В соответствии с Национальной Программой информатизации планируется осуществить интеграцию существующих информационных систем органов государственной власти и органов местного самоуправления и информационных ресурсов, т.е. создать единую информационно-телекоммуникационную систему сбора, обработки и передачи данных, необходимых для принятия стратегически важных решений в сфере экономики, внутренней и внешней политики.
В настоящее время в 23 министерствах и ведомствах уже существуют или создаются информационные ресурсы в электронном виде (электронные фонды и библиотеки). Или например, в налоговой администрации создана автоматизированная информационную система, обеспечивающая прогноз и контроль налоговых сборов, классификаторы, унифицированные системы
документооборота, автоматизированный Государственный реестр физических и юридических лиц - налогоплательщиков на основании единой базы данных населения Украины. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет ведение Национального автоматизированного информационного фонда стандартов.
Важное значение имеет проект, направленный на создание системы информационно-аналитического взаимодействия Национального банка, Министерства финансов, Государственной налоговой администрации и Государственного казначейства Украины, а также проект , обеспечивающий взаимосвязь национальных телекоммуникационных систем с компьютерными сетями других стран и глобальной сетью 1МТЕ1ШЕТ, с целью обеспечения доступа к международным информационным массивам и базам данных геоинформационных систем.
8.6. Защита информации в автоматизированных системах
Информационная безопасность является неотъемлемой частью политической, экономической, оборонной и других составляющих национальной безопасности. Объектами информационной безопасности являются информационные ресурсы, каналы информационного обмена и телекоммуникации, механизмы обеспечения функционирования телекоммуникационных систем и сетей и другие элементы информационной инфраструктуры страны.
В соответствии с Законом государство гарантирует право на информацию всем участникам информационных отношений, в том числе равные права и возможности доступа к информации. Исключением является информация, составляющая государственную тайну, т.е. вид тайной информации, которая охватывает сведения в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может причинить вред национальной безопасности Украины и которые признаны государственной тайной в порядке, установленном Законом " О государственной тайне", и подлежат охране государством. В числе мер, направленных на защиту информации в АС, следует выделить: комплекс государственных стандартов по документированию, сопровождению, использованию, сертификационным испытаниям программных средств защиты информации; банк средств диагностики, локализации и профилактики вирусов, новые технологии защиты информации с использованием спектральных методов, высоконадежные криптографические методы защиты информации, а также оперативно-розыскные мероприятия, направленные на предотвращение ее разглашения и потерю ее материальных носителей.
С целью охраны государственной тайны в информационных автоматизированных системах внедряются: единые требования к изготовлению, пользованию, сохранению, передаче, транспортировке и учету материальных носителей секретной информации; вводится разрешительный порядок осуществления органами государственной власти, органами местного самоуправле-
138
139
ния, предприятиями, учреждениями и организациями деятельности, связанной с государственной тайной; ограничивается доступ лиц без гражданства и иностранных юридических лиц к указанной информации.
В автоматизированных системах (АС) защита информации в соответствии с законом "О защите информации в автоматизированных системах" обеспечивается путем:
соблюдения субъектами правовых отношений норм, требований и правил организационного и технического характера по защите обрабатываемой информации;
использования средств вычислительной техники, программного обеспечения, средств связи и АС в целом, средств зашиты информации, которые отвечают установленным требованиям по защите информации;
проверки соответствия средств вычислительной техники, программного обеспечения, средств связи и АС в целом установленным требованиям относительно защиты информации (сертификация средств вычислительной техники, средств связи и АС);
осуществления контроля по защите информации.
Рассмотренные меры защиты информации в автоматизированных системах обеспечивают условия соблюдения права собственности граждан Украины и юридических лиц на информацию и права доступа к ней, права владельцев информации на ее защиту, а также реализацию установленного действующим законодательством ограничения на доступ к информации.
Для защиты государственных информационных ресурсов министерствами, ведомствами, местными органами исполнительной власти утверждается порядок организации, функционирования и контроля за выполнением мероприятий, направленных на защиту обрабатываемой в АС информации. Создаются соответствующие структуры для защиты информации в АС; проводится аттестация сертификационных (испытательных) органов, центров и лабораторий.
В государственных учреждениях и организациях могут создаваться подразделения, службы, которые организовывают работу, связанную с защитой информации, поддержкой уровня защиты информации в АС и несут ответственность за эффективность защиты информации.
8.7 Правовой режим государственных средств массовой информации
К государственным средствам массовой информации относятся:
а) государственная теле- и радиовещательная организация (статья 12
Закона Украины "О телевидении и радиовещании";
б) государственное информационное агентство (статьи 7 и 8 Закона
Украины "Об информационных агентствах";
в) печатное средство массовой информации, учредителем (соуч
редителем) которого является орган государственной власти.
г)коммунальное средство массовой информации - аудиовизуальное или печатное средство массовой информации, созданное органом местного самоуправления или органом местного самоуправления совместно с местной государственной администрацией как учредителем (соучредителем)
на базе или при участии коммунальной собственности и соответствующего финансирования из местного бюджета и уставом (программными целями, программной концепцией) редакции (юридического лица) которого предусматривается, в частности, информирование граждан о деятельности этого органа и высших органов государственной власти;
районная, городская газета - коммунальная или другая местная газета, какая выдается и распространяется соответственно на территории района (кроме района в городе) или города; общая для района и города, где размещается районный центр,;
районное, городское, телерадиовещание - теле- и радиовещание, осуществляемое коммунальными районными, городскими или (общими для района и города) теле- и радиовещательными организациями;
Телерадиоорганизация (редакция, студия, агентство, объединение, ассоциация, компания, радиостанция и др.) - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном действующим законодательством порядке, которое имеет право производить и распространять телерадио передачи и программы. Закон "О телевидении и радиовещании" регулирует деятельность телерадиоорганизаций на территории Украины, определяет права, экономические, социальные, организационные условия их функционирования, направленные на реализацию свободы слова, прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной информации, на открытое и свободное обсуждение общественных вопросов. Особое место в системе телерадиоорганизаций занимают Национальная телекомпания, Национальная радиокомпания - государственные телерадиоорганизаций, которые ведут вещание на общенациональных каналах вещания и подотчетны Верховной Раде Украины и Президенту Украины.
Информационными агентствами согласно Закону "Об информационных агентствах" признаются зарегистрированные как юридические лица субъекты информационной деятельности, которые действуют с целью предоставления информационных услуг. Деятельность информационных агентств - это сбор, обработка, создание, хранение, подготовка информации к распространению, выпуск и распространение информационной продукции.
Основными видами информационных агентств являются государственные и негосударственные информационные агентства Украины и иностранные информационные агентства, которые действуют в Украине через свои представительства.
Право на учреждение информационного агентства в Украине принадлежит гражданам и юридическим лицам Украины. Запрещается создание и деятельность информационных агентств с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых больше 30 процентовиностранных инвестиций.
Государство оказывает адресную помощь средствам массовой информации, которые целенаправленно содействуют развитию языков и культур национальных меньшинств Украины.
140
141
Глава 9. ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
9.1. Понятие информационного продукта и информационной услуги
Правовое регулирование информационного обеспечения субъектов информационной деятельности (далее - ИД) представлено общими нормами гражданского и хозяйственного права и специальными нормативными актами - законами "Об информации", "О защите информации в автоматизированных системах", " О государственной тайне", регулирующими отдельные аспекты ИД (защиту государственной тайны, порядок лицензирования и сертификации, защиту информации в автоматизированных системах, доступ к информации, защиту авторских прав, деятельность средств массовой информации и т.д.).