Весьма актуальном для современной экономической политики вспомнить советы Татищева не допускать к вывозу за границу золото и серебро в слитках, монете и посуде, а разрешать вывоз лишь таких изделий, в цене которых стоимость обработки составляет не менее половины; "таковые пропущать не вредно"3. Наоборот, им -порт золота и серебра в слитках он предлагал освободить от пошлин так же, как и импорт недостающего в России сырья для развития промышленности, чтобы "фабрики российские могли размножаться" С целью ограждения отечественной промышленности от иностран — ной конкуренции Татищев предлагал установить высокие пошлины на товары и изделия, которые могли производиться в России.
Татищев был откровенным сторонником протекционизма и считал крайне необходимым покровительство отечественной торговле, про-
1 Андреев A.M. Переписка В.Н.Татищева за 1746—1750 гг.: Исторический архив, VI. - М.—Л., 1951. С. 252.
2 Татищев В.Н. Например представление о купечестве и ремеслах. Исторический архив, VII, 1951. С. 415—416.
3 Архив АН СССР. Фонд 5, опись 5, № 30, л. 10, 11, 12, 17.
_________.-------------------272-----------------------------------
мышленности и сельскому хозяйству. При этом он полагал, что го — сударство обязано наблюдать за хозяйственными процессами и активно регулировать их в интересах России поощрять с помощью раз — личных льгот развитие необходимых производств. Государство должно давать "побуждение и способы к трудолюбию, ремеслам, промыслам, торгам и земским работам"1. В целом идеи и предложения Татищева были направлены на активизацию развития производительных сил России и были весьма прогрессивными для своего времени.
Активным защитником петровских реформ был Михаил Василь — евич Ломоносов (1711—1765). Он выходец из крестьян, в 1731 г. поступил в московскую Славяно — греко—латинскую академию при За — иконоспасском монастыре. В 1735 г. в числе наиболее отличившихся учеников он был направлен для продолжения образования в Петер — бургский Академический университет, откуда в 1736 г. был командирован в Германию для изучения химии и металлургии. Его разносторонние открытия в естественных науках весьма многочисленны и общепризнанны в мире. В центре внимания экономической политики, по убеждению Ломоносова, должно быть "благополучие, слава и цветущее состояние" России, забота о ее политической и экономической независимости. Основоположником такой политики он счи — тал Петра I, поэтому стремился "защищать дело Петра Великого", и призывал преемников Петра следовать его политике. Именно с этих позиций он постоянно вел борьбу с иностранными учеными, многие из которых, по его мнению, были лжеучеными и, находясь в России, всячески вредили развитию ее экономики, извращали историю рус — ского народа. Вместе с тем он всячески поддерживал подлинных ученых — иностранцев, которые работали на благо России.
Центральным звеном в развитии производительных сил Ломоно — сов считал рост промышленного производства. Он решительно воз — ражал иностранцам, утверждавшим, что Россия бедна полезными ископаемыми, доказывая, что Россия очень богата ими, но по разным причинам пока мало исследована и изучена. Характерной чертой научной деятельности Ломоносова было то, что всем своим много — численным открытиям и проектам во всех сферах общественного производства он давал обстоятельное научное обоснование, оценивая их с точки зрения снижения издержек производства и повышения рентабельности. Например, в 1763 г. по его предложению Академия наук объявила конкурс предложений по сокращению времени издержек производства в металлургии: "нет ли способов отделить вся —
1 Исторический архив. V. - М.—Л., 1950. С. 166—178.
—---------------------------273-------------
кий металл от руды, которыми бы не только скорее обыкновенного, но и с меньшим иждивением, то учинить можно было"1. При этом большое значение придавалось замене рабочих машинами, особенно на тя — желых и вредных работах
Большую заботу проявлял Ломоносов и о научных преобразованиях в сельском хозяйстве Его работа "О слоях земли" положила начало русскому почвоведению. Ломоносову принадлежит проект со — здания центрального научного учреждения, в задачи которого входи — ли бы исследования сельского хозяйства, разработка предложений по улучшению методов сельскохозяйственного производства, забота о лесах, дорогах, каналах и развитии в сельском хозяйстве ремеслен — ных дел.
Ломоносов был решительным сторонником активного вмешательства государства в экономику и считал его важнейшей функцией регулирование хозяйственной жизни. Он исходил из того, что произ — водство предназначено прежде всего для удовлетворения внутрен — них потребностей государства, и только излишек товаров должен предназначаться для внешней торговли. В центре экономической по — литики, по мнению Ломоносова, должно быть обеспечение независи — мости и самостоятельности России.
