Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 49 из 95)

194

обманывают и полиграф; другие, напротив, очень эмоционально реа­гируют на простые вопросы и выглядят на приборе лжецами.

§ 3. Организация и процесс исследования

Любое исследование начинается с определения общей глобаль­ной цели. Ее определяет или сам исследователь, или организация, которая выступает заказчиком исследования, или, если речь идет о программно-целевых комплексных исследования, научным советом программы во главе с ее координатором. Определение общей цели является центральной проблемой исследования.

Цель исследования заключается в поиске наиболее эффективных вариантов системы управления и организации ее функционирования и развития.

В современных системных исследованиях глобальная цель вы­ражает лишь основное направление исследований по достижению конечного результата, который на первом этапе формирования про -граммы не может быть выражен в количественных показателях. На основании глобальной цели осуществляется переход к основным эта -пам ее реализации путем построения "дерева целей". Число уровней "дерева целей" может быть различным и устанавливается на основа -нии всестороннего анализа путей достижения конечного результата. "Дерево целей" есть разукрупнение глобальной цели и построение на основе иерархии локальных задач, отражающих в своей совокуп -ности соподчиненность и внутренние взаимосвязи всех входящих в нее уровней и этапов исследования.

"Дерево целей" — это та основа, скелет, который держит на себе множество мышц — разнообразных средств достижения целей, от самых простых, элементарных до общей, высшей цели. Оно, по су­ществу, и превращает решение сложной проблемы в системный це­лостный процесс.

Общие правила построения "дерева целей": соподчиненность, иерар -хичность; элементы нижнего уровня подчиняются элементам более высокого уровня, вытекают из них; сопоставимость — организация однородных целей на разных уровнях, сопоставление по значимости, масштабу; полнота — на каждом уровне имеются все необходимые компоненты (цели и средства достижения); определенность — оценка степени достижения, выраженная в качественно — количественных па— раметрах; гибкость (эластичность) — возможность корректировки.

Важным фактором успеха исследования является определение проблемы.

------------------------------------195----------------------------------

В практике исследования систем управления большое значение имеет :а) отделение реальных проблем от псевдореальных, б) селек­ция реальных проблем по критерию необходимости их разрешения, в) отбор проблем по критерию ценности ожидаемого результата, г) выбор проблем в соответствии с критерием возможностей их разре — шения.

Существуют различные типы проблем:

1) хорошо структуризированные или количественно сформулиро­ванные проблемы, в которых существенные зависимости выяснены настолько хорошо, что они могут быть выражены в числах или сим — волах, получающих в конце концов численные оценки;

2) неструктуризированные или качественно выраженные про­блемы, содержащие лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми неиз — вестны;

3) слабо структуризированные или смешанные проблемы, кото­рые содержат как качественные, так и количественные элементы, причем качественные, малоизвестные и неопределенные стороны проблем доминируют.

Большинство неструктуризированных проблем решаются эврис — тическими методами, в которых отсутствует какая—либо строго упоря — доченная логическая процедура отыскания решения, а сам метод целиком зависит от личности решающего проблему.

В качестве этапов процесса исследования очень часто использу — ется разработка гипотезы, которая может быть эффективным сред­ством поиска путей решений проблемы, подходов к ее пониманию.

Гипотеза — это форма развития человеческих знаний, представ — ляющая собой обоснованное предположение, объясняющее свойства и причины исследуемых объектов. Гипотеза — это вероятностное знание, объяснение, понимание. Поэтому категоричность в оценке и представлении гипотез недопустима. Гипотеза — это вариант объяс — нения при недостаточной информации.

Гипотеза — еще не доказанное научное положение, предположе — ние. Этим она отличается от научной теории, которая носит научно доказанный характер. Гипотеза всегда содержит в себе нуждающее — ся в проверке вероятное знание. Доказанное же с ее помощью поло — жение уже не является собственно гипотезой, ибо содержит в себе проверенное и не вызывающее сомнений истинное знание.

Построение гипотезы — это сложный логический процесс с учас — тием различных форм умозаключений. В отдельных случаях гипотеза возникает как результат уподобления двух единичных явлений, то есть ее основой выступает аналогия; в других случаях она — ре —

----------------------------------196-----------------------------------

, зультат дедуктивных выводов; чаще всего ее возникновению пред­шествует индуктивное обобщение эмпирического материала. В боль­шинстве же случаев гипотеза объединяет в себе различные виды умо -заключения, которые применяются в единстве, взаимно дополняя и уточняя друг друга.

Завершающим этапом исследования является его организация.

Организация исследования — это система регламентов, нормати­вов и инструкций, определяющих порядок его проведения. Это рас -пределение функций, обязанностей, ответственности и полномочий на выполнение работ; распределение ресурсов и кадров по видам работ.

