Полнота, достоверность, актуализация, своевременность, непротиворечивость, уровень защищенности информационных ресурсов, их рациональная организация и структурированность - все это обуславливает качество информационного обеспечения общества и органов власти. Однако, качество информационного обеспечения определяется не только этими показателями, но и возможностями свободного доступа к информационным ресурсам, использования и распространения содержащейся в них информации. Кроме того, эффективное развитие самой системы национальных информационных ресурсов невозможно без широкого взаимного обмена информацией между депозитариями информационных ресурсов (библиотеками, архивами, фондами, банками данных, иными информационными системами), как отечественных, так и зарубежных.
Информационно-коммуникационная инфраструктура государства занимает особое место среди укрупненных инфраструктур жизнедеятельности современного общества. Под информационно-коммуникационной инфраструктурой следует понимать комплекс организационных и технологических средств поиска, хранения, распространения и использования информационной продукции и услуг во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Этот комплекс включает территориально распределенные депозитарии информационных ресурсов, государственные и корпоративные компьютерные сети, телекоммуникационные сети и системы специального назначения и общего пользования, линии связи, сети и каналы передачи данных, средства коммутации и управления информационными потоками, организационные структуры управления и контроля. Традиционные средства массовой информации также являются неотъемлемой составляющей этой инфраструктуры. Задачу массового информирования, массового информационного обмена и массовых коммуникаций следует признать одной из важнейших задач, решение которой на организационно-технологическом уровне также должна обеспечивать информационно-коммуникационная инфраструктура.
Именно эта инфраструктуры играет определяющую роль в организационно-технологическом обеспечении как единства и целостности информационного пространства страны, так и его успешной интеграции в мировое информационное пространство, основу которой составляет именно включение национальной информационно-коммуникационной инфраструктуру в глобальную мировую. При этом для России создание единой информационно-коммуникационной инфраструктуры - необходимое условие обеспечения территориальной целостности и единства федеративного государства, вовлечения всех российских регионов в общую социально-экономическую, политическую и культурную жизнь. Наряду с системой национальных информационных ресурсов важным объектом государственной информационной политики является формирование и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры страны.
Современные тенденции развития информационно-коммуникационных технологий свидетельствуют, что в достаточно близком будущем традиционные СМИ будут полностью интегрированы современными компьютерными системами и сетями массового информационного обмена и массовых коммуникаций, обеспечивающими пользователю прямой индивидуальный доступ к любым информационным ресурсам общего пользования в реальном времени с применением единого комплексного канала передачи аудио-видеоинформации и цифровых данных. К подобным системам и сетям постепенно перейдет та особая роль, которую традиционные СМИ выполняют сегодня в общественной жизни, обеспечивая формирование массового сознания, информирование общества о деятельности власти и ее институтов, отражение реакции общества на решения и действия власти, распространение политических, социально-экономических и культурных идей и знаний. При таком переходе некоторые проблемы, стоящие сегодня перед традиционными СМИ, несколько упростятся. Это относится, в частности, к проблемам сохранения и расширения независимых источников информации, обеспечения плюрализма мнений, свободы доступа к информации, монополизации средств массового информирования, конъюнктурного влияния в информационной сфере властных элит и корпоративных сообществ, недоверия общества к массовой информации. Другие проблемы существенно усложнятся. Прежде всего это касается баланса интересов национальной безопасности в информационной сфере и свободы распространения информации, в том числе трансграничного, защиты от распространения предумышленной или непредумышленной дезинформации, а также информации, подрывающей основы конституционного строя, нравственные и духовные основы общества. В целом такой переход существенно усложняет весь комплекс проблем обеспечения информационной безопасности, являющийся одной из важнейших составляющих решения задачи формирования и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры государства.
Все без исключения информационные процессы обработки требуют соответствующего технологического обеспечения - использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. Эти технологии представляют собой совокупность программных, аппаратных и организационных средств, объединенных в функциональную структуру для переработки информации; к ним относятся технологии: компьютерной обработки и передачи информации; связи и коммутации; построения и эксплуатации информационных систем и сетей; интеграции различных видов информации, технических устройств и технологий в единый функциональный комплекс (технологии открытых систем) и технические средства их реализации.
