У всех этих государств была ясная стратегия, в соответствии с которой они последовательно шли в экономический прорыв. Их опыт, показал, что для быстрого и эффективного развития отрасли участие государства является определяющим. В Индии, Ирландии, Китае, Малайзии разработаны и осуществляются масштабные государственные программы по привлечению инвестиций в отрасль, по стимулированию экспорта, по поддержке НИОКР и образования в сфере IT. Многие из этих программ стартовали 20-25 лет назад, и сейчас эффект от их реализации огромен. В целом страны, осуществившие экономический прорыв посредством ставки на развитие IT-индустрии объединяет то, что у них: 1) развитие IT-индустрии было возведено в ранг государственной политики и приоритета; 2) созданы условия и осуществлено привлечение прямых иностранных инвестиций; 3) обеспечен тот или иной льготный налоговый режим для IT-компаний; 4)увеличены инвестиции в человеческий капитал, способствующие росту числа IT-специалистов в стране. Наряду с общими закономерностями, каждая из этих стран имеет специфику в развитии своей IT-индустрии.
Эти страны, своевременно осуществили гармонизацию законодательства с международной практикой и приняли нормативно-правовые акты по: налоговому стимулированию экспорта; либерализации импорта продукции IT-индустрии; освобождению от налогов на прибыль на определенный срок технологичных компаний; введению особых налоговых льгот для софтверных компаний. Также ими были приняты меры по льготному налогообложению венчурных фондов инвестирующих средства в IT-отрасль; льготному налогообложению при приобретении акций крупных иностранных компаний; льготному кредитованию и страхованию рисков; созданы особые инвестиционные режимы для совместных компаний и частных учебных заведений. Такие меры стимулирования IT-отрасли не потеряли своего значения и сейчас и актуальны для Казахстана.
К основным тенденциям развития IT-отрасли на данном этапе относятся постепенное уменьшение доли стоимости оборудования в общем объеме рынка IT, опережающий рост услуг. Международные IT-компаний, начиная со второй половины 90-х годов, открыли свои подразделения в Индии и Китае, Ирландии и других странах, перенесли выполнение части функций или целые бизнес-процессы в эти подразделения. Параллельно IT-компании развивающихся стран оказывают услуги клиентам в развитых странах с помощью удаленного доступа. Таким образом, отрасль IT трансформируется в сторону ориентации на IT-услуги, при этом значительная часть этих услуг будет оказываться из развивающихся стран. Развитие телекоммуникаций и многократное снижение стоимости передачи данных стало фактором, обеспечивающим рост рынка экспортируемых услуг. Поэтому наличие хорошей телекоммуникационной инфраструктуры по конкурентным ценам является необходимым фактором для развития. Следует также отметить тенденцию к передаче сторонним специализированным организациям части внутренних функций, связанных с использованием IT-инфраструктуры («IT-аутсорсинг»).
Текущую ситуацию становления IT отрасли в Казахстане можно охарактеризовать следующим образом. Формируется определенная IT-инфраструктура в государственном и частном секторах. Отлажены каналы поставок зарубежной техники и лицензионного программного обеспечения. В части производства «железа» имеет место сборка персональных компьютеров и мониторов. Планируется сборка серверного оборудования в Парке информационных технологий (п. Алатау). Начинает развиваться розничная торговля компонентами средств микроэлектроники. Расширяются секторы разработки программного обеспечения и оказания IT-услуг. В секторе телекоммуникации принимаются ряд мер по удешевлению доступа в Интернет и развитию широкополосного доступа. Все более актуальным становится вопрос обеспечения информационной безопасности. Однако темпы развития этих направлений не соответствуют требованиям времени и поставленным Главой государства задачам по индустриально-инновационному развитию страны.
На данный период основным и активным потребителем информационных технологий в Казахстане выступают государство, банковско-финансовая система, предприятия нефтегазового сектора. Уровень распространенности информационных технологий среди других предприятий и населения ещё очень далек от показателей развитых стран. Не отработана организация получения статистических показателей характеризующих IT отрасль. Рынок IT в Казахстане мал в абсолютном выражении, отстает по большинству характеристик, как от развитых, так и от многих развивающихся стран, и далёк от насыщения по всем показателям.
