ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО «Самарский государственный университет»
Кафедра Российской истории
История государственного управления России
Методические указания,
программа
и планы семинарских занятий
Для студентов специальностей «документоведение», «история»
Самара
2010
Печатается по решению Редакционно-издательского совета
Самарского государственного университета
Составители: доктор исторических наук, профессор Н.Н. Кабытова, кандидат исторических наук, доцент В.А. Тюрин
Ответственный редактор: доктор исторических наук, профессор П.С. Кабытов
© Кабытова Н.Н., Тюрин В.А.,
составление, 2007
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
История государственного управления России с момента возникновения Древнерусского государства и до нынешних дней является важнейшей частью истории России в целом. Невозможно изучать историю России, не имея четкого представления о возникновении, методах функционирования, структуре государственного аппарата на разных ступенях его развития. Вся политическая история России, особенности российского самодержавия, роль некоторых лиц в истории нашей страны становятся понятны лишь после глубокого изучения основ ее государственности.
Основной целью учебного курса «История государственного управления в России» является максимально возможное воссоздание властной вертикали и всей государственной системы дореволюционной России. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить предпосылки возникновения государства и государственного аппарата в России.
2. Выделить особенности российского управления.
3. Подробно осветить эволюцию государственного строя.
4. Воссоздать систему государственной службы на основных этапах истории го России.
В курсе «История государственного управления в России» предметом изучения является государственный аппарат, то есть система государственных учреждений в ее исторической эволюции. Это предполагает изучение самих государственных учреждений, их внутренней организации, направлений деятельности, юридической регламентации, значения и места в государственном аппарате, а также причины возникновения и взаимодействие тех или иных политических институтов между собой.
Студенты, завершившие изучение данной дисциплины, должны:
- знать теорию и историю возникновения и развития российской государственности;
- объяснить закономерности и особенности государственного строительства Древней Руси, Московского государства, Российской империи;
- проявить умение и навыки исследования специальной литературы и исторических источников по истории российской государственности;
- иметь необходимые знания формально-сущностного генезиса государственных учреждений дореволюционной России;
- овладеть методикой оформления письменных работ по дисциплине (доклад, реферат, курсовая работа) в соответствие с требованиями государственного стандарта.
Преподавание дисциплины «История государственного управления в России» включает курс лекций, семинарские занятия и курсовую работу.
Семинарские занятия спланированы таким образом, что их темы включают наиболее существенные, ''переломные'' моменты становления российской государственности. Главная цель семинарских занятий – обучить студентов приемам самостоятельной научной работы. Для достижения этой цели, в течении двух семестров, участники семинаров постепенно овладевают следующими навыками: непосредственная работа с историческими источниками (Русская правда, Судебники, Соборное Уложение), анализ и критика исторического источника, знакомство с этапами их изучения; следующая ступень становления специалиста – поиск, изучение и реферирование специальной литературы; наконец, наиболее глубокий уровень осознания проблемы данного семинарского занятия – диспут, коллективное обсуждение, аргументированная защита собственной позиции, или защита одного из течений в историографии рассматриваемой проблемы.
Темы всех занятий снабжены списком источников и литературы. Это не исключает обращения к дополнительной литературе из общего библиографического списка данного издания, тем более не исключает самостоятельного поиска литературы студентами. Участники семинара должны внести свой вклад в пополнение библиографии проблемы, используя данные специальных периодических изданий.
Семинар проводится в различных формах, дополняющих друг друга.
• Развернутая беседа, предполагающая основательную подготовку всей группы по всем вопросам и участие максимума слушателей в обсуждении темы. Каждый студент в процессе подготовки к семинарскому занятию должен отработать все вопросы темы, а на занятии быть готовым ответить на них, дополнить и исправить ответы других студентов, вести полемику по затронутым проблемам.
• Устные доклады с последующим их обсуждением.
