В качестве претендента на роль единственной саморегулируемой организации в России можно реально рассматривать только Российский союз туриндустрии (РСТ), созданный более 10 лет назад и включающий наибольшее количество членов.
Собственно, жизнь РСТ сегодня[40], в какой-то степени напоминает работу пожарной команды, которая начинает действовать в экстремальных ситуациях, возникающих как в масштабе отрасли, так и на уровне отдельных компаний.
Но, разумеется, работа РСТ не сводится к разовым акциям, поскольку разрешение экстренных ситуаций возможно лишь при планомерной деятельности по решению возникающих в бизнесе вопросов. К примеру, активная работа Союза с зарубежными консульствами в России во многом способствовала улучшению визового обеспечения российских турпотоков и взаимодействия консульских служб с турбизнесом. В немалой степени это самортизировало процесс введения визового режима с Россией странами Восточной Европы. Последний пример – Польша, которая ввела минимальные визовые сборы на въезд в страну, что помогло сохранить автобусный транзитный турпоток в Европу.
Другая конкретная проблема, которой сейчас занимается РСТ –сохранение и развитие в условиях сокращения финансирования из средств ФСС санаторно-курортного комплекса страны как лечебно-профилактического и привлечение в отрасль части средств, выделяемых населением на платное лечение, в том числе через систему агентских и прямых продаж. Прежде всего, это должно способствовать повышению межсезонной загрузки за счет реализации лечебных программ.
Волнуют РСТ и многочисленные проблемы агентского бизнеса. Для их разрешения создана Агентская комиссия, в состав которой вошли управляющие компании известных агентских сетей «Магазин горящих путевок», «ВКО клуб», «Гринэкс», «Куда.ру» и независимые агентства, в том числе региональные. Среди задач, которые намерена решать комиссия, можно назвать более полное обеспечение входящих в РСТ агентств информацией о предлагаемом на рынке турпродукте, содействие использованию современных технологий, совершенствование договорной базы агентских отношений, защиту прав самих агентских структур и потребителей их услуг. И даже выявление фактов завышения заявленных тиражей туристических изданий, чтобы пресечь обман рекламодателей.
Остаются на повестке дня и более сложные проблемы. Одна из главных – преодоление возникшего в отрасли кадрового кризиса, который, по оценкам РСТ, стал чуть ли не основной проблемой развития бизнеса. Сегодня совместно с Минэкономразвития России и Минобразования России Союз участвует в работе над созданием современных образовательных стандартов, направленных на то, чтобы привести содержание учебных планов, программ и всей системы подготовки кадров в соответствие с требованиями работодателей и передовым зарубежным опытом. Организован специальный Центр подготовки кадров «Туриндустрия», который проводит курсы повышения квалификация в Москве и регионах по таким актуальным темам, как «Психология и технология эффективных продаж турпродукта» и »Налогообложение и бухгалтерский учет туристских предприятий».
В числе первоочередных задач союза остается и работа по привлечению инвестиций для развития туристической инфрастуктуры, слабость которой во многом сдерживает развитие въездного и внутреннего туризма. Проблем здесь немало, начиная от выделения землеотводов, экономически обоснованного отбора проектов, самого строительства и организации управления предприятиями гостиничного комплекса и другими объектами инфрастуктуры. И хотя турбизнес обычно не является крупным инвестором, многие фирмы, в том числе члены РСТ, столкнувшись с трудностями в размещении своих туристов, стали вкладывать деньги в строительство и реконструкцию объектов размещения.
Отдельное и важнейшее направление деятельности РСТ – работа с регионами. Например, экспертами Северо-Западного отделения РСТ разработан новый модельный закон «О государственной поддержке развития туризма в субъекте Российской Федерации».
Среди других направлений работы Союза можно назвать активное информационное обеспечение отрасли, в частности, с помощью электронной газеты RATA-news и ее еженедельных приложений «Санкур» и »Детский отдых», а также журнала «Тур 1».
Конечно, проблем у РСТ, как и у туристического рынка в целом, пока больше, чем успехов. Но важно, что сама организация за 10 лет своего существования сформировалась как крупнейший и независимый предпринимательский отраслевой союз.