Разработка и производство информационных и телекоммуникационных технологий, средств и комплексов компьютеризации и информатизации, телекоммуникационных систем и средств связи, программного обеспечения, информационных массивов и баз данных представляет собой один из наиболее динамично развивающихся и высокорентабельных секторов общественного производства, в котором период обновления продукции уже сегодня составляет 3-5 лет с тенденцией уменьшения до 2-3 лет. Этот сектор общественного производства следует рассматривать как самостоятельную отрасль экономики – информационную индустрию, которая составляет технико-экономическую базу информационного пространства страны, обеспечивает его единство и защиту национальных интересов в информационной сфере. Информационная индустрия требует организации и регулирования как единой территориально распределенной системы. При системном подходе научно-технический и производственный потенциал и рынок продукции и услуг информационной индустрии должны быть объектом государственного управления именно в рамках проводимой информационной политики.
Научно-технический и производственный потенциал информационной индустрии России составляют научно-исследовательские, научно-производственные, опытно-конструкторские организации, высшие учебные заведения соответствующего профиля и предприятия, занимающиеся проектированием, разработкой и производством технологий, систем, программного обеспечения, технических средств информатизации, вычислительной и телекоммуникационной техники и средств связи, внедрением, эксплуатацией и научно-техническим сопровождением таких систем и техники.
Известны два крайних подхода к формированию и развитию научно-производственного потенциала информационной индустрии.
Первый подход заключается в ориентации на максимальное использование зарубежных научных разработок, технологий, систем и производственной продукции. При таком подходе национальный научно-технический потенциал резко сокращается, научные исследования, проектные и опытно-конструкторские работы проводятся в минимальных объемах, ассигнования государства в информационную сферу, в основном, используются на закупку технических систем и средств зарубежного производства. Фактически национальная информационная индустрия сводится к сервисному обслуживанию и производству продукции массового потребления по иностранным лицензиям. Хотя при таком подходе информационная сфера страны формируется с использованием информационных и коммуникационных технологий мирового уровня, а ее интеграция в мировое информационное пространство упрощается, но страна попадает в жесткую технологическую и экономическую зависимость от иностранных производителей.
Второй крайний подход заключается в ориентации исключительно на научные разработки, технологии, системы, оборудование и аппаратуру собственного производства. При этом даже если страна способна отвлечь из других секторов экономики и расходовать на развитие информационной индустрии значительные финансовые и материально-технические средства, это не гарантирует ее от существенного отставания от мирового уровня. В современных условиях создание национальной информационной индустрии, продукция которой по всем направлениям соответствует передовым достижениям науки и техники в информационной сфере, без международной интеграции практически невозможно. Это может привести лишь к самоизоляции , к снижению влияния страны на геополитические процессы, ее научному и технологическому отставанию не только в информационной сфере, существенному усложнению интеграции в мировое информационное пространство и при этом отнюдь не снижает угрозы национальной информационной безопасности.
Государственная информационная политика в сфере формирования и развития научно-технического и производственного потенциала информационной индустрии должна быть гибкой и учитывать как необходимость обеспечения технологической и экономической независимости и информационной безопасности, так и необходимость международной интеграции в этой сфере. Российским научным школам, разработчикам и производителям информационных и коммуникационных технологий и средств их реализации, способным получить качественные результаты и производить конкурентоспособную продукцию мирового уровня, должна оказываться государственная поддержка независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Необходима также помощь в адаптации их деятельности к условиям рыночной экономики. Одновременно должны создаваться благоприятные экономические и политические условия для привлечения в российскую информационную индустрию иностранных инвестиций как в виде финансовых ассигнований, так и в виде новейших технологий, научных и опытно-конструкторских разработок для дальнейшего совместного развития и использования. Существенными для формирования и развития научно-производственного потенциала российской информационной индустрии являются проблема выравнивания территориального размещения этого потенциала и проблема конверсии оборонной промышленности, в том числе использования технологий и продукции двойного применения.