Экономическое развитие России во второй половине XVIII в. но — сило противоречивый характер. С одной стороны, вся деятельность Екатерины II была направлена на упрочение крепостного строя, что сохраняло господство феодализма; с другой стороны, быстрый рост товарного производства содействовал развитию капиталистических отношений и подрыву феодализма. Используя опыт Запада, в 1769 году Екатерина повелела впервые в России выпустить бумажные деньги (ассигнации). Сначала их курс не отклонялся от курса серебряного рубля, но по мере увеличения их выпуска неуклонно падал и к концу и к концу XVIII в. 1 руб. ассигнаций приравнивался к 68 коп серебряного рубля
В целях совершенствования управления огромными просторами России по указанию Екатерины II было издано "Учреждение для уп — равления губерний Российской империи" Вместо прежних провин — ций страна была разделена на 50 губерний во главе с губернатора -ми. Каждая губерния делилась на 10—12 уездов. Современным сторонникам самоизоляции областей, и особенно автономных республик, уместно напомнить, что в интересах развития всероссийского рынка
1 Пекарский П. История императорской Академии наук и Петербурге Т.П. Спб, 1873 С. 751
274
1 внутренние таможенные пошлины были отменены еще в 1754 г.1. Тогда они еще действовали в передовой Франции и в раздробленной Германии. Теперь на пути свободного движения товаров создаются многочисленные преграды под самыми благовидными предлогами. Годы царствования Екатерины II считаются благоприятными для ; России. Присоединение Северного Причерноморья, Крыма и Предкавказья способствовало значительному расширению территории; воз— i росла численность населения, интенсивно развивались промышленность и торговля. Могущество России в сфере международных отношений было признано всеми ведущими европейскими державами.
Наиболее прогрессивным общественным деятелем в эпоху царствования Екатерины II был Александр Николаевич Радищев (1749— 1802). Свои взгляды он изложил в книге "Путешествие из Петербурга в Москву" (1790 г.), где реалистически изобразил разные стороны русской жизни и различные сословия, рассмотрел политические, со — циальные, экономические и др. проблемы действительности Ради — | щев прямо указал на источники беззакония и бесправия, царящих во всех областях русской жизни, — самодержавие и крепостничество и . сделал вывод, что единственная возможность изменить существую — щее положение вещей — разрушить самодержавно — крепостни — ческий строй путем народной революции. Почти сразу после изда — ния книги Радищев по велению Екатерины был арестован. В июле 1790 г. Сенат вынес ему смертный приговор, который императрица заменила ссылкой в Сибирь на 10 лет. После смерти Екатерины ему было разрешено жить в своей деревне Немцово Калужской губер — нии. После воцарения Александра I Радищев был приглашен на го — сударственную службу в Комиссию составления законов.
Радищев первым из российских экономистов дал обстоятельный анализ бумажно-денежного обращения, показал негативные последствия выпуска бумажных денег в количестве, превышающем потребности товарного обращения. В этой связи он резко критиковал Екатерину II за излишний выпуск бумажных денег в целях получе — ния прибыли в казну, заметив, что это "произвело дороговизну" и "потрясение" в народном хозяйстве.
К концу XVIII в. темпы развития экономики неуклонно замедля — лись, что влекло за собой все большее отставание России от Запада, [ ослабление ее в хозяйственном, военном и политическом отношении. В ; социальной области политика самодержавия строилась прежде всего на принципах исключительности привилегий дворянства, составлявшего незначительную часть населения страны, не учитывая интере —
Полное собрание законов.. Т. 13. № 10164.
—-------------------------275-----
сы других классов и сословий. В высших эшелонах власти процве — тали фаворитизм, взяточничество, бюрократизм, коррупция. Перед обществом реально встал вопрос о правомерности существования ело — жившейся феодально—крепостнической системы.
Александр I (1777—1825), воспитанный в духе просветительства, по — своему стремился к осуществлению прогрессивных идей приме — нительно к условиям российской действительности. Уже в первых его указах заметно стремление руководствоваться в государственной деятельности принципом законности. Слово "закон" по указанию Александра I было высечено на обороте медали, выпущенной по случаю его коронования.
В первые годы царствования Александр разрабатывал и проводил преобразования с помощью своих близких друзей, составивших "Не — гласный комитет". Наиболее значительным мероприятием Негласного комитета была реформа центрального управления. В сентябре 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, заменявших действовавшую ранее систему петровских коллегий. Министерства были построены на началах единоличной власти и ответственности. Для объединения их деятельности и для обсуждения воп — росов, касающихся нескольких министерств или всего государства, собирался Комитет министров.