Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 73 из 95)

Продовольственный налог по объему был меньше продразверст­ки. Так, продразверстка на 1920—1921 гг. составляла 423 млн. пудов, а продналог на 1921—1922 гг. — 240 млн. пудов зерна. Излишки после продналога оставались крестьянам, которые могли распоря­жаться ими по своему усмотрению, тем более, что была объявлена свобода частной торговли. Для России, где насчитывалось в тот пе -риод более 25 млн. единоличных хозяйств, экономическое и поли­тическое значение такого шага трудно было переоценить.

-------------------------------293------------------------------

Введение продналога создало личную заинтересованность сельс — ких тружеников в увеличении производства сельскохозяйственной про — дукции и повышении производительности труда. Это дало мощный толчок развитию производительных сил не только на селе, но и в про — мышленном производстве. Последнему обстоятельству содействовали также ослабление централизации и укрепление губернских эконо­мических органов. Местные отделения центральных главков вошли в состав губернских совнархозов в качестве производственных отделов.

Совершенствование структуры управления государственными предприятиями сопровождалось переводом их на хозяйственный (ком — мерческий) расчет. Для обеспечения их рентабельной работы и полу­чения прибыли были расширены права и самостоятельность пред­приятий в области финансов и распоряжения материальными ре­сурсами.

Важным фактором в развитии промышленности в период нэпа было оживление капитализма. Наряду с развитием государствен­ного капитализма создавались смешанные общества и разрешалась сдача в аренду частному капиталу мелких предприятий, а также при — влечение иностранного капитала. Этим процессам в значительной мере содействовало и то, что согласно "Наказу СНК о проведении в жизнь новой экономической политики" от 9 августа 1921 г. для раз­вития торговых отношений с заграницей хозяйственным органам "предоставлялось право иметь свои представительства при загра­ничных органах народного комиссариата внешней торговли"1.

Исключительно важным элементом нэпа была стабилизация со­ветского рубля. В октябре 1922 г. 100 000 руб. равнялись одной довоенной копейке. В 1922 и 1923 гг. была проведена деноминация советских денежных знаков. Госбанк получил право на эмиссию банкнот (червонцев), обеспеченных золотом. В 1924 г. была введена в оборот новая твердая валюта в виде казначейских билетов в золотом исчислении. В качестве разменной монеты стали использоваться се — ребро и медь. Твердая валюта вызывала полное доверие на мировом рынке и открывала новые возможности для внешнеполитических свя — зей. В письме ЦК РКП(б) "О денежной реформе" от 7 марта 1924 г. в связи с реформой местным органам, в частности, предлагались:

■ снижение розничных цен на промышленные товары путем про — верки и калькуляции государственных органов и кооперации;

■ исключение из всех цен курсовых надбавок, применяемых в целях страхования от обесценивания советских денежных знаков;

■ снижение в городах вздутых цен на продовольствие путем эко — номических мер;_____

1 Директивы КПСС и Советского правительства... С.25—8.

----------------------------------294------------------------------------

■ проведение гласности цен, устанавливаемых в твердой валюте;

■ безусловное выполнение запрета выпуска каких бы то ни было денежных суррогатов и недопущение обходов этого запрета в любой форме;

■ борьба с возможными попытками спекулянтов создавать раз­менные лажи. Для этого давать широкое оповещение, что червонцы беспрепятственно обмениваются на казначейские билеты и обратно1.

Таким образом, новая экономическая политика содействовала ак­тивному развитию товарно-денежных отношений. За 1921—1925 гг. советская промышленность приблизилась по выпуску продукции к уровню довоенного 1913 г. Прибыль ее возросла с 96 млн. руб. в 1922—1923 гг. до 458 млн. руб. в 1924—1925 гг.2 Темпы роста про­изводства сельскохозяйственной продукции были самыми высокими за всю историю России. Потребности страны в продовольствии прак­тически были удовлетворены, экспорт зерна увеличился.

Резкий подъем сельского хозяйства и промышленности расшири -ли возможности торговли. В 1922—1923 гг. оборот 71 биржи достиг 639 млн. руб., различный товарооборот в 1924—1925 гг. составлял 7,7 млрд. руб. Заметно вырос внешний товарооборот. Экспорт увели-чился с 20,1 млн. руб. в 1921 г. до 608,3 млн. руб. в 1925 г.; импорт в 1925 г. составил 826,7 млн. руб., т.е. 66% довоенного уровня.

