' Директивы КПСС и Советского правительства... С.511—512. 1 Творцы кооперации. — М.: Московский рабочий, 1991. С.З. ' Сталин КВ. Вопросы ленинизма. 11-е изд. - м.. Госполитиздат, 1953. СИЗ.
297
— в одночасье превратила таких видных ученых, как Н.Д.Кондратьев, Н.П.Макаров, А.В.Чаянов и А.Н.Челинцева в буржуазных экономистов с трагическими для них последствиями.
Никто из указанных экономистов в своих многочисленных трудах не отрицал преимущества крупного сельскохозяйственного производства. Но они обоснованно утверждали, что кооперирование еди — ноличных крестьянских хозяйств — это процесс длительный и по — этапный. Их принципы перехода от простых форм кооперации к более сложным совпадали с соответствующими положениями Лени — на. Так же как и Ленин, они считали невозможным насильственное решение этого вопроса.
Но добровольность и постепенность не соответствовали Сталине — ким принципам кооперирования, согласно которым коллективизация должна проводиться в директивном порядке, по разнарядке и в крат — чайшие сроки. Создание крупных хозяйств при наличии самых при — митивных орудий труда приводило к снижению эффективности про — изводства, но это не принималось во внимание. В ходе коллективиза — ции создавались колхозы и совхозы.
Совхоз — это советское государственное сельскохозяйственное предприятие, которое возглавлял назначаемый государством дирек — тор, а занятые в нем люди имели статус рабочих и служащих. Управ — ление совхозами производилось по принципу промышленных госу — дарственных предприятий. Все средства производства и производи — мая хозяйством продукция принадлежали государству, которое гарантировало им зарплату и другие социально — бытовые условия. Убытки совхозов покрывались за счет государства.
Колхоз — это коллективное сельскохозяйственное предприятие, высшим органом управления которого являлось общее собрание колхозников, избиравшее правление, его председателя и ревизионную комиссию. Все средства производства и производимая продукция являлись кооперативной собственностью коллектива. За экономичес — кие результаты государство не несло никакой ответственности. Согласно Устава сельхозартели из получаемых доходов колхоз вносил государству установленные законом налоги, производил страховые платежи и возвращал ссуды. Артель покрывала все производственные и административные текущие расходы и из установленных сверху процентов делало отчисления в неделимые фонды (техника, здания и другие объекты производственного и культурно — бытового назначения). И только после этого оставшиеся средства распределялись по трудодням. На практике многие колхозы не имели средств для отоваривания заработанных колхозниками трудодней.
298
Управление на макроуровне и колхозами, и совхозами осуществляли министерства сельского хозяйства СССР и союзных республик. В областях и районах имелись управления сельским хозяйством. Колхозам, так же как и совхозам, в директивном порядке спус -кались планы, выполнение которых было первой заповедью хозяйствования. Поэтому процесс огосударствления колхозов и межколхозных предприятий имел хронический характер, исключивший возможность преимуществ создания кооперативных предприятий, которые по своей сущности являлись демократическими.
Создание и развитие плановой системы управления экономикой сопровождалось значительными успехами на практике. В конце 20-х — начале 30-х годов на Западе разразился мировой экономический кризис, а советская экономика тогда развивалась рекордными для мировой прак -тики темпами. Производство электроэнергии в 1935 году составило 26,3 млрд. квт/ч против 2,0 млрд. квт/ч в предвоенном 1913 году; производство нефти — соответственно 25,2 и 10,3 млн. т; угля — 1096 и 29,2; железной руды — 26,8 и 9,2; стали — 12,6 и 4,3; бумаги — 640,8 и 269,2 тыс. т1'.
Особенно быстро развивалась экономика в годы индустриализации и коллективизации. В 1940 году по сравнению с 1928 годом (началом индустриализации) национальный доход увеличился в 5,1 раза, продукция промышленности в 6,5 раза, валовая продукция сельского хозяйства — в 1,3 раза, капитальные вложения — в 6,7 раза, пассажирооборот всех видов транспорта — в 4,0, розничный товарооборот — в 2,3 раза. В результате в исторически короткий срок была создана экономическая основа нового общественного строя.
1 Народное хозяйство СССР за 70 лет. - М.: Финансы и статистика, 1987. С.32.
299
Глава XVII — Изменения в управлении экономикой СССР в 50—80-е годы
§ 1. Сталин о путях развития советской экономики
В 1995 г. было торжественно отмечено 50—летие окончания Второй мировой войны. Решающий вклад в победоносное завершение войны внес Советский Союз, потери которого составили свыше 20
млн. человек.