В своем процессуальном осуществлении исследование может быть построено по - разному. Оно может начинаться с разработки цели и последовательно проводиться до достижения определенного резуль -тата, проходя этапы гипотезы или концепции, предварительных ре­комендаций, или только лишь подготовительных работ. Процесс ис -следования — это последовательность этапов его осуществления, ком -бинация и последовательность различных операций и процедур, выбор и сочетание приоритетов.

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте содержание понятий: "система" и "система управ­ления".

2. Что такое "исследование систем управления"?

3. Назовите общенаучные методы исследования систем управления.

4. Каковы специальные методы исследования систем управления?

5. Что включает в себя организация исследования?

Литература

1. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управле­ние. — М., 1987.

2. Карташов А. Система систем. Очерки общей теории и методо — логии. — М., 1995.

3. Короткое Э.М. Исследование систем управления. — М, 1996.

4. Общая теория управления. — М., 1994.

197

Разлел III СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

И РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО'ТРУЛОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Глава X — Социальное партнерство

КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

§ 1. Справедливость — основа принципов экономического партнерства

Основой любого партнерства вообще, а социального в особеннос­ти должна быть справедливость. Но что такое справедливость? Это сложное и многогранное понятие. Если спросить любого политичес­кого деятеля и любого гражданина, поддерживает ли он идею соци — альной справедливости, вряд ли мы получим отрицательный ответ. Но если мы попросим тех же людей дать характеристику этого поня — тия, то услышим весьма различные, а зачастую и противоположные суждения о нем. Утверждение в обществе единообразного понима — ния "социальная справедливость" в сиюминутном плане решается подчинением меньшинства большинству в результате голосования. В историческом плане этот вопрос решается социально — политическим состоянием сторонников разного понимания социальной справедли — вости. Если после утверждения какого—либо конкретного понимания увеличивается социальная сила (рост числа ее сторонников), проис­ходит пересмотр (передел) базовых элементов справедливости. Цент­ральным из них является налоговая нагрузка на граждан, в результа — те которой происходит раздел "общественного пирога".

Право властей собирать налоги и обреченность народа их пла­тить — краеугольный камень любого государства. Под "налогом" по — нимаются любые формы отчуждения труда или имущества граждан в распоряжение государя или государственных органов.

198

Этот важнейший элемент конструкции государства существо­вал и в древнем Египте, и в государстве инков, и в древнем Китае, и в государствах африканских каннибалов, и на островах Полинезии. Мы без труда вспомним драматические эпизоды из истории древ­ней Руси, связанные со взысканием налогов Московское княжество, как учат в школе, возвысилось, говоря современным языком, благода­ря рациональной фискальной политике Ивана Калиты. Даже Золо­тая Орда пришла на Русь главным образом для того, чтобы соби­рать ясак. Библия свидетельствует, что как только Моисей увел свой народ из Египта, ему потребовалось создать налоговую систе­му Во второй книге (Исход) мы читаем "Когда будешь делать исчис­ление сынов Израилевых, при пересмотре их, то пусть каждый даст выкуп за душу свою Господу" Знаменательно то, что одним из тяг­чайших преступлений, которое инкриминировалось Иисусу Христу, был его мнимый призыв не платить подать кесарю Так что налоги существуют давно и, казалось бы, все, что можно сказать о них, уже сказано

Почему же последнее время во всем мире усилился интерес к проблеме разумного налогообложения, почему довольно часто мы слышим о новых проектах в этой сфере и удачных (или неудачных) налоговых реформах? Думается, что главная причина кроется в ко­ренном изменении мотивации самого согласия народа платить нало -ги. Раньше право собирать налоги добывалось силой или хитростью. Тот, кто не платил налоги, жестоко наказывался. Обязательства же получателя налогов перед теми, кто эти налоги платил, были весьма и весьма туманными. Они должны были заботиться о благосостоянии и защите подданных или обеспечить налогоплательщикам благорас -положение Господа Бога. Конечно, даже в такой несправедливой по отношению к населению ситуации нельзя говорить о полном произ -воле властей устанавливать любые налоги. Даже в то время понима -ли, что нельзя собирать слишком большие налоги, и что перегрузка налогового потенциала всего на 20—25% практически опрокидывает социально - экономическую ситуацию. Было ясно, что с нищих нельзя собрать ничего, а чтобы бороться с нищетой, надо оставлять людям значительную долю внутреннего продукта. Но по своей сущности эта "забота о благосостоянии подданных" была в значительной степени заботой правителя о самом себе, поскольку налоги в конечном счете собирались преимущественно для пользы тех, кто осуществлял ре — альную власть. Рост благосостояния был нужен не для того, чтобы людям жилось лучше, а для того, чтобы с них можно было собрать больше налогов.