Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 75 из 95)

Второе условие перспектив развития советской экономики свиде­тельствовало о:

■ недооценке Сталиным роли товарного производства в повы­шении эффективности социалистического производства;

■ недооценке роли колхозной собственности в развитии народ­ного хозяйства, которая, по мнению Сталина, относилась ко второй категории, чем, собственно, и объясняются его возражения против ее расширения и укрепления.

Теоретическим "обоснованием" убыточных предприятий и отраслей было следующее положение Сталина. Если рассматривать рента­бельность не с точки зрения отдельных предприятий или отраслей производства и не в разрезе одного года, а с точки зрения всего народного хозяйства и на протяжении, скажем, 10—15 лет, что было бы единственно правильным подходом к решению этого вопроса, то временная и непрочная рентабельность отдельных предприятий или отраслей производства не может идти ни в какое сравнение с проч­ной и постоянной рентабельностью, которая устанавливается в ре -

___________----------------302------------------------------------

зультате действия закона планомерного развития и использования планирования народного хозяйства.

Именно по такому принципу определялась "эффективность" мно­гих послевоенных сталинских строек коммунизма, и особенно пре -имущества гидроэлектростанций по сравнению с тепловыми элект­ростанциями. При сооружении ГЭС в расчет не принимались исчез­новение десятков и сотен тысяч плодородных земель и ценных пород лесов, которые заливались водой, а также расходы, связанные с пе­реселением жителей из будущих "морей" в необжитые места.

§ 2. Реорганизация системы управления Н. С.Хрущевым

Первое существенное изменение было произведено Н.С.Хруще­вым в области аграрной экономической политики. После смерти Ста — лина наиболее слабым звеном в советской экономике было сельское хозяйство. Среди мер, предложенных Хрущевым в целях резкого подъема сельского хозяйства, центральное место занимало резкое повышение материальной заинтересованности тружеников села в увеличении сельскохозяйственной продукции.

Большинство колхозников, не получавших ни копейки на свои тру­додни, жили только за счет подсобного хозяйства. Теоретической основой неэффективности колхозного производства являлось поло­жение, согласно которому такие экономическое категории, как хоз­расчет, себестоимость, рентабельность, для колхозников считались неприемлемыми Калькуляция себестоимости колхозной продукции не делалась, и реальные затраты на ту или иную продукцию не были известны — цены на нее устанавливались весьма произвольно. Обя­зательные поставки государству продукции устанавливались по кон­кретным видам продукции в натуральном выражении по очень низ­ким ценам. При определении в дальнейшем себестоимости колхозной продукции выяснилось, что по многим видам ее затраты не покры­вали и десятой доли производственных затрат. Вся продукция жи­вотноводства была убыточной. Выяснился и такой парадоксальный факт, большинство продукции хозяйств, представленных на Сельс­кохозяйственной выставке как образцы передового производствен­ного опыта, являлись убыточными.

После 1953 г. закупочные цены на сельскохозяйственную про­дукцию повышались неоднократно, и не в процентах, а в разах. Цены, например, на скот и птицу сразу же были повышены в 5,5 раза. В конечном счете важнейшие виды продукции стали рентабельными, что создало благоприятные условия для увеличения ее производства.

303

Наряду с повышением цен солидные средства выделялись на ук­репление материально — технической базы села и строительство там социально — бытовых объектов.

Повышение материальной и моральной заинтересованности кол­хозников в росте производства имело хорошие последствия. В 1956 г. посевные площади были увеличены на 25%, сбор зерновых культур — на 20%, а молока — на 63%. Производство животного масла (без до­машнего производства) за этот срок увеличилось на 46%'. Достигну­тые успехи подтверждали эффективность хрущевских изменений в сталинской аграрной экономической политике.

После XX съезда партии Хрущев еще более активно проводил курс на совершенствование системы управления экономикой как на микро —, так и на макроуровнях. Наиболее принципиальным решени — ем в этом направлении явился переход в 1957 г. от отраслевой сис­темы управления через министерства и союзные ведомства к тер­риториальной — через совнархозы. На февральском (1957 г.) Плену­ме ЦК КПСС было принято постановление "О дальнейшем совершенствовании управлением промышленностью и строитель­ством", суть которого заключалась в ликвидации отраслевых мини­стерств и создании в областях советов народного хозяйства (совнар — хозов). Многие из них затем неоднократно укрупнялись. Для опе­ративного управления ими из центра был создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). Территориальная система управле-нбия создала более благоприятные условия для:

а) организации труда и структуры управления на микроуровне;

б) развития эффективных форм общественного разделения труда,

в) межотраслевой специализации и кооперирования в регионах;

г) создания межотраслевых специализированных производств по ремонту оборудования, изготовлению заготовок и инструментов для различных отраслей промышленности;

д) комплексного развития экономических районов.

