Смекни!
smekni.com

Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 81 из 95)

1 Зная о неизбежности изменения статистических данных в последую­щие годы, в этом параграфе взяты последние данные Госкомстата, кото­рые в последующем позволят проследить динамику изменений в экономике страны.

326

век или 20,8% всего населения имеют денежные доходы ниже про­житочного минимума. (В 1997 г., по данным Госкомстата, он состав­лял 411,2 тыс. рублей на душу в месяц). Интегральным показателем уровня и качества жизни является здоровье граждан и продолжи­тельность их жизни. В 1997 году продолжительность жизни муж­чин составила 61 год (в 1987 г. — 64,9 лет), женщин — 73 (в 1987 г. — 74,6 лет), разрыв у нас 12 лет, в развитых странах эта разница не превышает 6—8 лет. Растет количество регионов с отрицательным балансом народонаселения (таких уже более 70). А как известно, со­стояние здоровья людей зависит на 10% от медицинского обслужива­ния, на 10% от наследственности и на 80% — от социально - экономи -ческих условий и окружающей среды. В минувшем году продолжи­лось сокращение населения страны. К началу 1998 года общая численность россиян составила 147,1 млн. человек, уменьшившись за год на 338, 3 тысяч.

Люди расплачиваются за реформы постоянно урезающимися, хотя и гарантированными Конституций правами, — на жизнь, на безо­пасные условия труда, на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на защиту семьи, на отдых, на образование, на жилье, на охрану здоровья и на медицинскую помощь, социальное обеспе­чение, на благоприятную окружающую среду. Условия для социаль­ного мира и спокойствия граждан остаются неблагоприятными, а по ряду компонентов ухудшаются.

Не находит объяснения и оправдания у подавляющей части об­щества такая социально — экономическая политика, которая ведет к социальной несправедливости, разделению общества на сверхбога­тых и бедных, когда в числе последних в основном остаются те, кто своим неоплаченным в свое время трудом создал материальные и духовные ценности, которые теперь перераспределились не в их пользу. Социальную напряженность порождает еще и то, что тяготы реформ и плата за них непомерны для одних, в то время как для других реформы оборачиваются кричащей роскошью и неоправ­данными благами. Разрыв в заработной плате у 10% высокооплачи­ваемых и 10% низкооплачиваемых работников по официальным данным достиг почти 20—кратного размера.

Социальный мир во многом зависит от реального участия граж­дан в выработке и принятии решений, касающихся их жизненных интересов. На практике же на многих приватизированных предпри­ятиях члены трудовых коллективов, став мелкими акционерами, при — нимают лишь символическое участие в управлении. Социальному миру призвана служить система управления социально-экономи­ческими процессами, основанная на процессе переговоров, согла—

----------------------------------327----------------------------------

шений между социальными партнерами—предпринимателями, проф — союзами и правительством (трипартизм). Но сегодня система соци­ального партнерства во многих случаях остается декоративным ат­рибутом рыночной жизни и делает лишь свои первые шаги. Заклю — чено коллективных договоров на менее чем 50% предприятий от числа, где функционируют профсоюзные организации, да и они во многом не выполняются. А без этого механизма рынок труда, как и весь рынок, работать не будет. Истинные регуляторы социально — эконо — мической жизни находятся в руках тех органов и лиц, кто принимает экономические решения и бюджеты. Трипартизм еще не получил должного правового обеспечения, нет действенных механизмов и средств для регулирования социальных процессов, контроля за исполнением договоренностей, установления ответственности за их нарушения.

Несвоевременная выплата заработной платы, неуверенность в зав­трашнем дне, несовершенство системы гласности и демократичес — ких процедур реального участия трудящихся в управлении, сниже -ние уровня жизни, нарастание социального риска для граждан обо­рачивается коллективными трудовыми конфликтами, акциями коллективных действий. В 1997 году забастовки продолжительностью более одной смены (дня) прошли более чем на 17 тыс. предприятий и организаций Российской Федерации, в них было вовлечено 887 тыс. человек, не отработано 6001 тыс. человеко-дней. Кроме того, 1739 предприятий и организаций бастовали менее одной смены, числен — ность работников, участвовавших в этих забастовках, составила 239 тыс. человек. По сравнению с 1996 г. количество забастовок уве­личилось в 2 раза, а число участников в 1,3 раза.

Прошли коллективные акции протеста, в которых по данным проф -союза приняли участие свыше 20 млн. человек. Такие крайние меры защиты своих социально — экономических интересов работниками в конечном итоге потрясают экономику и не ведут к социальному миру и стабильности в обществе.