Одной из важнейших задач развития IT-отрасли РК является информатизация экономики РК. Автоматизация наших заводов и фабрик, внедрение новейших систем управления бизнесом, интеллектуализация казахстанского образования создадут крайне необходимую базу для нового конкурентно способного Казахстана. Без решения проблем данной задачи говорить о вхождении РК в 50-ти наиболее развитых стран мира не серьезно. Причем информатизация экономики, всего уклада жизни РК должна вестись в первую очередь собственными силами, казахстанскими IT-компаниями, опираясь на наши традиции строить свою самобытную модель современного общества. Слепое копирование чужого опыта, надежда на иностранных специалистов, тотальное привлечение иностранных IT-компаний обойдется стране не просто очень дорого и далекого от желаемого результат, но и стратегически ошибочнопасно. но и стратеелаетрия, о необходимости развития которого президент говорил в своем выступлении. Опасность утечки государственных тайн возрастает многократно, что крайне отрицательно может сказаться на экономическом и политическом развитии страны. Там, где возможно импортозамещение, следует покупать технологии, а не готовые продукты, использовать идеи, а не работать по чужим инструкциям. Наша задача внимательно изучать лучший мировой опыт, пропустить его через наш менталитет, особенности нашей экономики, наш уклад жизни.
Перед Казахстаном, как и перед многими другими странами, стоит задача найти свою нишу в мировом разделении труда в этой сфере. Первым этапом выхода на международный IT-рынок было бы достижение регионального (Центральная Азия) лидерства, и именно здесь казахстанским IT-компании следует активнее работать, а правительству поддерживать данное стремление.
4. Факторы и барьеры на пути роста IT-отрасли Казахстана
Состояние IT-отрасли в Республике Казахстан свидетельствует о необходимости государственной поддержки для его развития. При этом следует отметить наличие на текущем этапе как барьеров на пути развития отрасли, так и благоприятных факторов.
К благоприятным факторам для развития IT-отрасли относятся продолжающийся экономический подъем и имеющийся базовый уровень образования населения. Экономический подъем привел к росту инвестиционных ресурсов, и вызывает необходимость формирования и реструктуризации многих предприятий отрасли.
Барьеры, препятствующие развитию IT-отрасли, можно разделить на законодательные проблемы, сдерживающие рост внутреннего рынка, сдерживающие рост экспорта и институциональные и административные барьеры, обусловленные особенностями нашего рынка.
Неразвитость законодательно-нормативной базы для IT в целом и для отдельных направлений (например, электронная коммерция, информационная безопасность и электронно-цифровая подпись) тормозит развитие, как спроса, так и предложения информационных технологий. Неразработанный механизм в области защиты прав интеллектуальной собственности связанных с компьютерными программами мешает привлечению крупных международных компаний, сказывается на развитии внутреннего IT-рынка.
Барьеры, сдерживающиеся рост внутреннего рынка, делятся на мешающие развитию спроса со стороны основных групп потребителей (государственные органы, предприятия, население) и ограничивающие предложение.
Развитие спроса со стороны всех групп потребителей тормозится достаточно высокими ценами на компьютеры. Поскольку Казахстан уже производит сборку с применением технологических линий, то снятие пошлин на комплектующие привело бы к снижению стоимости компьютера для конечного потребителя. В целом такая мера сохранения импортных пошлины в размере 10%, на IT-продукцию, производимую в РК, полностью соответствует нормам ВТО и поможет казахстанским IT-компаниям расширить производство персональных компьютеров, организовать производство ноутбуков, серверов и периферийного оборудования.
Низкий спрос на IT-услуги и продукты со стороны населения вызван преимущественно низкой платежеспособностью (особенно в регионах) и несформированной потребностью в приобщении к новым технологиям.
Со стороны государства спрос на IT ограничивается: отсутствием формализованных и описанных бизнес-процедур и бизнес-процессов государственных органов, отсутствием достаточного количества образованных пользователей, слабой подготовкой технических спецификаций на проведение конкурсов, недостаточной эффективностью организации масштабных долгосрочных IT-проектов, ведомственной разобщенностью, низким общим уровнем использования IT в госорганах и в бюджетной сфере вообще.
Завышенные сроки амортизации компьютерного оборудования по отношению к реальным срокам использования, неопределенность с отнесением на себестоимость продукции и со списанием программного обеспечения снижают экономические стимулы внедрения IT на предприятиях.