Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 77 из 95)

Во-первых, в нем было предложено измерять экономический рост не по валовой, а по чистой (нормативной) продукции, которая исклю -чает повторный счет прошлого труда и заинтересованность произво — дителей в повышении материалоемкости продукции.

Во-вторых, рост производительности труда рекомендовалось ис -числять по чистой (нормативной) продукции или другому показателю, более точно отражающему в отдельных отраслях изменения в затра —

тах труда.

В-третьих, фонд зарплаты предполагалось определять по норма­тивам на рубль продукции по показателю, применяемому для изме — рения производительности труда.

В-четвертых, при оценке выполнения предприятиями задания по выпуску продукции в натуральном выражении предлагалось учиты — вать только изделия, поставляемые по договорам и нарядам - заказам.

В-пятых, реформа предусматривала конкретные изменения в си -стеме управления на макро - и микроуровнях или распространялась на все отрасли хозяйства.

Большинство мероприятий, намеченных реформой 1979 г., полно­стью соответствовало правилам применяемого на Западе менедж­мента. К сожалению, они оказались нереализованными. После бо­лезни и отставки Косыгина — инициатора этой реформы, даже те министерства и предприятия, которые в течение нескольких лет в порядке эксперимента работали по-новому, постепенно возвраща­лись в старому, более привычному порядку. Все новое было связано с риском, и порой немалым. "Застой" не создавал условий для твор­ческой инициативы. Все вернулось на круги своя.

310

§ 4. Горбачев: От "Больше социализма" до реставрации капитализма

Свою деятельность на посту Генерального секретаря ЦК КПСС начал с двух призывов: "Больше социализма" и "Потерпите два — три года и жизнь будет улучшаться". Но Горбачеву не удалось даже остановить неуклонное ухудшение социально — экономического поло — жения, а экономический кризис в эпоху его перестройки еще больше обострился. Все это, как известно, завершилось развалом народного хозяйства СССР, ликвидацией советской политической системы и ре­ставрацией капитализма.

Роковую роль в этом сыграла погоня за высокими темпами роста экономики, которые считались тогда главным преимуществом социа — лизма. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции за 40 лет (1918—1957 гг.) составили 10%, в том числе за 11 предвоенных лет (1930—1940 гг.) — 16,5% и за 11 послевоенных лет (1947—1957 гг.) — 15,9%*. Такие высокие темпы и в течение столь продолжительного вре­мени, которых не отмечалось в мировой экономике, свидетельствова — ли о большом росте экономического потенциала, позволившему Со — ветскому Союзу выйти на передовые позиции технического прогрес — са. Тут следует заметить, что до 50 —х гг. мировая экономика развивалась экстенсивным путем. Большие результаты требовали тогда и солидных затрат. Поэтому затратная система в СССР содействовала росту производства, хотя и ограничивала возможности повышения его эффективности.

Однако к 80 — м гг. темпы экономического роста в среднем сни — зились в 2 раза по сравнению с 60 —ми гг., а с 60 —х и до середины 80 — х гг. они снизились еще в 2 раза. Коренная причина этого кро — ется в том, что достижения научно —технической революции создали благоприятные условия для перехода со второй половины XX в. на интенсивный путь развития. Его суть: увеличение производства то — варов и услуг при тех же, а зачастую и меньших затратах. Но в СССР продолжали измерять темпы по валовому общественному продукту от достигнутого уровня. Основой для цены были издержки произ — водства, снижение которых автоматически вело к падению темпов и уменьшению фонда зарплаты, определяемому в процентах от вало — вого общественного продукта (его структура показана в диаграмме):

Достижения советской власти за 40 лет в цифрах. С. 19.

------_-----------------------311 ------------------

Структура валового общественного продукта (в млрд. руб. в фактических ценах и процентах)

— национальный доход

— амортизация

— стоимость предметов труда

— "воздушный вал", создаваемый повторным счетом стоимости предметов труда и полуфабрикатов

1380-100%

863-100%

420-100%

193-46,0%

22,5-5,2% 48--11,4%

158-37,4%

363-42,2%

50-5,8% 83,9-9,6%

366-^12,4%

576-41,7%

102-7,4% 161-11,7% |

541-39,2%

1965 г

1975 г.

1985 г.

Повышать темпы от такого уровня значит повторить с превыше — нием все методы искусственного увеличения объема в рублях ради темпов и зарплаты. Вместо интенсификации экономики получалась экстенсификация в квадрате. Как ее избежать и перейти на интен — сивный путь развития?

В Записке Д.Валового от 4 апреля 1985 года М.С.Горбачеву гово­рилось: "Для выхода из этого положения представляется целесооб­разным: во —первых, для определения темпов экономического роста применять показатели, исключающие повторный счет прошлого тру — да, и, во —вторых, ликвидировать зависимость фонда зарплаты от объемных валовых показателей, установив его прямую зависимость от количества выпускаемой продукции в натуральном выражении и ее трудоемкости"'.