Для достижения основных экономических показателей довоенного уровня был разработан "Пятилетний план восстановления народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг." В результате его успешного выполнения производство национального дохода в 1950 г. превысило уровень 1940 г. на 64% Было восстановлено производство важнейших видов продукции: выплавка стали в 1950 г (27,4 млн. т) превысила довоенный уровень (18,3); значительно превзойден уровень производства электроэнергии, добыта нефти и угля, выпуска тракторов и автомобилей. Объем выпуска продукции легкой промышленности превзошел довоенный на 17%1. В связи с успехами в восстановлении народного хозяйства в 1947 г. было принято постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары". Целью было ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения. За годы войны за счет эмиссии и притока фальшивых денег накопилась огромная сумма, вследствие чего существовали низкие — на товары, отпускав -мые по карточкам, и очень высокие цены на товары коммерческих магазинов. Реформа предусматривала изъятие лишних денег из обращения и установление единых цен на товары. В обращение были выпущены новые деньги образца 1947 г. Старые деньги обменивались на новые без ограничения в соотношение 10:1. Вклады в сберегательных кассах до 3 тыс руб. обменивались в соотношении 1:1, от 3 до 10 тыс. руб. 3:2, а свыше 10 тыс. руб. — 2:1. Металлическая монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номиналу2.
Наряду с практической деятельностью Сталин занимался разработкой теоретических проблем экономической политики. Его работа
1 страна советов за 50 лет. - М. Статистика, 1967. С.195, 196.
2 История социалистической экономии СССР. - М. Наука, 1980. С.153.
300
"Экономические проблемы социализма в СССР" содержит замечания по экономическим вопросам и ответы по наиболее спорным из них в связи с обсуждением макета учебника "Политическая экономия социализма". С учетом занимаемого Сталиным положения выход этой работы в тот период имел важное не только теоретическое, но и практическое значение. Ее достоинствами можно назвать:
а) полную реабилитацию политической экономии социализма как фундаментальной теоретической экономической науки;
б) признание и в условиях социализма действий общих и специфических объективных экономических законов;
в) принципиальное признание, хотя и с оговорками, товарного про -изводства и действия закона стоимости при социализме Сталин признавал, что на российских предприятиях имеют актуальное значение такие вопросы, как хозяйственный расчет, вопрос о ценах и т.п., поэтому предприятия не могут и не должны обходиться без закона стоимости. Особенно важно было в тот период его положение о необходимости использования закона стоимости в практике ценообразования.
Что же касается серьезных недостатков этой работы, то наиболее крупные из них связаны с выводами И.Сталина о перспективах развития советской экономики. По его мнению, для того, чтобы подготовить действительный, а не декларативный переход к коммунизму, нужно осуществить по крайней мере 3 основных предварительных условия:
Во-первых, прочно обеспечить не мифическую "рациональную организацию" производительных сил, а непрерывный рост всего об -щественного производства с преимущественным ростом производства средства производства.
Во-вторых, постепенно с выгодой для колхозов и, следовательно, для всего общества, поднять колхозную собственность до уровня обще — народной собственности, а товарное обращение постепенно заменить системой продуктообмена.
В-третьих, добиться такого культурного роста общества, который обеспечил бы всем его членам всестороннее развитие их физичес -ких и умственных способностей.
Только после выполнения всех этих предварительных условий можно будет осуществить коренной переход от экономики социализма к высшей экономике — экономике коммунизма1.
1 Сталин И.В. Экономические проблемы социализма в СССР. - М.: Госпо-литиздат, 1952. С.65.
301
Третье условие носит общий характер, в основном декларативный, однако первые два условия не могли не оказывать негативного вли — яния на разработку и реализацию экономической политики государства и практику управления производством. В чем это конкретно проявлялось? Начнем с первого условия.
'Именно курс на преимущественный рост средств производства проводился на практике с начала индустриализации. Удельный вес средств производства к общему объему продукции промышленности составлял в 1913 г. — 33%, в 1928 г. - 40%, в 1956 г. — 70%. С 1928 г. до 50 —х гг. темпы роста производства средств производства более чем в 1,8 раза опережали темпы производства средств потребления. Раньше такое опережение мотивировалось необходимостью обеспечения в короткий срок экономической независимости СССР, находившегося в капиталистическом окружении. После победы во Второй мировой войне и в период восстановления народного хозяйства были созданы условия для ускорения роста производства средств потреб -ления. Но Сталин по существу предложил "увековечить" сложившуюся ситуацию и тем самым априори ограничивал возможности удовлетворения материальных и культурных потребностей народа. Примат производства над потреблением находился в явном проти -воречии с основным экономическим законом, который сформулиро — вал Сталин в этой работе: обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе техники.