Расширяется объем услуг по предоставлению ежедневной оперативной достоверной информации о состоянии финансового и фондового рынков. Наиболее значительны объемы информации о биржевых котировках и фьючерсных контрактах, рынках ценных бумаг, сведениях по обменным
144
145
курсам валют, учетным ставкам и ценам кредитных ресурсов и долговых обязательств.
Сектор информационного рынка финансовой, деловой и коммерческой информации характеризуется высокими требованиями к качеству и высоким уровнем цен. Основными потребителями финансовой информации являются профессиональные инвесторы и оптовики, а также аналитические и консультационные службы, ориентированные на их обслуживание. Инвесторы, работающие на рынке ценных бумаг, нуждаются также в информации о состоянии определенной отрасли промышленности, то есть в статистической и коммерческой информации о состоянии экономики, в ежедневных оперативных деловых новостях. В связи с этим расширяется объем предоставляемых потребителям комплексных информационных услуг.
Формирование рынка информации регулируется Законом Украины "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции", который предполагает осуществление правовых мер, позволяющих обеспечить:
- свободную конкуренцию между субъектами, осуществляющими информационную деятельность, рекламными, информационными агентствами другими предприятиями и организациями всех форм собственности; - защиту субъектов информационной деятельности от недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах информационной деятельности.
В ходе осуществления операции купли-продажи информационной продукции должна гарантироваться охрана прав интеллектуальной собственности в соответствии с Законом "Об авторском праве и смежных правах", охрана государственной тайны в соответствии с Законом "О государственной тайне" , законные права и интересы потребителя информационной продукции и услуг в соответствии с законом "О защите прав потребителей".
9.3. Информационный риск и ответственность
Проблема информационного риска обусловлена спецификой информации как информационного продукта. "Информация, представленная в электронном виде , - отмечает В.Наумов, - является изменчивой и нестабильной", что обусловлено в первую очередь незащищенностью протоколов информации и массивов данных.
Риск в сфере информационной деятельности включает: технический риск, обусловленный нарушениями в режиме работы информационных систем;
эксплуатационный риск, связанный с нарушением субъектами ИД норм, требований и правил организационного и технологического характера по защите обрабатываемой информации;
хозяйственный риск, обусловленный нарушением одной из сторон отдельных пунктов договора;
риск использования информации с нарушением авторских прав; "содержательный" риск, связанный с отсутствием полезного эффекта от информации или досрочной потерей "информацией" полезных свойств, что особенно ощутимо в научно-технической и финансовой сфере.
Решение проблемы снижения уровня информационного риска предполагает проведение системы мероприятий:
технического характера, включая разработку и внедрение средств защиты информации, систем поиска, обработки и хранения информации, снижающих риск несанкционированного доступа, включая мероприятия в области криптографии, шифрования и информационной безопасности;
организационно - правового характера, направленных на обеспечение свободного и ограниченного доступа к информационным массивам с условием соблюдения требований законодательства, установление юрисдикции информационных систем.
К числу организационно - правовых мер относится также:
соблюдение субъектами правовых отношений норм, требований и правил организационного и технического характера по защите информации;
использование средств вычислительной техники, средств связи в автоматизированных системах, которые отвечают установленным требованиям и прошли в установленном порядке сертификацию;
использование программного обеспечения и информационных ресурсов на основе лицензионного соглашения;
обеспечение контроля по защите информации.
Ответственность за отдельные виды риска может быть разграничена между всеми участниками информационных отношений - собственниками и владельцами и пользователями автоматизированных систем , владельцами информационных фондов и баз данных, страховыми организациями, а также лицами, осуществляющими техническое обслуживание автоматизированных систем.
В соответствии с Законом Украины собственник автоматизированных систем не несет ответственности за вред, причиненный собственнику информации, если при этом не были нарушены установленные правила ее защиты. В то же время собственник несет ответственность за риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения.
Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе информации.
Ответственность за конкретные виды риска может быть установлена в пунктах договора, заключаемого участниками ИД. С целью снижения
146
147
степени риска неисполнения взятых на себя обязательств стороны могут заключить договор страхования.
В информационной сфере большинство спорных ситуаций вокруг охраняемых прав касается права интеллектуальной собственности. В зарубежной практике содержание документа, создаваемого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила такой подписи признается при наличии в системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования. Электронная подпись служит правовой гарантией выполнения сторонами принятых на себя обязательств по договору, а также соблюдения сторонами права интеллектуальной собственности.
9.4. Права и обязанности участников информационных правоотношений
В процессе ИД между ее субъектами складываются договорные отношения, которые подразделяются на:
основные (договоры в процессе осуществления ИД: договоры на создание информационного продукта и договоры на оказание информационных услуг);
вспомогательные (на обеспечение субъектов ИД информационными технологиями, на пользование автоматизированными системами и т.д.).
Особенностью хозяйственных договоров в ИД является определенный круг субъектов информационных отношений. В соответствии с Законом "Об информации" участниками информационных правоотношений являются :
собственник информационного продукта, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
владелец информационного продукта, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;
пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.
Правовой статус участников информационных правоотношений определяется информационным законодательством. Участниками информационных отношений являются граждане, юридические лица либо государство, приобретающие предусмотренные законом права и обязанности в процессе информационной деятельности. Основными участниками таких
отношений являются: авторы, потребители, распространители, хранители информации.
Участники информационных отношений вправе получать (производить, добывать), использовать, распространять и сохранять информацию в любой форме с использованием любых методов, кроме случаев, предусмотренных законом. Каждый участник информационных отношений для обеспечения его прав, свобод и законных интересов имеет право на получение информации: о деятельности органов государственной власти; о деятельности народных депутатов, о деятельности органов местного и регионального самоуправления и местной, администрации, касающейся его лично.
Участники информационных отношений обязаны:
.уважать информационные права остальных субъектов;
использовать информацию в соответствии с законом либо договором (сделкой);
обеспечивать соблюдение принципов информационных отношений;
обеспечивать доступ к информации всем потребителям на условиях, предусмотренных законом либо сделкой;
сохранять ее в должном состоянии на протяжении установленного срока и предоставлять остальным гражданам, юридическим лицам либо государственным органам в предусмотренном законом порядке;
компенсировать вред, нанесенный при нарушении законодательства об информации.
Собственник информационного продукта, информационных систем или уполномоченные им лица устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, времени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к информации. Собственник может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию средств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.
Владельцы информационного продукта и информационных систем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с законодательством. Они обязаны оповещать собственника информационной продукции и (или) информационных систем о всех фактах нарушения режима защиты информации.