К сожалению, кто — то из окружения Горбачева внушил ему идею "ускорения", и в апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС он объявил ее

1 Валовой Д.В. Тайны Овального зала Кремля. — М: Правда, 1991. С.90.

--------------------------------312----------------------------------

центральным звеном экономической политики. По времени эта кам­пания совпала с аварией на Чернобыльской АЭС. Тогда и появилось четверостишие:

Ускорение — мощный фактор,

Но не выдержал реактор -

И теперь наш мирный атом

Вся Европа кроет матом.

В этой народной частушке глубокий смысл. Идея ускорения была центральным звеном Основных направлений развития экономики в XII пятилетке и на период до 2000 года1, которые были утверждены на XXVII съезде партии в марте 1986 года. Горбачевская "экстенси-фикация в квадрате" объективно вынуждала производителей накру­чивать липовый объем производства в рублях за счет расширения повторного счета, искусственного завышения цен и многими друга -ми способами. Все это вело к:

■ усилению диспропорции между отраслями и сферами обще­ственного производства. Систематическое невыполнение годовых и пятилетних планов выпуска продукции в натуральном выражении привело к "плановой" анархии производства;

■ разбалансированию потребительского рынка. Поскольку еже -годно в народное хозяйство накачивались десятки миллиардов руб -лей фонда зарплаты за липовый объем производства в рублях, созда -вался дефицит на все и вся;

■ увеличению эмиссии денег, которая к 1990 г. возросла до 18 млрд. руб. против 4 млрд. руб. в 1985 г., т.е. в 4,5 раза;

■ увеличение дефицита государственного бюджета, который к 1990 г. достиг уже 10% валового национального продукта;

■ росту внешней задолженности, которая в конвертируемой ва -люте увеличилась за годы перестройки в несколько раз.

Вместо обещанных Горбачевым двух - трех лет для улучшения жиз -ни прошло шесть лет, а социально - экономическая ситуация обостря -лась, жизнь людей ухудшалась. Именно тогда на экономическом го­ризонте и замаячил "рынок" — соломинка для Горбачева и его окру -жения, позволяющая остаться на плаву. Тогда появилась на све печально известная программа "500 дней". Это был указательный знак к реставрации капитализма. И не случайно по аналогии с книгсь ДРида "Десять дней, которые потрясли мир" появились заголовки "500 дней, которые растрясли СССР".

' Рыжков Н.И. Об основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 и на период до 1990 г. - М- Политиздат, 1986. С. 18—20.

313

Глава XVIII — Россия, 90-е годы: переход от социалистического к социальному государству

§ 1. Разгосударствление и приватизация собственности

Теоретическим "обоснованием" экономического курса рыночных реформ на постсоветском пространстве послужила программа "500 дней", одобренная в начале 90—х годов Верховным Советом СССР, РСФСР и ряда других республик. Японские корреспонденты, крити — чески оценив эту программу, утверждали: "Для установления рыноч — ных отношений в России потребуется не 500 дней, а минимум 40 лет". Один из инициаторов этой программы С.Шаталин им отве­тил: "Неужели вы думаете, что Шаталин не понимает, что за 500 дней невозможно изменить общество? Эти 500 дней необходимы для того, чтобы кардинально заменить старую социально — экономическую сие — тему и определить новый политический и экономический курс. А что касается 40 лет, то я согласен, что это приблизительно то время, кото — рое необходимо для того, чтобы в стране вырос настоящий рынок".

Импульсом ускорения рыночных преобразований в России, как и в других бывших советских республиках Советского Союза, послу­жили события августа 1991 г. Последовавшая после него цепная реакция объявлений республиками суверенитета и независимости, первенства республиканских законов над союзными была факти­ческой ликвидацией единой системы управления народным хозяй­ством СССР. В Беловежской Пуще 8 декабря 1991 г. главами трех республик — России, Украины и Белоруссии было подписано согла­шение "О создании Содружества Независимых Государств" (СНГ). В нем зафиксировано, что "СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование"1.

21 декабря 1991 г. к СНГ присоединились Азербайджанская Рес­публика, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Кьгр — гызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан. Руководители 11 бывших союзных рес­публик СССР подписали алмаатинскую Декларацию, которая под­тверждала, что с образованием СНГ "Союз Советских Социалис­тических Республик прекращает свое существование. Государства —

' Содружество. Вып 1. - Минск, 1992. С. 6.

314

участники Содружества гарантируют в соответствии со своими кон­ституционными процедурами выполнение межгосударственных обя-ргрТ™' вытекающ-их *» договоров и соглашений бывшего Союза ССР . Все это послужило основанием для ликвидации союзных ор -ганов управления народным хозяйством - Госплана, Госснаба, Гос­комитета по науке и технике, министерств и других ведомств.