Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 31 из 95)

----------------------------123—------------------------

1

I

11 1

Итак, переход к свободной рыночной экономике и открытой де — мократической общественной системе требует усиления социального управления по всем направлениям, по всем функциям, составляю­щим содержание соответствующей деятельности. Даже если в новой общественной системе для выполнения каких—то функций складыва­ются менее благоприятные условия, возникают дополнительные труд­ности, сложности, то должны лишь умножаться усилия всех связан — ных с этим субъектов социального управления, чтобы они должным образом выполняли стоящие перед ними в этой области задачи. Со — циальное управление должно усиливаться, потому что открытое об — щество, базирующееся на свободной экономике, может и должно быть социально ориентированным, чтобы в полной мере реализовать свои преимущества.

Вопросы для самопроверки

1. Что представляют собой конкретные функции управления и как они соотносятся с процессами и явлениями, выступающими объек­тами управленческих воздействий?

2. Дайте перечень и характеристику конкретных функций соци­альною управления по каждой из трех основных групп этих функций.

3. Какие изменения происходят с функциями социального управ­ления в условиях перехода к общественной системе, основанной на рыночной экономике и либеральной демократии?

Литература

1. Социальное управление трудовым коллективом. — М., 1987.

2. Секреты умелого руководителя / Сост. Липсиц И.В. — М., 1991.

3. Травин В В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. — М., 1997.

4. Управление персоналом в условиях рыночной экономики / Под научн. Ред. проф. Р. Марра, д-ра Г.Шмидта. — М., 1997.

5. Шекшня С.В Управление персоналом современной организа­ции. Учебно — практическое пособие. — М., 1997.

124

Глава VII — Принципы социального управления

Слово принцип" происходит от латинского слова "ргтаршпГ.что означает начало, основа. Принципы - исходные, коренные положе­ния какой-либо теории, учения или науки. Таким образом, принципы управления можно представить как основополагающие идеи и пра­вила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций; важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Как система важнейших положений принципы исторически складываются в процессе практики управ­ления в своего рода конвенции

В настоящее время в литературе еще нет четкой систематизации принципов управления, многое здесь дискуссионно. Существует не-сколько подходов к классификации принципов управления. Наибо­лее полное их толкование дается Г. Кунцем и С. О'Доннелом в книге Принципы управления: анализ управленческих функций", шестое издание которой переведено в 1981 г. на русский язык под названи­ем: Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций Авторы рассматривают десять принципов планирования; пятнадцать - организации; десять - мотивации и четырнадцать — контроля. Однако эти принципы требуют переосмысления сквозь при -зму синергетики и других мало известных в недавнем прошлых наук

Принципы управления можно разделить на общие, организацион­но-технологические и частные. Все они взаимосвязаны между собой и только целостное их применение обеспечивает успех в управлении

Принципы развиваются, совершенствуются, конкретизируются. Вся система принципов никогда не может быть завершена, напротив, она всегда остается открытой для дополнений, изменений, основанных на все новом опыте, его анализе, осмыслении и обобщении. Так, по мере формирования рыночной экономики одни принципы управления ис­чезают (или сужается сфера их проявления). С другой стороны возни­кают новые принципы и расширяется сфера их проявления.

§ 1. Общие принципы

Общие принципы управления действуют прежде всего во всех ди­намичных системах- биологических, социальных и искусственно-тех­нологических. Это - стратегические нормы управления. Кроме того, есть общие принципы, которые присущи всем видам социальной уп -равленческой деятельности (экономическому, технологическому, поли-

125

тическому и духовному). Каждый из них лишь теоретически можно изложить отдельно. В реальной жизни все они тесно взаимосвязаны и дают максимальные результаты лишь в своей совокупности. Общие принципы социального управления Принцип социальной ориентации управления. В системе управ­ления проявляют свое действие три существенных фактора люди, финансы и техника. Согласно иерархии на первом месте стоят люди. Человеческий капитал ныне является краеугольным камнем конку­рентоспособности и эффективности. Поэтому взгляды управленцев в последние годы радикально изменились, и затраты на человека стали рассматриваться не как издержки, а как активы компании, которые надо грамотно использовать. Вообще в деятельности сегодняшнего менеджера преобладают социально-экономические и психологи­ческие методы управления над традиционными административны­ми. В этом смысле характерно высказывание крупного японского менеджера Акио Мориты: "Многие иностранцы, посещая нашу фир -му, удивляются, как мы, используя ту же технологию, то же оборудо­вание и то же сырье, что и в Европе и США, добиваемся более высо -кого уровня качества. Они не понимают, что качество дают не станки,

а люди"1.