• Обсуждение письменных рефератов, заранее подготовленных студентами по заданию преподавателя. Доклад или реферат могут быть поручены не одному, а двум-трем студентам. Помимо основного докладчика могут быть назначены содокладчики и оппоненты по основным докладам. Слушателю-докладчику может быть представлено не вступительное, а заключительное слово по вопросу, обсуждаемому в порядке развернутой беседы.
Доклады продолжительностью 10—15 минут делаются устно. Разрешается обращаться к конспекту, но необходимо избегать сплошного чтения.
Особую роль в изучении данного курса займут письменные доклады студентов. Письменный доклад требует серьезной и кропотливой работы, но при этом максимально эффективно формируются приемы научной работы.
Завершающим элементом в овладении курсом «История государственного управления в России» является курсовая работа по одной из предложенных тем. Курсовая работа должна обобщить знания полученные на лекциях и семинарских занятиях и продемонстрировать навыки и приемы научной работы, которыми студент овладел за год обучения. С другой стороны для студента-первокурсника это совершенно новое испытание.
Курсовая работа высокого уровня должна соответствовать ряду требований: обращение к источникам, самостоятельный подбор корпуса литературы, формулирование и решение исторической проблемы. Курсовая работа – исследование, а не механическое изложение исторических фактов. Кроме того, необходимо не только провести по возможности полное исследование, но и правильно оформить научно-справочный аппарат.
Введение - необходимая и важнейшая часть курсовой работы. В нем следует сформулировать проблему курсовой работы, обосновать цель и задачи исследования, обозначить хронологические и территориальные рамки. Обязательным элементом Введения является обзор литературы и характеристика источников. От студента требуется: отразить этапы изучения данной темы в российской историографии (желательно сгруппировать изучаемую литературу по хронологическому или проблемному принципу); выделить основные типы источников и охарактеризовать их. Затем во Введении следует обосновать структуру курсовой работы. Важна логическая стройность исследования – выводы по главам, а, следовательно, и Заключение должны соответствовать поставленной цели и задачам. Следует избегать явного несоответствия структурных частей исследования по объему.
Правильное оформление научно-справочного аппарата является не менее важным элементом курсовой работы, чем ее содержание. Прежде всего, необходимо выяснить требования к оформлению сносок, титульного листа, списка литературы. Как правило, преподаватели постоянно напоминают и объясняют, как правильно оформлять курсовую работу, существуют и образцы оформления. Строго необходимо свести воедино, усвоить и соблюдать эти требования. По спорным и трудным моментам в оформлении следует непосредственно обращаться к преподавателю.
Программа курса
«История государственного управления в России»
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ И ПРОБЛЕМАТИКА КУРСА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. Источники и историография
Предмет и проблематика курса. Государство и государственные учреждения. Формы осуществления государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная. Законодательная власть в истории России. Эволюция российского законодательства.
Функции государственного управления: административная, надзорная (контрольная), охранная (внутренняя и внешняя), военная, финансовая, хозяйственная, культурно-просветительная и религиозно-конфессиональная. Судебная власть и осуществление судопроизводства.
Источники по истории государственного управления в России: древнерусские летописи, «Русская правда», государственные акты, грамоты и договоры XIV-XVI вв., Судебники 1497 г. и 1550 г., Соборное Уложение 1649 г., «Полное собрание законов Российской империи», «Свод законов Российской империи», «Основные государственные законы Российской империи», указы и постановления Временного правительства в 1917 г.
Историография истории государственного управления в России. История государственной власти и управления в общих курсах русской истории: В.Н. Татищев, М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев, В.О. Ключевский. Историки государственной школы: Б.Н.Чичерин, А.Д. Грановский, Н.М. Коркунов. История местного самоуправления: А.А. Кизеветтер, Б.Б. Веселовский. Советские исследователи истории государственного управления в дореволюционной России: Н.П. Ерошкин, П.А. Зайончковский, А.А. Зимин, В.В. Мавродин, Р.Г. Скрынников, С.М. Троцкий. Л.В. Черепнин, С.О. Шмидт, А.Я. Аврех, В.С. Дякин, Г.Д. Иоффе, В.И. Старцев.