За первые 3 года работы по новой схеме совнархозы укрупнили более 2 тыс. предприятий и провели большую работу по концентра — ции распыленных мелких вспомогательных, ремонтных и транспорт­ных работ, которые ранее выполнялись для десятков "своих" москов — ских ведомств. В ходе поиска новых форм управления появились и получили широкое распространение объединения родственных пред­приятий в производственные фирмы. В них весьма удачно решалась проблема мелких предприятий в рамках территориальной системы управления._________

1 Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах. — М.: Статиздат,

1957. С.7, 9, 157.

304

Наряду с достоинствами в территориальной системе имелись и следующие серьезные недостатки:

■ некоторые совнархозы под видом специализации стремились освободиться от производства "невыгодной" продукции1;

■ обнаружились попытки создания замкнутого хозяйства внутри экономического района;

■ кое-где стали строить новые предприятия и развивать сы­рьевую базу исходя из местных интересов;

■ межхозяйственные поставки выполнялись прежде всего для "своих" предприятий без учета интересов "чужих".

Тенденция к автономии серьезно сдерживала использование пре -имуществ территориальной системы управления.

Принципиальные изменения внес Хрущев и в систему управле­ния аграрно-промышленным сектором. В принятом в феврале 1958 года сессией Верховного Совета СССР законе "О дальнейшем разви­тии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных стан­ций" записано: "учитывая достигнутый в настоящее время уровень экономического и организационного развития колхозов, признать необходимым реорганизовать машинно-тракторные станции в ре-монтно-технические станции. Тракторы, комбайны и другие сель­скохозяйственные машины, принадлежащие машинно-тракторным станциям, продавать колхозам, изъявившим желание приобрести эту технику. Колхозам, не имеющим возможности сразу оплатить куп­ленные ими тракторы и машины, предоставлять в рассрочку в зави­симости от их экономического состояния. Продавать, начиная с 1958 года, колхозам и совхозам новые тракторы, комбайны и другие сель­скохозяйственные машины"2.

Нельзя не отметить и изменения, произведенные Хрущевым в по­литике строительства жилья. В настоящее время много пишут о "хру — щебах" в негативном плане, что совершенно неоправданно. Строи­тельство жилья в сталинское время находилось в крайне плачевном состоянии. Около новых современных предприятий для людей стро­ились, как правило, бараки по "проектам" довоенных, а порой и доре — волюционных времен. В то же время в Москве строились десятки образцово — показательных домов (высотные, а также дома с колоннами и высотой потолков в 3,5—4 м). Хрущев подверг резкой критике стро­ительство таких домов, где 1 м2 полезной площади стоил в десят—

1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. Т.9. - М.: Политиздат, 1986.

2 Закон о дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации ма­шинно-тракторных станций. — М.: Госполитиздат, 1958. С.77__78.

------------------------------------305----------------------------------

ки раз дороже, чем в обычных. Был избран наиболее дешевый ско­ростной вариант строительства жилья, рассчитанного на 30—40 лет, с перспективой строительства более комфортабельных домов в уело — виях развитой экономики.

Реализация новой политики в жилищном строительстве содей­ствовала резкому увеличению жилья. В 1946—1950 гг. среднегодовой ввод жилья составлял 23,4, а в 1956—1958 гг. — 58,3 млн. кв.м, или в 2,5 раза больше. К 60 - м гг. ежегодный ввод жилья был доведен до 80 млн. кв.м.1 Десятки миллионов семей поменяли бараки, подвалы и коммуналки на отдельные квартиры со всеми удобствами. (В настоя -щее время положение строительства жилья для тех, кто живет на трудовые доходы, ниже всякой критики. В 1995 г. жилищный фонд России по сравнению с 1990 г. возрос всего лишь на 10%)2.