Один из главных пороков прежней авторитарно - бюрократичес -кой системы, господствовавшей в России, заключался в том, что она не учитывала, да и не могла учесть растущей роли социальных фак­торов, не позволяла связать воедино процессы производственного и социального развития. Социальная направленность экономики ока­залась крайне слабой. Интересы номенклатуры фактически заняли доминирующее положение. Они выдавались за интересы государ­ства, общества в целом, нивелировали интересы различных соци­альных групп, коллективов, личности. В центре административных интересов было производство, а человек с его нуждами остался на втором плане. В рамках административно - бюрократической системы фактически отсутствовал необходимый для эффективного социально­го развития механизм представительства интересов различных со­циальных субъектов.

В настоящее время в России социальные факторы также нахо­дятся, мягко говоря, не в почете. Так, ни в одной программе (их было десять) вывода страны из кризиса не были в полной мере учтены социокультурные факторы. Именно в этом причина краха всех этих программ. Без учета социокультурных факторов, как показывает ми -

Морита Акио. История фирмы "Сони". - М., 1993.

126

ровая практика, чисто экономические меры не дают должного эф­фекта. Если и дальше в управлении будет недооценка социальных факторов, то это может привести к резкому обострению обществен­но-политической ситуации в стране и, в конечном итоге, к срыву проводимых реформ. В этой связи необходима серьезная корректи­ровка курса реформ в сторону его социальной ориентации

В Конституции РФ наше государство характеризуется как соци­альное, политика которого направлена на создание условий, обеспе­чивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Ст 7) Это означает, что должна резко усилиться забота государства и всех социальных институтов об обеспечении прав и интересов граждан; должна функционировать эффективная система социальной защиты людей.

Принцип научной обоснованности. Его основное содержание зак­лючается в требовании, чтобы все управленческие действия осуще­ствлялись на базе применения научных методов и подходов. Прин­цип предполагает целенаправленное воздействие на систему в це­лом или на отдельные ее звенья на основе познания и использования объективных закономерностей в процессах обеспечения оптималь­ного функционирования всей системы.

В толковании действия объективных закономерностей встречают­ся две неверные точки зрения. Первая - субъективистская, когда объективные законы общества отождествляются с юридическими нормами. На практике это ведет к волюнтаризму, т.е. принятию ре­шений, основанных лишь на воле и желании отдельных руководите -лей без их научного обоснования. Вторая - это абсолютизация объек -тивных закономерностей и отождествление их со стихийностью Сторонники подобных взглядов считают, что поскольку закономерно -сти объективны, следовательно, они фатальны, действуют стихийно, и люди бессильны перед лицом этих закономерностей. Признание объективного характера закономерностей не имеет ничего общего с пассивностью в социальном управлении.

Достижения синергетики позволяет по - новому взглянуть на за -кономерное и случайное в развитии, понять, что случайность — не побочное, второстепенное, а, наоборот, вполне устойчивое, характер­ное свойство, условие существования и развития системы Случай оказывается не только формой проявления необходимости, не только явлением, причина которого якобы столь мала и затеряна среди других, а самостоятельным характерным свойством, условием, конструктив­ным элементом социальной жизни.

Ныне коренным образом меняется понимание необходимого (за­кономерного, детерминированного) и случайного в самих основах

--------------------------—127—------------------------

мироустройства. Возникает новое понимание случайности как са­мостоятельного фактора в развитии. Поэтому идея примата необхо — димого над случайным требует серьезного переосмысления.

Различаются, как известно, два вида случайного. Один — прояв — ляется в массовых явлениях, когда характеристики каждого явления неизвестны, непредсказуемы, но могут быть определены на основе теории вероятности. Второй — И. Пригожий назвал "гадальным слу­чаем". Он единичен, его возникновение непредсказуемо. О "гадаль­ных случаях" нельзя что—либо утверждать до тех пор, пока они не произошли. Это, например, катастрофы, стихийные бедствия, аварии и т.п. Этот тип случайного создает в жизни условия и возможности для развития событий в совершенно неожиданном, непредсказуемом направлении1.