Все это говорит о том, что наше социальное государство пока не отвечает принятому конституционному положению. Это требует се — рьезного научного и практического анализа причин и осуществления на деле принципов социального государства, реализации мер, которые обеспечат социальную направленность экономики, нормальное функ — ционирование отечественного социального рыночного хозяйства и на этой основе увеличение доходов, повышение жизненного уровня, обес — печение занятости населения; социальную поддержку бедных и нуж­дающихся и их обслуживание; развитие отраслей социальной сферы (науки, образования, культуры, здравоохранения, информации и др.); ре -шение демографических задач; охрану труда, здоровья и окружающей

----------------------------------328-----------------------------------

среды; развитие системы социального страхования и системы соци­ального партнерства. Но первоочередной задачей государства явля­ется обеспечение выплаты зарплаты, пенсий и пособий.

Участники "круглого стола" "Российская Федерация — социаль­ное государство", проведенного Федерацией независимых профсою­зов России и Академией труда и социальных отношений в сентябре 1996 года, после обсуждения основных признаков и принципов, кото­рым должно соответствовать социальное государство, пришли к вы­воду, что социальным можно считать лишь государство:

■ опирающееся на господство права и обеспечивающее прежде всего гарантии соблюдения прав и свобод человека;

■ создающее гражданам возможность свободно реализовать тру— довой и интеллектуальный потенциал с тем, чтобы на этой основе они обеспечили себе и своей семье материальное благополучие;

■ осуществляющее при любых системах и структурных преобра— зованиях в обществе сильную, последовательную социальную поли­тику, ориентированную на максимально возможные инвестиции в человеке, на достижение высоких жизненных стандартов для боль­шинства граждан, на адресную поддержку наиболее уязвимых слоев и групп населения;

■ в котором любой хозяйствующий субъект, любой собственник средств производства имеет определенную социальную структуру;

■ создающее благоприятные условия для реального участия ос­новных производительных сил общества в выработке и социальной экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти;

■ признающее и реализующее систему социального партнерства в качестве основного механизма достижения общественного согла­сия, баланса интересов работника, работодателя, государства при регулировании социально — экономических и трудовых соглашений;

■ ориентированное на укрепление семьи — основной естествен — ной ячейки общества; на духовное, культурное, нравственное разви­тие граждан и прежде всего молодежи; на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, сохранение само­бытных национальных и исторических традиций.

§ 3. Курс на социальное рыночное хозяйство

Основой основ эффективной социальной политики социального государства является социальное рыночное хозяйство. В России его еще нет. И здесь причина не только и не столько в неповоротливости предприятий и консерватизме и не способности его руководителей (такая трактовка нередко предлагается общественному мнению), а и

-------------------------------329------------------------------

в ряде объективных обстоятельств. Наша экономика создавалась как единое планово и централизованно управляемое хозяйство в обще — национальном масштабе на принципах специализации и коопера­ции. Государство создавало предприятия — монополисты, встроенные в общенациональную скооперированную экономику, определяло им номенклатуру продукции, строго регулируя и балансируя при этом ценовую политику и политику доходов. Существовали кооператив­ные связи между всеми республиками бывшего Советского Союза и в рамках бывшего СЭВа, за которыми был установлен строгий партий — но — государственный контроль. Для обеспечения снабжения сырьем и комплектующими предприятий, сбытом их продукции существова­ла государственная система плановых и снабженческо — сбытовых ор — ганов. Технократический подход к экономике был приоритетным, а социальные цели осуществлялись по остаточному принципу.

Теперь предприятия переходят от планового централизованного управления к социальному рыночному хозяйству. Но многие из них еще не адаптировались к рынку, технически не переоснастились, традиционные налаженные кооперированные связи нарушились, а новых, сложившихся в соответствии с требованиями рынка, мало. Многие предприятия как были, так и остались специализированны — ми монопольными производствами. Помочь им наладить нормаль­ную производственную жизнь в условиях социально ориентирован — ного рынка, вывести из того состояния, в которое их поставило в свое время государство, также должно государство, используя присущие ему формы, методы и средства, безусловно с учетом новых реалий.

В кризисных ситуациях руководители других государств, в част­ности, США, Германии, Японии прибегали к нестандартным, но дей — ственным мерам и решениям. В США, например, в 30 —е годы Прези­дент Ф.Рузвельт утвердил для большинства компаний так называв — мые кодексы честной конкуренции. По существу это было государственно — монополистическое регулирование экономики в пе — риод кризиса и выхода из него. Там, благодаря комплексу эффек­тивных мер, за три года оживилась экономика и было создано 10 млн. рабочих мест для 15 млн. безработных.