В новой экономической политике было также немало и негативных моментов. Остановимся на двух из них, имеющих важное практичес -кое значение для определения путей развития экономики современ­ной России. Во-первых, тресты, производственные объединения, пред­приятия и кооперативы в погоне за прибылью, которая тогда стала основным оценочным показателем их работы, начали резко поднимать цены. Выпуск продукции уменьшился, а прибыль за счет роста цен увеличивалась в несколько раз. Производители гордились своими ус -пехами в повышении эффективности производства — в действитель­ности же они были мнимыми и создавали цепную реакцию роста цен от сырья до товаров народного потребления. Во - вторых, шло резкое расслоение в уровне благосостояния народа. Неуклонно расширялся слой богатых и очень богатых людей. (Сейчас их называют "новыми русскими", тогда — "нэпманами".) Большинство их богатело тогда (как и сейчас) не за счет трудолюбия или рациональной организации про­изводства товаров и услуг, а благодаря спекуляции и мошенничеству. Все это вызвало неоднозначное отношение к новой экономической политике, также, как раньше — к "военному коммунизму".

1 Директивы КПСС и Советского правительства... С.449—450.

2 Экономические известия. — М.: Экономика, 1971. С.205.

295

§ 3. Изменения в системе управления в процессе индустриализации и коллективизации

Индустриализация (от лат. Industrie — деятельность) означает переход экономики от мануфактуры к крупному машинному произ­водству. Проведение индустриализации вызвало необходимость со — вершенствования всей управленческой системы от управления пред­приятием до управления наркоматом и народным хозяйством в це — лом. В постановлении ЦК ВКП (б) "О мерах по управлению производством и установлению единоначалия"1 (1929) содержалось положение, которое ныне составляет одну из основ современного ме­неджмента: надо научиться соединять демократизм с железной дис -циплиной во время труда, с беспрекословным повиновением воле одного лица во время труда.

Опыт индустриализации предусматривал, что для успешного ее проведения необходим специальный орган. Поэтому в 1932 г. на базе ВСНХ создается ряд наркоматов: тяжелой промышленности, лесной и лесообрабатывающей промышленности и др. При этом респуб­ликанские и местные объединения и тресты должны были по-пре­жнему оставаться в непосредственном управлении республиканских и местных органов. Более того, предусматривался перевод главков союзных наркоматов на хозяйственный расчет.

Для активизации внедрения хозяйственных отношений и совер­шенствования структуры управления было принято постановления

ЦК ВКП(б) "О реорганизации управления промышленностью

2. Ос-

новным его звеном было признано предприятие. Сохранение глав­ных управлений при наркоматах, которые осуществляли непосред­ственное руководство заводами и фабриками, было признано неце­лесообразным. Вместо них предлагалось создавать хозрасчетные объединения (тресты, синдикаты).

Весьма позитивную роль в экономическом развитии сыграли спе — циальные банки долгосрочных вложений, созданные согласно поста — новлению ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 г.3 Финансированием промышленности занимался Промбанк, сельского хозяйства — Сель­хозбанк, строительства — Всекобанк, коммунального и жилищного хо­зяйства — Цекобанк.

1 Директивы КПСС и Советского правительства... Т.2. С. 120—126.

2 Там же. С. 126—133.

3 Там же. С. 345—347.

296

Важную роль сыграло также и постановление ЦИК и СНК СССР "О фонде директора предприятия за счет прибылей"1, в котором пре -дусматривалось отчисление в этот фонд 4% от плановой прибыли и 50% от сверхплановой прибыли. Эти средства могли использоваться на улучшение жилищных и культурно - бытовых условий коллектива, а также на индивидуальное стимулирование повышения произво­дительности труда в том числе рационализаторской деятельности.

О коллективизации. Кооперация широко и активно развивается в мировой практике в области сельского хозяйства. В США количество членов различных кооперативов достигает почти 60 млн. человек. Кооперативы сбывают там до 1/3 сельскохозяйственной продукции. В числе 500 крупнейших производственных объединений мира 15 кооперативов2. Поэтому работа Ленина "О кооперации" отражала тенденции мирового технического процесса. Кооперирование 25 млн. единоличных крестьянских хозяйств было весьма актуальной прак­тической задачей, тем более что национализация земли в СССР со­здала для кооперирования благоприятные возможности. Основными принципами ленинского кооперативного плана были следующие:

■ добровольность вступления в кооперативы;

■ материальная заинтересованность крестьян во вступлении в ко -оперативы;

■ финансовая, материальная и организационная помощь коопе -ративам со стороны государства;

■ постепенность перехода от простых к более сложным формам кооперации.

В период нэпа эти принципы в основном соблюдались. На селе добровольно создавались товарищества совместной обработки зе- гли (ТОЗ), сравнительно широкий размах получили снабженческие коо­перативы, бытовые кредитные и потребительские. Но во второй по­ловине 20-х гг. постепенно происходит огосударствление коопера­тивного движения, теоретическим "обоснованием" которого явилась речь Сталина "К вопросам аграрной политики в СССР" на конфе­ренции аграрников - марксистов в декабре 1929 г. Критикуя теорию "устойчивости" малокрестьянского хозяйства, Сталин несправедливо причислил к ее сторонникам А.В.Чаянова. Сталинская фраза: "Не­понятно только, почему антинаучные теории "советских" экономистов типа Чаяновых должны иметь свободное хождение в нашей печати?"3