123 млн. долл., а участвующие в этих проектах банки – 115 млн. долл. Из этих одобренных проектов три проекта были связаны с финансовыми рынками, и их общая стоимость составила 222, 1 млн. долл.
Пять проектов на сумму 55,2 млн. долл. имели общепроизводственное назначение, а остальные шесть предназначались для, электроэнергетики и агробизнеса. Проекты по 1998 финансовому году включали следующее:
для облегчения процесса мобилизации ПИИ Корпорация одобрила инвестиции в размере 30,5 млн. долл. в “Рамстор”, крупную продовольственную компанию, занимающуюся распределением и розничной торговлей и финансируемую крупнейшим конгломератом из Турции. Помимо этого, были одобрены инвестиции в акции компании “Борстекло” в размере 15 млн. долл. на проект по производству листового стекла, который предусматривал значительные иностранные инвестиции. В соответствии со стратегией МФК, предусматривающей сотрудничество с российскими партнерами, Корпорация одобрила также заем в размере 20 млн. долл. российской электроэнергетической муниципальной службе “Мосэнерго”;
для содействия развитию институтов рыночной инфраструктуры МФК одобрила инвестиции в акции депозитарной клиринговой компании, оказывающей клиринговые, платежные и депозитарные услуги. Кроме того, МФК впервые одобрила собственное инвестирование в акционерный капитал одного из российских банков;