Основания возникновения экологических правоотношений. Возникновение экологических правоотношений из правомерных действий. Сложный фактический состав как основание возникновения экологических отношений. Неправомерные действия как основание возникновения экологических правоотношений.
Субъекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений.
Основания изменения и прекращения экологических правоотношений.
Тема 4. Источники экологического права. Экологическое законодательство
Понятие источников экологического права. Понимание источников экологического права в узком и широком смысле слова. Классификация источников экологического права (по юридической силе, по объему правового регулирования и проч.).
Нормативные правовые акты как источники экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Законодательный акт как источник экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», иные федеральные специальные законы как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации как источников экологического права.
Подзаконные акты как источники экологического права.
Указы Президента РФ как источники экологического права. Постановления Правительства РФ как источники экологического права. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) как источники экологического права.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.
Локальные нормативные правовые акты как источники экологического права.
Нормативный договор как источник экологического права (международный договор, федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, иные виды нормативных договоров).
Государственные стандарты, природоохранные, санитарные, строительные и иные специальные нормы и правила. Их соотношение с источниками экологического права.
Экологическое законодательство: понятие и система. Современное состояние и тенденции развития. Соотношение национального экологического законодательства и международных правовых актов.
Тема 5. Объекты экологического права
Понятие и виды объектов экологического права.
«Окружающая среда», «окружающая природная среда», «природа». Понятие. Содержание. Соотношение между этими понятиями.
Компоненты природной среды (земля, недра, воды, атмосферный воздух и др.).
Природный объект: понятие, содержание. Экосистемы. Природный ландшафт. Природно-антропогенный объект как объект экологического права.
Специфические признаки объектов экологического права: а) естественный или смешанный характер происхождения; б) экологическая взаимосвязь с окружающей природной средой; в) выполнение жизнеобеспечивающей функции и др.
Природные ресурсы как объекты экологического права. Понятие и функции. Отграничение от имущества. Соотношение понятий «природный объект» и «природный ресурс». Классификация природных ресурсов.
Объекты особой и приоритетной правовой охраны. Природные объекты, подлежащие международно-правовой охране.
Тема 6. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов.
Природные ресурсы как основа жизни и деятельности народа. Понятие, содержание, объективные ограничения права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
Публичная и частная собственность на природные ресурсы.
Право государственной собственности на природные ресурсы: право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации. Проблемы разграничения.
Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
Право собственности граждан и юридических лиц на природные ресурсы.
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Защита права собственности.
Право природопользования: понятие, принципы, виды.
Право общего природопользования и право специального природопользования.
Тема 7. Экологические права и обязанности субъектов экологического права
Экологические права и обязанности как правовой институт, элемент правового статуса, объект экологического права.
Понятие и система экологических прав граждан.
Право граждан на благоприятную окружающую среду как основное, фундаментальное экологическое право. Понятие. Содержание.
Иные права граждан, имеющие значение с точки зрения обеспечения экологических прав, правовые возможности реализации права на благоприятную окружающую среду.
Экологические обязанности граждан.
Конституционные экологические обязанности граждан. Экологические обязанности граждан по Федеральному закону «Об охране окружающей среды».
Экологические права и обязанности экологических и иных некоммерческих объединений. Виды и основные задачи общественных экологических объединений. Полномочия общественных экологических и иных общественных объединений, выполняющих экологические функции. Экологические обязанности экологических и иных общественных объединений.
Экологические обязанности государства как субъекта экологических правоотношений и гаранта соблюдения экологических прав граждан, экологических интересов общества и государства.
Проблемы защиты экологических прав граждан.
Тема 8. Организационный механизм охраны окружающей среды
(экологическое управление)
Понятие экологического управления. Цели и принципы экологического управления.
Виды экологического управления. Государственное экологическое управление: задачи, методы, система органов. Общественное экологическое управление: задачи, методы, субъекты. Понятие и сущность муниципального и производственного экологического управление.
Методы экологического управления: административные, экономические, идеологические.
Информационное обеспечение охраны окружающей природной среды. Понятие, состав и виды экологически значимой информации. Требования к экологически значимой информации. Формы предоставления экологически значимой информации. Предоставление информации государством (Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации, соответствующие доклады субъектов Российской Федерации, государственные (национальные) доклады в сфере использования и охраны природных ресурсов и др.).
Добровольное предоставление экологической информации организациями, деятельность которых оказывает влияние на состояние окружающей природной среды.
Предоставление экологической информации по заявлениям граждан и организаций. Право граждан на информацию о состоянии окружающей природной среды и информацию об экологически значимых факторах, оказывающих влияние на состояние здоровья. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). Понятие, цели, задачи экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга. Глобальный и национальный экологический мониторинг. Федеральный, региональный, локальный экологический мониторинг.
Содержание экологического мониторинга.
Соотношение экологического мониторинга с мониторингом природных ресурсов.
Экологическое планирование. Понятие экологического планирования. Государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития. Программы в сфере охраны окружающей природной среды. Виды программ. Планы действий Правительства РФ по охране окружающей природной среды.
Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Цели учета. Объекты. Организации, осуществляющие статистические наблюдения в области охраны атмосферного воздуха. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. Порядок инвентаризации. Государственный учет радиоактивных веществ. «Радиоактивные вещества», «радиационные источники», «радиоактивные отходы» как объекты учета. Система органов учета. Порядок ведения государственного учета.
Государственный учет и государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ. Понятие потенциально опасного химического и (или) биологического вещества как объекта государственной регистрации. Порядок государственной регистрации.
Учет и отчетность в области обращения с отходами. Образовавшиеся, использованные, обезвреженные, переданные другим лицам или полученные от других лиц, а также размещенные отходы как объекты учета. Государственный кадастр отходов.
Экологическая паспортизация. Понятие и виды экологической паспортизации. Органы, осуществляющие экологическую паспортизацию.
Экологический паспорт промышленного предприятия (ГОСТ 17.0.0.04-90).
Государственные кадастры природных ресурсов.
Понятие и цели экологического нормирования. Виды экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду.
Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно-защитных зон.
Органы, осуществляющие экологическое нормирование.
Юридические последствия нарушения требований экологических нормативов.
Экологическая стандартизация. Порядок осуществления. Виды экологических стандартов.