2. Совершенствование энергетических установок потребителей.
В первую очередь, совершенствование их конструкций. Важно обеспечивать отечественных разработчиков и производителей оборудования информацией о перспективах рынка энергосберегающих технологий. Например, после принятия ФЗ «Об энергосбережении» 1996 г., ожидалось массовое применение теплосчетчиков, следствием стало появление множества отечественных производителей приборов учета тепловой энергии. Планирование будущих потребностей чрезвычайно важно для развития бизнеса. Также необходимо повышать информированность потребителей о новых технологиях.
3. Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций.
Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение (не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, вплоть до использования светлой или светоотражающей окраски).
На все эти три основные группы накладывается система мер как ограничительных, так и стимулирующих. Одна из основных задач – сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов. В рыночной экономике производят те товары или услуги, которые готовы купить, поэтому необходимо создать рынок энергосбережения, через создание потребностей в энергосберегающих товарах и услугах, а они не замедлят появиться при наличии спроса. Потребность в конкретных технологиях, проведении определенных мероприятий, необходимости снижения определенных показателей должна появиться при соответствующем тарифном регулировании, экологических ограничениях, ограничениях по использованию топлива и т.д. При создании системы потребностей быстро появятся энергосервисные компании, создающие свой бизнес в этой сфере, т.к. эта деятельность не требует значительных финансовых вложений, нужнее опыт, знание экономики и технологий.
Стимулирование энергосбережения в многоквартирных жилых домах
Динамика электропотребления в жилом секторе
За последние 5 лет фактическое потребление населением электрической энергии в Свердловской области ежегодно прирастает в среднем на 3,5 %.
Причины увеличения потребления электроэнергии:
· рост обеспеченности бытовыми электроприборами;
· увеличение количества приборов, использующих электрическую энергию в термических целях: электроплиты, электрочайники, посудомоечные машины, стиральные машины с электронагревом холодной воды, сплитсистемы, проточные водонагреватели и электрокалориферы;
· увеличение объема использования в коммерческих целях нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, включая подвалы, цокольные этажи и т.д.;
· подключение к щитовым жилых домов сторонних объектов, в первую очередь объектов мелкорозничной торговли, временных сооружений и т.д.;
· увеличение площади жилого фонда за счет нового строительства (в среднем на 2% в год).
Причины снижения потребления электроэнергии населением:
o снижение численности населения (2001 г. – 4530 тыс. чел., 2006 – 4405 тыс. чел.);
o старение населения (пенсионеры потребляют меньше энергии). По данным Госкомстата за период с 2001 по 2006 год количество населения в возрасте до 20 лет в Российской Федерации уменьшилось на 5 млн. чел., в возрасте от 20 до 50 лет уменьшилось на 400 тыс. чел., в возрасте от 50 лет и выше увеличилось на 2 млн. чел.;
o замена электробытовых приборов на современные с существенно более низким электропотреблением по сравнению с отечественными времен советского периода;
o рост тарифов.
Исходя из вышеперечисленного можно сделать следующие выводы:
1. Объем потребления электроэнергии населением сильно зависит от погоды. В холодные зимы потребление электроэнергии существенно увеличивается;
2. Удельное потребление населением электроэнергии самое высокое в холодных регионах и наименьшее в регионах с относительно теплым климатом и низким уровнем доходов;
3. Основная причина роста потребления электроэнергии – использование ее в термических целях.
Динамика теплопотребления в жилом секторе
Анализ статистических данных по теплопотреблению в жилом секторе показывает, что в пределах статистической погрешности за период 2002-2006 гг. потребление тепловой энергии не изменялось.
Увеличение тепловой нагрузки за счет ввода нового жилья компенсировалось следующими факторами:
- рост числа приборов учета у потребителей и на источниках, реально используемых в расчетах;
- введение существенно более жестких требований к теплозащите вновь строящихся зданий;
- снос и реконструкция в больших городах ветхого жилого фонда 60-х –70-х годов постройки;
- повышение качества эксплуатации жилых зданий с наведением элементарного порядка (осушение подвалов, закрытие чердаков и нежилых помещений и т.д.);
- коммерческое использование подвалов и нежилых помещений приводит к их утеплению, изоляции и, соответственно, снижению теплопотерь;
- массовое применение современных оконных конструкций;
- автоматизация тепловых пунктов.
