Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 32 из 95)

Искусство социального управления заключается в умении исполь— зовать на практике объективные закономерности. Одновременно не — обходимо научиться управлять и случайными, которыми наполнена жизнь. Деятель, который умеет оценивать "гадальные случаи", обла­дает интуицией — весьма ценным качеством руководителя.

Принцип системности. В самом общем виде он может быть опре — делен как упорядочение системы. Управление призвано обеспечи­вать и совершенствовать структурное и функциональное единство системы, вскрывать и устранять препятствия на пути к цели, асси — милировать или нейтрализовать возмущающие воздействия как внут — ри системы, так и вне ее. В этом прежде всего проявляется принцип системности в социальном управлении. В деловой практике принцип системности означает всестороннюю проработку принимаемых ре — шений, анализ всех возможных вариантов их реализации, координа­цию усилий на различных направлениях. В социальных системах этот принцип предполагает тесную увязку решений, экономических, социально — политических и культурных проблем в процессе решения управленческих задач. Если упустить один из этих факторов, то про — блема не будет решена. К сожалению, на практике редко соблюла — ется это требование.

По характеру взаимоотношений системы и среды бывают закры­тые (замкнутые) и открытые системы. Для замкнутых социальных систем характерна их жесткая детерминированность и организация с устойчивостью, равновесностью и линейностью развития, что оп — ределяет и соответствующий директивный характер управления. От­крытые социальные системы предполагают обмен веществом, энер —

1 Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. - М., 1986. С. 76.

128

гиеи и информацией с внешним миром в любой точке, стохастичес­кий характер процессов. Управление системой в этих условиях при­обретает качественно новый характер: поддержание равновесия и устойчивости в принципе неравновесных и неустойчивых систем ис -ключает возможность использования заранее известного единствен­ного варианта, а предлагает выработку оптимального на основе плю -ралистического подхода. Это означает, что жесткий, директивный характер социального управления возможен лишь как частный слу­чаи при проработке множества вариантов управленческих решений.

В отличие от законов природы, проявление которых носит абсо­лютный характер, общественные закономерности проявляются по правилам теории больших чисел, статистически пробиваются через множество случайностей и отклонений. Поэтому исторический про­цесс заранее не предопределен и не запрограммирован - он веро­ятностен. В частности, его вероятностная природа проявляется в мно­говариантности развития. Результаты социального управления носят в основном вероятностный характер, тянут за собой шлейф таких последствий, многие из которых совершенно неожиданны. При мно­говариантности проявления социальных закономерностей управле­нец напоминает собой путника на перекрестке многих дорог. Это обусловливает творческий характер самого процесса социального уп -равления. Ошибка в выборе направления развития в социальном управлении может привести к потере перспективы, отвлечению мощных общественных ресурсов на решение эфемерных задач

Принцип эффективности (оптимальности). Его суть в достиже­нии поставленной цели в возможно короткий срок и при меньших затратах материальных средств и человеческой энергии. Эффектив­ность управления обеспечивается различными методами и средства -ми. Важную роль играют социальные эксперименты, социологичес­кие исследования, они помогают раскрыть общественные процессы во всей их сложности и многообразии, дают управляющим органам достоверную информацию, позволяя оценить эффективность той или иной системы управления. Самым эффективным методом в конк­ретной ситуации является тот, который более всего соответствует дан -ной ситуации.

При решении той или иной управленческой задачи приходится иметь дело с множеством фактов, событий и т.д. Разумеется, необхо -димо принимать во внимание всю совокупность относящихся к рас -

' Стохастический (от гр. stochas,s - догадка) _ единый, вероят. ньш, - неупорядоченный процесс, характер изменения которого во време­ни точно предсказать невозможно.

129

сматриваемому вопросу фактов. Однако из их совокупности необ­ходимо выделить решающие.

Принцип демократизма. Несостоятельность командно — админи — стративного метода состоит в том, что аппарат управления пытается навязать жесткую схему поведения элементам системы, обладающим вероятностным характером поведения. В ответ на команды "сверху" члены общества и нижние иерархические этажи управления выра — батывают контрстратегию, позволяющую не выполнять или извра — щать эти команды, дезинформировать руководство.

