Лишение свободы (стр. 6 из 7)

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е".

К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренные частью четвертой статьи 78(изменение вида исправительного учреждения) и частью третьей статьи 87 УИК РФ (изменение условий отбывания наказания или режима).

Глава 2. РОССИЙСКАЯ КРИМИНАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ И
СИСТЕМА НАКАЗАНИЯ

2.1.Анализ состояния преступности в Российской Федерации

Политика в борьбе с преступностью в каждой стране исходит, наряду с другими факторами социального порядка, из складывающейся криминальной ситуации. Что касается России, то по оценкам большинства экспертов годы реформирования нашего общества отличаются значительной динамикой роста преступных посягательств. В качестве иллюстрации воспользуемся данными Министерства внутренних дел и представим краткий анализ преступности, например, в 1-ом квартале 2002 г. Общая динамика состояния преступности в РФ по сравнению с 2001 г. представлена на рис.2.2.

В январе-апреле 2002 г. зарегистрировано 1013,9 тыс. преступлений, что на 2,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 30 субъектах Российской Федерации, снижение - в 59 субъектах.

Рис.2.2.Состояние преступности в РФ

Темпы снижения количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений (-6,3%) превысили темпы снижения общей преступности, а удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился с 59,6% в январе-апреле 2001 г. до 57,5% в январе-апреле 2002 г.

По сравнению с январем-апрелем 2001 г. отмечается рост отдельных видов правонарушений, формирующих категорию преступлений против личности: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью - на 17,3%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - на 13,5%, изнасилование - на 9,5%.

Почти половину всех зарегистрированных преступлений (45,7%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи -387,2 тыс. (-12,5%), грабежа - 60,7 тыс. (+18,7%), разбоя - 15,9 тыс. (+12,6%). Две трети краж (63,4%), каждый седьмой грабеж (14,3%) и каждое третье разбойное нападение (27,9%) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Каждое десятое (10,3%) зарегистрированное преступление - квартирная кража. В январе-апреле 2002 г. их число снизилось на 17,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Рис.2.3.Структура преступности в РФ

Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем-апрелем прошлого года несколько снизилось (-12,5%) и составило 23,5 тыс. Увеличилось на 8,5% количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (рис.2.4.)

Рис.2.4. Преступления с использованием оружия, боеприпасов
и взрывчатых веществ

В январе-апреле 2002 г. с применением оружия совершено 4342 преступления, что на 8,5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечается в Чеченской Республике (611), г. Москве (236), Московской области (188), Свердловской (147), Иркутской (146), Тюменской (132) областях, г. Санкт-Петербурге (130).

Сохранилась позитивная динамика в работе правоохранительных органов в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности (+9,3%). Всего выявлено 151,9 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 16,5%. (рис.2.5)

Рис.2.5. Преступность в экономике

Более трети (39,3%) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления.(Рис.2.5.)

Наибольшее количество раскрытых преступлений прошлых лет составили кражи (20047) и грабежи (1447).

Выявлено 515,2 тыс. лиц, совершивших преступления (-7,9%), удельный вес лиц без постоянного источника дохода снизился с 56,4% в январе-апреле 2001 г. до 53,0% в январе-апреле 2002 г., удельный вес ранее судимых лиц - с 22,8% до 21,7%. Почти каждое третье (28,2%) оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое пятое (21,4%) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое двенадцатое (8,6%) - несовершеннолетними или при их соучастии.

Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 14241 преступление, что на 11,6% превышает аналогичный показатель января-апреля 2001 г., из них гражданами государств-участников СНГ - 13230 преступлений (+13,1%).

Таким образом, в 2002 году наметилась в целом положительная динамика, однако статистика порой не отражает истинного положения дел. Криминальная ситуация продолжает оставаться сложной, а, следовательно, в России по-прежнему число осужденных будет значительно превышать аналогичные показатели в других странах. В таблице 2.1. представлены данные о количестве заключенных в России в 2000-2002 гг.[13]

Таблица 2.1.

Тюремное население России в 2002 г . (Изменение численности заключенных в России в 1.07.00 по 1.05.02.)

Показатель	1.07.00	10.05.02	% к 1.07.00
Общее количество заключенных в учреждениях ГУИН, в тыс.	1 092	960	88
Относительное количество заключенных (на сто тыс. нас.)	752	666	88.5
Количество заключенных в СИЗО и тюрьмах, в тыс.	273.5	197	72
Переполненность в СИЗО, %	198	129	65
Количество заключенных в ВК, в тыс.	21.7	9.5	44

* К 1 июня 2000 г. общее количество заключенных в учреждениях ГУИН МЮ РФ достигло самого максимального уровня за период с 1992 по 2002 гг. По численности заключенных СИЗО “рекордным” (около 300 тысяч) был 1996 г.

Как мы видим, общая численность заключенных снизилась на 12%, в СИЗО (в учр. этого типа самые бесчеловечные условия содержания) на 35%, в учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей на 56%.

2.2. Совершенствование уголовно-правовой регламентации
лишения свободы

Уголовно-правовое воздействие на преступление осуществляется, главным образом, через систему наказаний, которая главным образом впитала в себя исторический опыт и современные методологические разработки. Однако наказание нуждается в постоянном совершенствовании как в плане его применения и использования, так и в плане установления санкций за те или иные преступления.

По словам Ткачевского Ю. М.,[14] УИК РФ существенным образом изменил порядок и условия исполнения лишения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части, построив их по развернутой прогрессивной системе.

Суть прогрессивной системы заключается в изменении условий исполнения наказаний (или даже замена одного наказания другим) в зависимости от изменений в поведении осужденного. Особенно широко она применяется при исполнении лишения свободы - самого распространенного и вместе с тем самого тяжкого наказания.

Механизм созданной прогрессивной системы заимствован в основном из американских реформаториев (1864 г.), но в него внесен ряд принципиальных изменений. В реформаториях царил произвол администрации, который обесценивал идею изменения условий содержания осужденных в зависимости от их поведения. В УИК РФ предусмотрены гарантии законности исполнения наказания, и в том числе реализации прогрессивной системы. Многие элементы и условия реализации указанной системы формализованы, что значительно сужает круг вопросов, переданных на усмотрение администрации.

В соответствии со ст.120 УИК РФ осужденные, поступающие в колонию общего режима, направляются на общие условия содержания не менее чем на шесть месяцев. Это испытательная ступень. Если осужденный не имеет нарушений режима и добросовестно относится к труду, то он поощряется переводом на облегченные условия содержания. Те же, кто признаются злостными нарушителями режима, подлежат переводу с обычных на строгие условия содержания, в соответствии с которыми они должны находиться не менее шести месяцев в запираемых помещениях. При отсутствии нарушения режима и добросовестном отношении к труду таких осужденных вновь переводят на общие условия. Лица, признанные злостными нарушителями режима при облегченных условиях содержания, подлежат переводу на общие или даже строгие условия. Как видим, возможно «перепрыгивание» через одну ступень содержания.

Осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут заслужить за шесть месяцев до окончания срока перевод на полусвободные условия содержания вне места лишения свободы без охраны, но под надзором администрации (ч.3 ст.121 УИК РФ). Это, по сути, четвертая ступень исполнения наказания.