В то же время сохраняются причины энергорасточительности, которые не позволяют сказать о качественном изменении ситуации:
· отсутствие для Управляющих компаний (эксплуатирующих организаций) в многоквартирном жилом фонде стимулов к снижению теплопотерь. Не отработаны механизмы бизнеса на снижении потребления и проведения энергосберегающих мероприятий. Главная задача эксплуатации – ликвидация жалоб;
· разрегулировка внутридомовых систем отопления и ГВС;
· несоблюдение температурных режимов (особенно в холодное время), что приводит к массовым сливам теплоносителя и дальнейшей разрегулировке систем.
Необходимо создать стимулы и возможности для Управляющих компаний (эксплуатирующих организаций) повышать эффективность теплопотребления, зарабатывая на этом, и использовать все доступные методы вовлечения в энергосбережение жителей.
Пути повышения энергоэффективности в квартирах
1. Вовлечение жителей в процесс энергосбережения
Всех жителей условно можно разделить на две большие группы. В первой те, для кого наиболее значимым стимулом к энергосбережению будет являться возможность экономить собственные средства. Для второй группы значимы в первую очередь идеологические мотивы и соответствие принятой в обществе или модной манере поведения. Для каждой из групп важно использовать свои методы пропаганды, позволяющие наиболее эффективно обеспечить продвижение самой идеологии энергосбережения и ее распространения в быту. Важнейшим инструментом в этом должна стать информация о потребительских свойствах энергопотребляющих бытовых приборов в максимально наглядной, доступной и понятной форме.
Одним из действенных инструментов доведения до жителей информации об энергопотребляющих свойствах бытовых приборов является введение системы маркировки приборов по классу энергоэффективности. Во многих странах такая система действует и доказала свою результативность. В России действует ГОСТ Р 51388-99 «Информирование потребителей об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения», который вводит базу и инструменты для маркировки бытовых приборов. На уровне субъектов Российской Федерации необходимо требовать исполнения положений ГОСТа, в том числе путем разработки соответствующей региональной правовой базы.
2. Внедрение практики контроля количества и качества потребления энергоресурсов в квартирах
Повышение потребления энергоресурсов в квартирах происходит без дополнительной оплаты (увеличение потребления тепловой энергии и газа) либо с увеличением объема платежей за повышенное потребление электроэнергии, но без компенсации затрат на увеличение мощности систем электроснабжения дома.
Типичными примерами увеличения потребления энергоресурсов на уровне квартир являются:
o увеличение мощности приборов отопления путем установки дополнительных батарей и калориферов;
o установка кондиционеров;
o электрообогрев холодных помещений;
o устройство теплых полов и саун и т.д.
Практически всегда это приводит к появлению технических проблем в целом по зданию с перегрузкой систем и снижением их надежности. Каждая квартира имеет проектную нагрузку, о которой жители не знают. Затраты на оплату дополнительных тепловых нагрузок распределяются на всех жильцов. Необходимо установить возможность проверки реального уровня энергопотребления непосредственно в жилом помещении, что требует в свою очередь осмотра квартиры и оценки уровня энергопотребления, проверки отсутствия или наличия дополнительных устройств, способствующих повышенной нагрузке. С появлением Управляющих компаний это становится одной из функций управления домом. Сегодня принудительный доступ в квартиру обеспечивается только через суд. В настоящее время имеются законные предпосылки для реализации такого подхода. Согласно требованиям нового Жилищного кодекса, при несогласованной переделке внутренних систем, возможно применение целого ряда санкций, вплоть до принудительной продажи квартиры. Необходимо разработать действенные инструменты реализации норм Жилищного кодекса. Полномочия по разработке таких норм (соответствующие Порядки) отнесены к компетенции местных органов власти.
Помимо мер административного характера представляется целесообразным вводить не повышающие коэффициенты или штрафы (при самовольной переделке внутриквартирных инженерных систем), а систему понижающих (стимулирующих) коэффициентов по оплате коммунальных услуг при добровольном ежегодном предъявлении квартир на проверку соответствия их установленным требованиям и нормативам потребления. Для практической реализации такого подхода необходимо разработать: