Следует предусмотреть механизмы поощрения реинвестирования отечественными IT-компаниями в новые разработки и инновационную деятельность.
Требуется совершенствование организации учета на балансе предприятий объектов интеллектуальной собственности в области IT, а также организация его оценки для целей использования их в качестве доли в уставном капитале предприятия, и в дальнейшем в качестве залога. Это будет способствовать формированию уставного капитала инновационных предприятий и соответственно привлечению инвестиций в развитие, и далее привлечению финансирования в виде банковских кредитов. Необходимо, с учетом накопленного опыта, усовершенствование правил работы инновационных и венчурных фондов? расширение ими перечня механизмов инвестирования и предоставление фондам прав по осуществлению реальной венчурности, то есть рисковых вложений в IT-отрасль.
6.3.3. Меры административного регулирования
Для развития внутреннего рынка требуется предусмотреть меры административного регулирования и создания организационной инфраструктуры обеспечения эффективного функционирования IT-отрасли.
К актуальным на данном этапе административным мерам по регулированию IT-рынка следует отнести:
- ограничение создания государственных предприятий или АО со 100% участием государства, работающих на рынке информационных технологий. Созданные госпредприятия и акционерные общества со 100% участием государства не должны иметь льгот перед другими участниками рынка. Особо следует контролировать уровень заработной платы на этих предприятиях, который не может превышать средний уровень оплаты труда в частных компаниях отрасли;
-дальнейшее упорядочение классификации бюджетных расходов госорганов, с учетом разграничения товаров, работ и услуг;
-внесение изменений по принятию тарифов на обязательную сертификацию, в порядок проведения и Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации, порядок проведения экспертизы на предмет отнесения IT-товаров к средствам двойного назначения, экспортного контроля.
6.4 Развитие экспорта (IT-продуктов и услуг)
Определение разработки программного обеспечения как вида услуг, который может осуществляться на экспорт, требует практического решения вопросов не возврата налога на добавленную стоимость при экспорте IT-продукции и услуг, принятия мер по развитию телекоммуникационной инфраструктуры, дополнительных мер по поощрению инвестиций в отрасль. Следует принять ряд мер по фискальному и административно-таможенному регулированию, созданию организационной инфраструктуры отрасли.
6.4.1. Меры по фискальному и таможенному регулированию
Следует определить: порядок возмещения налога на добавленную стоимость экспортерам продукции IT и услуг в порядке, аналогичном таковому для традиционных экспортеров в других отраслях промышленности; порядок доказательства факта экспорта программного обеспечения для использования налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость; порядок осуществления экспорта и импорта IT-продукции передаваемой по каналам связи. Необходим переход на заявительный порядок экспорта и импорта IT-продуктов и услуг, включая носители информации.
6.4.2. Меры по развитию организационной инфраструктуры
Важной для продвижения казахстанского IT-бизнеса мерой является создание организации, ответственной за продвижение и содействие отрасли IT с функцией формирования и поддержки базы данных о предприятиях отрасли IT Республики Казахстан, а также потенциальных инвесторах и партнерах (зарубежных и отечественных). Функцией такой организации должна стать консультационная поддержка, содействие IT-компаниям в поиске финансирования, централизованное управление программами технического содействия развитию казахстанской отрасли IT со стороны международных финансовых организаций. Создание «единого информационного окна» поможет западным компаниям проще находить партнеров в Республике Казахстан, а казахстанским — клиентов или инвесторов.
6.5 Развитие Парка информационных технологий п. Алатау
СЭЗ «Парк информационных технологий» (далее – ПИТ) в п. Алатау согласно планам призван консолидировать все IT-ресурсы страны, создать условия для его ускоренного развития. Однако развитие «ПИТ» практически остановилось, полностью не выкуплена земля на территории ПИТа, не строится инфраструктура, для расширения инфраструктуры нет воды, тепла, электроэнергии территория даже не огорожена, налоговые вопросы так же не доведены до логического конца. Сложившаяся ситуация не способствует ускорению развития ПИТ. Требуется принятие соответствующих мер по ускорению развития ПИТ. Для дополнительного контроля развития ПИТ следует привлечь общественные организации, представляющие IT-предприятия Казахстана.
