Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 60 из 95)

По данным ФНПР, в Российской Федерации по состоянию на июнь 1997 г. на федеральном уровне действует 58 отраслевых тарифных соглашений, 49 из них заключены профсоюзами, входящим в ФНПР. В 1997 г. только 20% отраслевых тарифных соглашений заключено с объединениями работодателей, основная же их часть подписана с федеральными министерствами, их департаментами и другими ве­домствами, не располагающими достаточными экономическими, фи — нансовыми, властными полномочиями. Подобная ситуация снижает эффективность этих соглашений. Основное их содержание зани­мают вопросы зарплаты. Важными пунктами являются и такие вопросы, как: социальные гарантии работников в ходе приватизации и акцио — нировании предприятий, защита интересов работников при банкрот­стве, повышение квалификации и переподготовки кадров, соблюдение законодательства об охране труда, обеспечение мер по охране здо — ровья работников.

Примером высокой эффективности социально—партнерских отноше— ний между профсоюзами, государством и предпринимателями на реги — ональном уровне является практика профсоюзов Москвы и Татарстана.

Московские профсоюзы за короткий период — от начала до се — редины 90 —х гг. — прошли путь от полного неприятия их Прави­тельством Москвы до признания как конструктивных партнеров и субъектов взаимовыгодного сотрудничества.

С 1990 г. московские профсоюзы приступили к разработке со­глашений на уровне города, сначала двусторонних (профсоюзы — Правительство), а с 1993 г. — трехсторонних.

Заметим, что реализация первых соглашений шла в основном че — рез "силовые" приемы (в частности, пикеты). Однако затем соглаше­ния все более становились результатов переговоров.

Первое Московское трехстороннее соглашение между городским правительством, профсоюзами и предпринимателями о социальном

__-----------------------------239--------------------------------

партнерстве и предотвращении трудовых конфликтов на производ­стве было подписано в 1991 г. Это соглашение небольшое по объему и достаточно декларативное по содержанию, подписали с протоко — лом о разногласии, так как не достигли договоренности о размерах заработной платы учителей и работников здравоохранения. В итоге в скором времени началась забастовка преподавателей и медработни — ков. Последующие соглашения заключались уже без протокола раз — ногласий, практически все спорные вопросы удалось решить на пред­варительном этапе. Да и сами соглашения стали более конкретными.

В 1996 году Правительство по договоренности с профсоюзами приняло на себя 60 обязательств, вполне конкретных как по срокам, так и по результатам выполнения.

Если многие предыдущие соглашения заключались после утверж — дения городских бюджетов и не могли реально влиять на них, то соглашение на 1996 г. было подписано в ноябре 1995 г. и легло в основу расчета многих статей городского бюджета1.

Московское трехстороннее соглашение на 1998 год состоит из та­ких разделов: обеспечение занятости населения города; развитие про — мышленных производств и предпринимательства; регулирование оп — латы и создание благоприятных условий труда на предприятиях и организация города; создание необходимых социальных условий жиз — ни горожан и поддержание ее уровня; обеспечение конструктивного социального партнерства, ответственность сторон за выполнение обя — зательств, предусмотренных соглашением. Например, сторона работо — дателей Москвы взяла такое обязательство — предусматривать в кол­лективных договорах наряду с положениями о современной выплате заработной платы размер компенсаций в случае ее задержки, сниже — ние должностных окладов руководителей и главных специалистов пред­приятий на период полной или частичной остановки производства.

Московское трехстороннее соглашение на 1998 год подписали: от Правительства — премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков; от профсоюзов — Председатель Московской федерации профсоюзов Нагайцев М.Д.; от предпринимателей (работодателей) — Председа­тель Московской конфедерации промышленников и предпринима­телей Панина Е.В.

С 1995 г. работает Московская трехсторонняя комиссия по регу­лированию социально—трудовых отношений. Она создана Правитель­ством Москвы, московскими объединениями профсоюзов ("профсою — зы"), московскими объединениями промышленников и предпринима­телей ("предприниматели работодатели").

1 Лужков Ю.М. За честное партнерство и разумный баланс интерет-сов. - М., 1996. С. 19.

240

Основными задачами Московской трехсторонней комиссии яв­ляется:

• подготовка и заключение Трехстороннего соглашения между правительством, профсоюзами и предпринимателями, осуществле­ние контроля за ходом его выполнения;

• решение разногласий, возникающих в ходе подготовки, заклю — чения и реализации отраслевых соглашений;

• разработка и осуществление мер по предупреждению и урегу­лированию коллективных трудовых споров (конфликтов) на предпри — ятиях и в организациях города.

