Предмет, задачи и терминологический аппарат курса (стр. 69 из 72)

подводит итоги своей поездки по России один из западных экспертов. Безоглядная вестернизация значительной части СМИ — по содержанию, ценностным ориентациям и методам деятельности — способна нарушить информационную безопасность России, равно как и увеличить разрыв между образом прессы и образом жизни населения.

Редакции СМИ и журналистская корпорация. Характерное для современной цивилизации возрастание технической мощи СМК и (российская специфика) высвобождение прессы из-под официального политического контроля породили иллюзию «ненужности» аудитории, а вслед за тем — явление самодостаточности журналистики. СМИ отражают настроения, вкусы, понимание жизни, свойственные самим журналистам, но не сколько-нибудь

268

многочисленной части населения. Данная тенденция регистрируется зарубежными исследователями положения прессы в социокультурном пространстве. Так, шведские социологи в итоге многолетних изысканий пришли к печальному выводу о том, что человечество находится на пути в «постжурналистскую» эру, поскольку средства информации теперь отражают не мир, а самих себя и себе подобных. Разновидностью журналистского эгоизма является анархическое пренебрежение какими-либо вообще установками и ориентирами, в частности правовыми нормами, что обычно отличает людей, случайно приобщившихся к работе в СМИ.

Преодоление асоциальное™ должно начинаться с ее точного диагностирования как тревожной тенденции в эволюции прессы. Необходимо, далее, заново возвысить понятие профессионального журналистского долга как служения прессы обществу. На нынешнем этапе развития российской прессы ближайшей задачей стало первоначальное, элементарное по трудоемкости наведение порядка на информационном рынке. Характерно, что Лига журналистов Санкт-Петербурга и Северо-Западное региональное управление по делам печати были вынуждены призвать руководителей СМИ соблюдать законодательство и «правила игры» в конкурентном поле. Подоплека обращения заключается в том, что в погоне за финансовой выгодой редакции систематически прибегают к скрытой рекламе и публикуют многократно завышенные данные о тиражах своих изданий. Если не включаются механизмы честного самоконтроля, властные институты оказываются перед необходимостью извне ограничивать функционирование непослушной журналистики. В ходе одной только проверки Северо-Западное управление за искажение информации о тиражах применило штрафные санкции к шести газетам и предупредило других нарушителей о еще более строгих и регулярных мерах административного воздействия. Неоднократно из уст чиновников и депутатов звучали предложения о введении запретительного законодательства по отношению к деструктивной прессе.

Однако мировая и отечественная практика выработала и другие, более приемлемые способы достижения гармонии интересов прессы и общества. Сегодня все более актуальной становится идея саморегулирования внутри журналистики. Выработав строгие нормы профессионального поведения и обеспечив их соблюдение, сотрудники прессы способны смягчить претензии со стороны общества и аудитории, а следовательно — и уберечься от санкций за нарушение своих социальных обязательств.

Эти соображения легли в основу системы саморегулирования, созданной в шведской журналистике. В мировом профессиональ-

269

ном сообществе она рассматривается как пример для подражания. Когда в 60-е годы в рикстаге (парламенте) усилилась критика прессы и возникло предложение ввести цензуру, журналисты предпочли ей жесткий самоконтроль. Преобладающую часть спорных вопросов и конфликтов рассматривают общественные органы', совет по делам прессы, комиссия по профессиональной этике, комитет по рекламным текстам, комиссия по радиовещанию, а также своеобразный арбитр в спорах СМИ с гражданами — омбудсмен (парламентский уполномоченный). За год через указанные инстанции проходит несколько сотен представлений о некорректных действиях прессы. Санкции, которые применяются к редакциям за нарушение кодекса профессионального поведения, не имеют ничего общего с официальными судебными решениями, а в денежном выражении выглядят весьма скромно (до 4 тыс. долл.). Но как раз они, выполняя превентивную роль, позволяют не доводить конфликты до суда и формального наказания. Одновременно деятельность комиссий и омбудсмена служит воспитанию этической и производственной культуры журналистов.

Похожий опыт можно встретить и в других странах мира. Например, с 1950-х годов действует Германский совет по делам печати, который на паритетных началах формируется из представителей журналистов и издателей. Осуществление самоконтроля, без какого-либо участия государства, — это главная сфера его активности. Перед Советом стоит широкий круг задач: выявлять недостатки в работе печати и способствовать их устранению, выступать за свободный доступ к источникам информации, давать рекомендации и этические директивы по поводу публицистической деятельности, противодействовать угрозам свободе информирования граждан и формирования общественного мнения, рассматривать жалобы на редакции и пресс-службы и принимать по ним решения.

Исследователи проанализировали организацию и опыт органов саморегулирования прессы в странах мира. Наиболее эффективными были признаны те решения, которые применяются в североевропейских государствах. Публикуемая ниже табл. 5 дает сводное представление о том, как именно устроены национальные советы по делам прессы. Этот материал в высшей степени полезен и поучителен для отечественной журналистики.

Наблюдения показывают, что успешнее других действуют такие советы, которые, во-первых, состоят из представителей прессы и общественности, во-вторых, возглавляются юристами (что дает этим органам возможность создавать новые юридически правомерные стандарты саморегулирования), в-третьих, пользуются уважением в профессиональной среде и у общественности — в ча-

270

Сравнительная характеристика органов саморегулирования прессы

Таблица 5

Страна	Название органа	Год создания	Учредители	Цель создания	Состав	Финансирование	Санкции, налагаемые органом
Австрия	Совет	1961	Ассоциа-	Контроль за соблюде-	20 человек: по 10	За счет	Решения носят
	по делам		ция	нием прессой	от каждой организа-	прессы	рекомендательный
	прессы		издателей,	законодательства и	ции-учредителя		характер: Совет
			Союз	норм профессиональ-			призывает винов-
			австрий-	ной этики; защита			ные СМИ опубли-
			ских	законных прав и	в		ковать осуждающее
			журналис-	свобод прессы;			заключение о его
			тов	представляет интере-			деятельности
				сы прессы в парла-
				менте, правительстве
				и перед общественно-
				стью
Германия	Герман-	1956	Ассоциа-	Рассматривает инди-	Представители СМИ	За счет	Совет может
	ский		ция газет	видуальные жалобы		прессы	объявить выговор,
	совет		и журна-	о нарушении кодекса			потребовав от
	прессы		листов	профессиональной			нарушителя
				этики журналистов и			опубликовать его
				издателей
Нидерланды	Совет	1960	СМИ	Защита граждан от	Важнейшие организа-	За счет
	прессы			недобросовестных	ции СМИ; 16 чело-	прессы	Решения носят
				журналистов	век: 8 журналистов +		рекомендательный
					8 специалистов в		характер. Они могут

Продолжение табл. 5

Страна	Название органа	Год создания	Учредители	Цель создания	Состав	Финансирование	Санкции, налагаемые органом
					области СМИ —		быть опубликованы
					не журналистов.		в профессиональ-
					Глава и секретарь		ном журнале
					Совета должны
					быть юристами
Норвегия	Совет	1936	СМИ		7 человек:	За счет	Решение Совета
	прессы				4 — от прессы	прессы	должно быть
					и 3 — от общест-		опубликовано на
					венности		видном месте в
							провинившейся
							газете
Швеция	Совет	1916	СМИ	Защита этических	6 человек:	За счет	Выговор газете;
	по делам			принципов	3 — от обществен-	штрафов	наложение штрафа,
	прессы				ности		который поступает
					+ 3 — от газет и		в доход Совета
					организаций
					журналистов

стности, потому, что за их спиной стоят авторитетные ассоциации издателей19.