Привлечение прямых иностранных инвестиций следует рассмотреть через создание максимально благоприятных условий для формирования в ПИТ центров разработки программного обеспечения, дизайна и исследований крупных зарубежных компаний. Создание таких центров с долевым участием казахстанских компаний должно рассматриваться не только как источник повышения объема экспорта, но и как важный инструмент заимствования передового опыта в IT. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности казахстанских IT-компаний на ближайших экспортных рынках. Выгоды открытия таких центров будут заключаться в использовании существующих глобальных бизнес-структур международных компаний, создании новых высокооплачиваемых рабочих мест, развитии инфраструктуры, приобретении ценных навыков (управление проектами, управление процессом разработки, контроль качества), увеличении налоговых поступлений.
В предприятиях IT-индустрии основная доля затрат связана с выплатой заработной платы и в сравнении с другими отраслями они несут значительные потери по социальному налогу. В СЭЗ «Парк информационных технологий» (далее – ПИТ) не решен вопрос по освобождению от уплаты НДС на товары (работы, услуги) при вывозе в остальную таможенную зону Казахстана. Это основной вопрос по стимулированию перехода IT-компаний в ПИТе. Поэтому участники ПИТа нуждаются в освобождении от уплаты НДС на товары и услуги, произведенные на территории ПИТа, на конкретный промежуток времени. Такая норма не противоречит ВТО, т.к. в ПИТе могут находиться и иностранные компании и пользоваться такими же налоговыми льготами.
Для решения проблем с преференциями следует установить участникам СЭЗ «Парк информационных технологий» коэффициент 0 к соответствующим ставкам при исчислении социального налога.
6.6. Формирование кадрового потенциала IT-отрасли.
Казахстанская IT-отрасль испытывает нехватку кадров. Обеспечение доступности кадров для отрасли IT, как в краткосрочном, так и в долгосрочном плане, критично для развития отрасли. Решение вопроса подготовки специалистов для высокотехнологичных и наукоемких производств и расширение подготовки квалифицированных кадров в области информационных технологий требует принятия специальных мер. Следует учитывать, что Россия начинает принимать меры по стимулированию притока квалифицированных кадров из ближнего зарубежья, к каковым относится и Республика Казахстан. По сути, необходима специальная государственная программа для решения поставленной задачи.
В рамках данной программы ставится задача создания и развития образовательной среды профессионального образования в области информационных технологий, обеспечивающей реализацию непрерывного профессионального образования, повышение квалификации и переподготовку работников учреждений профессионального образования в области информационных технологий.
Следует в первую очередь пересмотреть существующую систем подготовки IT специалистов на предмет соответствия их названий и программ обучения международным стандартам Computing Curricula (CC) разработанных международным профессиональными сообществами по руководством IEEE. Взять за основу создания учебных программ CC 2001, а для формирования направлений обучения и специализации CC2005.
Формирование квалифицированного корпуса IT-специалистов требует применения механизма материального стимулирования специалистов. Здесь следует рассмотреть опыт Румынии отменившей взимание индивидуального подоходного налога с IT-специалистов. Это вызвало большой приток молодых людей на обучение по IT-специальностям, закрепило кадры в IT-отрасли и в конечном итоге привело к росту количества квалифицированных IT-специалистов в стране.
Для постоянного повышения квалификации преподавателей государственных ВУЗов по IT-специализациям необходимо обеспечить бюджетное финансирование такой переподготовки. Развить взаимодействие Вузов с IT-предприятиями, как с отечественными, так и зарубежными. Это позволит повысить уровень подготовки специалистов на новых факультетах до требований, предъявляемых современными технологиями, обеспечить переподготовку и повышение квалификации, стажировок преподавателей по IT. Следует шире использовать научный и творческий потенциал преподавателей путем предоставления льготных грантов. В виду того, что знания в IT отрасли устаревают очень быстро, установить приоритет среди преподавателей не по степеням и званиям, а по преподаванию востребованных знаний и рейтингу мнений отечественных софтверных компаний.