Что касается проблемы строительства национальной системы туристической корпорации в российской среде хозяйствования, то мнения заметно поляризовались. На одном фланге, по-прежнему, говорят, что делать ничего и не надо, все устроит его величество рынок. На другом - утверждают, что без масштабной национализации нормальную и эффективную корпоративную структуру в стране не создать. Представляется, что истина все-таки где-то посередине, а потому речь должна идти о том, чтобы пользоваться возможностями рынка и корректировать экономическую политику в пределах корпоративной парадигмы. Но в этом случае необходимо понимать существо рынка в его полноте. Во-первых, осознавая, что в любой рыночной экономике существуют сегменты, зоны, ситуации, которые нередко обобщенно характеризуют как провалы рынка. И что именно здесь располагается огромный объем функций и обязательств, который ложится на государство. И, во-вторых, понимая, что создание устойчивой, эффективной, конкурентной системы требует времени, волю, целенаправленных усилий, в том числе и властно-государственных.
При этом необходимо использовать тот позитивный опыт, который накопили другие страны самого разного типа. Так, нужна крупная государственная программа, направленная на обеспечение в России несомененной легитимности собственности. Речь должна идти и об истории создания корпораций и компаний, и о составе их реальных владельцев и о специальных мерах, направленных на легитимацию частных и корпоративных имущественных приобретений постоветской эпохи. Нужно обеспечить необходимую прозрачность деятельности, а также финансового состояния и качества производственных активов компаний.
Наконец, нужно решать проблемы инновационной пассивности подавляющего большинства российских туристических компаний. Здесь мировой опыт свидетельствует о необходимости активного участия государства в инновационном процессе. В частности, практика показывает, что доля расходов негосударственных компаний в общем объеме национальных НИОКР не превышает 20%, но и государственные расходы на НИОКР в России в долях ВВП по крайне мере вдвое ниже, чем в большинстве развитых и успешно развивающихся стран.
Конечно, перечисленное – это только отдельные общие примеры и соображения, для реализации которых понадобятся конкретные решения. При развитии корпоративной системы российского туризма потребуется точный учет отраслевой специфики, включая приоритеты и перспективы занятия и сохранения отечественными корпорациями благоприятных сегментов на мировых рынках. Наконец, все подобные меры необходимо реализовать системно в увязке друг с другом.
И конечно, этого не сделать в одночасье, но нужно хотя бы поскорее верно определить и начать решать проблемы формирования вертикально интегрированных корпораций в туристической отрасли.
В приложении изложены стратегии поведения ТНК в странах различного уровня развития.
ГЛАВА 2
СТРУКТУРА И ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА СОВРЕМЕННОЙ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ КОРПОРАЦИИ
С точки зрения теории систем ТНК представляют собой открытые, сверхсложные социально-экономические системы, функционирующие в условиях изменчивости и слабой предсказуемости внешней среды[41]. Функционирование туристической ТНК во многом определяется необходимостью их учета и оперативной адаптации к многочисленным факторам, определяющим туризм как человеческую активность и деятельность, в связи с чем ТНК должны отвечать следующим требованиям:
· возможности прогнозирования собственного поведения в конкретных возникающих условиях;
· способности противостоять разрушающим систему внешним и внутренним тенденциям;
· способности изменять свою структуру и формировать варианты поведения;
· способности и стремление к целеобразованию, то есть формирование целей внутри системы[42].
Создание эффективного управления и организационной структуры ТНК на туристическом рынке должно учитывать множество специфических условий, среди которых можно выделить следующие наиболее важные:
1. Глобализация. Деятельность ТНК явилась следствием глобальных тенденций на туристическом рынке. ТНК приобрели черты современной эволюционной формы благодаря предоставленным глобализацией туризма возможностям ведения деятельности в глобальных масштабах.
Международная компания не должна ограничиваться только производством или экспортом продукции в другие государства. Ей необходимо формировать глобальную стратегию поведения, «мыслить» в общемировых категориях потребительских предпочтений или конкурентной борьбы, формировать трансграничную цепочку создания дополнительной стоимости, принимать во внимание при этом условия конкуренции и внешней среды в десятках задействованных в корпоративном производстве стран и территорий.