С 1998 г. Московские трехсторонние соглашения заключаются в новом правовом поле — на базе закона города Москвы "О социаль­ном партнерстве".

В Москве заключаются специфические региональные соглашения, присущие только столице — окружные трехсторонние соглашения между представителями префектур, окружных советов Московской федерации профсоюзов и окружных объединений предпринимателей.

В Москве разработаны и функционируют ряд отраслевых город­ских соглашений:

• между Департаментом потребительского рынка и услуг, Ли­гой предпринимателей торговли Москвы и городским комитетом профсоюза работников торговли, общественною питания и потреб­кооперации,

• между Департаментом инженерного обеспечения и юродским Советом профсоюза муниципальных работников Москвы;

• между Департаментом энергетики и энергоснабжения и го­родским Советом профсоюза муниципальных работником Москвы;

• о социальном партнерстве между Комитетом по культуре Мос­квы и Московским городским комитетом профсоюза работников кул/,-туры,

• между Правительством Москвы, Департаментом строитель­ства и Московским юродским комитетом профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов;

• между Советом профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Москвы и предпринимателями (Союзом предпри­нимателей) текстильной и легкой промышленности;

• между Московским городским, областным комитетами "Элек­тропрофсоюза" и АО "Мосэнерго",

• между Правительством Москвы, государственной компанией "Мосгортранс" и городским комитетом профсоюза работников ав­томобильного транспорта и дорожного хозяйства,

• между Московским Городским комитетом профсоюза трудя­щихся металлургической промышленности и предпринимателями предприятий Комитетов РФ по металлургии и драг, металлам и драг, камням;

241

• между Правительством Москвы, администрацией Московско­го метрополитена.

В 1996 г. Московская Федерация профсоюзов и столичный коми­тете по труду и занятости договорились о сотрудничестве в области политики занятости, развития системы социального партнерства и охраны труда. В документе, подписанном Председателем МФП и ру­ководителем Департамента, стороны договорились осуществлять вза­имодействие в вопросах сохранения старых и создания новых рабо — чих мест, переобучения кадров, совместно контролировать ситуацию с охраной труда, начать работу по определению величины прожиточ — ного минимума в городе как базовой цены рабочей силы.

Трехсторонние и двухсторонние соглашения в основном выполня — ются. Например, для реализации Соглашения на 1997 год по ряду предприятий Москвы выделены кредиты для сохранения и создания рабочих мест, установлены доплаты к заработку бюджетникам, пре — подавателям и врачам скорой помощи, а также к пенсиям и пособи — ям малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, одиноким и много­детным матерям, приняты меры по улучшению работы городского общественного транспорта. Остается проблема несвоевременной вып — латы заработной платы. Решить ее непросто.

К сожалению, были случаи травматизма на производстве. В этой связи ужесточены санкции против администрации предприятий за нарушение правил техники безопасности. Эти занимается техничес — кая инспекция профсоюзов. Выявляются уклонения от заключения коллективных договоров.

Совместно с московскими властями и конфедерацией промыш­ленников и предпринимателей решается проблема стабилизации про — мышленного производства в городе. Главные усилия направлены на то, чтобы "поднять с колен" два московских индустриальных гиган — та — ЗИЛ и АЗЛК.

В 1996 г. разработана Программа возрождения ЗИЛа. Она в основ­ном выполнена. Сейчас завод работает, хотя проблемы, конечно, решены далеко не все.

В 1996 г. обострилась ситуация с АЗЛК. Средства массовой ин­формации как по команде заговорили о банкротстве предприятия, хотя это утверждение было неверным. Госкомимущество готови­лось пустить завод "с молотка". На АЗЛК по рекомендации профсо­юзного комитета был избран новый генеральный директор, коллек­тив его поддержал. Вскоре конвейер вновь заработал. Предприятие удалось спасти, сотни людей сохранили рабочие места. Утвержден график погашения задолженности по зарплате, пока он строго вы­полняется.

242

В последнее время между московским правительством, профсою — зами и предпринимателями установились нормальные рабочие отно — шения, достигнуто взаимопонимание по многим принципиальным вопросам. Реализация большинства пунктов трехстороннего согла­шения — 97 вселяет уверенность, что и последующие его пункты будут выполнены. А значит в столице сохранится социальная стабильность.