Демократическое управление дает возможность втянуть в актив — ную жизнь разнородные общественные структуры, охватывающие значительную часть членов общества, сопоставить их интересы, найти возможные общие подходы к решению проблем. Это обеспечивается наличием в системе широкого спектра прямых и обратных связей, пронизывающих ее не только по вертикали — в соответствии с иерар— хией подчинения, но и по горизонтали — на основе совместных ин — тересов. Все это делает демократию весьма эффективной управля — ющей системой. Очень многое здесь зависит от конструктивного сотрудничества государства и гражданского общества, от самого ак­тивного участия в социальном управлении всех институтов власти и гражданского общества.

Ныне, освобождаясь от оков тоталитарного режима, люди в России нередко впадают в другую крайность — вседозволенность не знаю­щую границ. Демократия — это не вседозволенность, а порядок, ос — нованный на самоконтроле общества, гражданской зрелости людей.

Принцип состязательности, конкуренции. Жизнеспособность системы зависит от того, в какой степени в ней развиты состяза — тельные начала. Роль конкуренции состоит в выявлении наиболее результативных, эффективных путей социально — экономического развития, что выражается в сравнении, отборе и превращении в об — щественное достояние лучших способов производства и хозяйство — вания. То состояние экономики, которое явилось одной из главных причин экономической реформы в нашей стране, в значительной мере объясняется неразвитостью целого пласта отношений конку­ренции в экономической системе, что привело к невиданному рас — цвету монополизма во всех сферах общества. Вся социальная си — стема органически не включала в себя начал жесткой конкуренции и ничто не грозило здесь "выбытием из игры", а поэтому необяза­тельно было двигаться с предельной выкладкой. Отсюда посте­пенно система перешла на "вялый бег", а затем и к застою. Но конкуренция имеет и негативные последствия. Поэтому следует развивать позитивные стороны конкуренции и ограничивать от —

---------------------—-------130--------------------------------

рицательные. Принцип конкурсное™ следует применять и для от­бора самих управленческих кадров.

Принцип стимулирования. Нельзя управлять общественными процессами, не научившись управлять мотивами человеческих по -ступков. Эту объективную потребность общественного развития от­ражает принцип рационального стимулирования. Наиболее общим выражением этого принципа является сочетание материальных и моральных стимулов повышения трудовой активности.

Главный противник материального стимула — это уравниловка. Разрушительно воздействуя и на экономику, и на мораль, она снижа­ет престиж добросовестного и творческого труда, ослабляет дисцип -лину, гасит интерес к повышению квалификации.

Принцип саморегулирования. В данном случае важное значение имеет применение принципа кибернетики — гомеостазиса, позволя -ющего противостоять воздействию извне и перестраиваться в целях самосохранения, саморазвития системы.

В истории человечества гомеостат как механизм саморегулирова -ния и выживания играет важную роль. Он лежит в основе многих фундаментальных общественных институтов, прежде всего механиз -ма рынка. Всепланетное становление рыночной экономики привело ко все расширяющемуся распространению самоорганизационных процессов в обществе.

В настоящее время формируется новая картина мира. Суть ее: переход от рассмотрения мира, как несовершенной системы, которую можно и нужно строить, перестраивать, улучшать, ускорять и т.д., к представлению о мире, как самоорганизующемся, саморегулирую­щемся организме. Поиск и учет самоорганизационных начал ста­новится чрезвычайно важным в управлении.

В этой связи необходимо уйти от упрощенного представления об управлении в чисто административном смысле, что характерно для менталитета тоталитарного общества, и рассматривать это понятие во всей его сложности, с учетом механизмов саморегулирования и саморазвития. И сам термин "управление" должен быть расширен и переосмыслен: не навязывание волевых решений "сверху", а опора на естественные процессы саморегулирования общества. Сохране­ние баланса регулирования и саморегулирования — вот главное в целостной системе социального управления.

§ 2. Организационно-технологические принципы

Существуют две стороны социального управления: социально-политическая и организационно-технологическая. Организацион-

------------------------------------131 —-------------------------------

но-технологическая-сторона управления это — преимущественно организационно - распорядительная, административно - исполнитель -екая деятельность. Эта сторона социального управления имеет свои принципы: разделения труда, иерархичности и обратной связи, опти­мального сочетания централизации и децентрализации.

Принцип разделения труда. Он означает, что вся деятельность по организации управления расчленяется на простейшие операции. Каждое звено этой организации имеет строго и формально (стандар -тно) отработанные обязанности.