2.2. Приоритетный национальный проект «Образование»
Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО), направленный на обеспечение доступности качественного образования и улучшение условий обучения, стал катализатором системных изменений в образовании. ПНПО выделяет определенные направления в развитии системы образования и отдельные важные мероприятия, реализуемые во всех регионах страны. При этом обеспечивается эффективный контроль использования выделенных ресурсов и наглядность результатов. Примерами таких мероприятий являются: «Классное руководство», «Лучшие учителя», «Инновационные школы», «Талантливая молодежь», «Интернетизация образования», «Учебное оборудование», «Школьное питание», «Сельский школьный автобус».
С опорой на созданные механизмы реализации целевых проектов по отдельным направлениям в рамках ПНПО была введена еще одна подпрограмма – «Комплексная модернизация региональных систем образования», где были заданы системы показателей, а регионы планировали конкретные пути их достижения, в том числе – финансирование, нормативную базу, повышение квалификации, организационные изменения. Таким образом, нацпроект «Образование» стал примером реализации инновационной технологии управления целой социальной отраслью, включающей межведомственное, межбюджетное взаимодействие.
Справочно: Свыше 800 тыс. российских учителей – классных руководителей – стали не просто несколько больше зарабатывать, но наконец-то почувствовали внимание государства к своей многогранной работе, к воспитательной миссии Учителя. Ежегодно 10 тыс. лучших учителей получают денежное поощрение в размере 100 тыс. руб. Государственная поддержка в размере по 1 млн. руб. оказывается ежегодно 3000 общеобразовательных учреждений, внедряющим инновационные образовательные программы. Эти средства могут быть израсходованы учреждением на приобретение оборудования и повышение квалификации кадров.
Отбор талантливой молодежи производится по пяти номинациям: социально-значимая и общественная деятельность; научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность; профессиональное мастерство; художественное творчество; любительский спорт. Ежегодно выделяется 1250 премий по 60 тыс. руб. для победителей российских и призеров международных олимпиад и 4100 премий по 30 тыс. руб. для победителей региональных и призеров российских олимпиад.
Важность интернетизации образования именно в том, что дальнейшие шаги в области применения цифровых образовательных ресурсов реальны для каждой школы России, а не только для «продвинутых», «экспериментальных» и т.д.
Программа «Учебное оборудование» впервые за десятилетия принципиально меняет уровень оснащения тысяч российских школ, открывает дорогу к новому стандарту на условия обучения. Мероприятия по реализации программ «Школьное питание» и «Сельский школьный автобус», на которые из федерального бюджета выделяется по 1 млрд. рублей ежегодно, решают задачи создания школьникам нормальных условий для учебы и питания.
Ценность ПНПО не только в положительных результатах, но и в привлечении внимания к недостаткам, проблемам и «узким местам». Так, например, необходимость распорядиться в достаточно ограниченный срок полученными средствами обнаружила неготовность школ к подготовке документов в срок, их неосведомленность в вопросах экономики и современных технологий образовательного процесса, трудности в соблюдении баланса между централизацией и децентрализацией. Реализация проекта показала, что Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ограничивает сравнение по качеству продукции разных поставщиков, что во многих случаях приводит к резкому снижению качества и невыполнению поставщиками обязательств.
Получение школами и учителями поддержки предполагает в дальнейшем отдачу в виде распространения положительного опыта по повышению качества образования. Однако, по данным мониторинга, большинство инновационных проектов, разработанных в школах-победителях конкурса, по разным причинам не находят распространения даже в тех регионах, где располагаются эти школы.
3. Перспективы развития школьного образования
Необходимость обеспечения конкурентоспособности России в мире определяет и приоритеты в структуре и содержании образования.
Приоритетной государственной задачей является обеспечение качественного базового уровня математических и естественнонаучных знаний у всех выпускников школы, не только будущих ученых, но и будущих квалифицированных рабочих. Сильное математическое и естественнонаучное образование, его фундаментальность являются конкурентным преимуществом России. В обучении математике и естественным наукам мы должны максимально использовать существующий потенциал и российские традиции, дополняя их последними научными достижениями, современными образовательными технологиями.
Преподавание дисциплин гуманитарного и социального цикла требует особого внимания, учитывая их роль в развитии национального самосознания и социальных процессов.
Один из приоритетов школьного образования – курсы отечественной и всемирной истории. Изучение истории России в школе должно служить не запоминанию объемного массива фактического материала, но усвоению исторических ориентиров российской государственности и культуры и, как следствие, формированию у молодого поколения основ российской идентичности и гражданственности.
Русский язык занимает особое положение в школьном образовании. Все знания о мире, и школьные предметы в том числе, постигаются через язык, посредством языка. Язык – не только гимнастика ума и главное средство общения, но и основной инструмент формирования национального самосознания. Обучение русскому языку, традиционно ограниченное изучением правил орфографии и пунктуации, должно быть дополнено обучением навыкам речевого поведения.
Русская литература и русский язык как ядро гуманитарного знания, как основа гуманитарной культуры служат формированию и развитию нравственного сознания, воспитанию личности. Эти возможности воспитания в школе человека и гражданина сегодня слабо используются. Преподавание русской литературы сведено в лучшем случае к анализу содержания тех или иных произведений, в худшем – просто к конспективному его изложению. Из процесса обучения фактически вытесняется практика написания сочинений, которая призвана развивать речевые навыки, интеллектуальный и творческий потенциал.
Все более значимую роль в современном мире играет знание иностранного языка. Методики преподавания иностранных языков постоянно совершенствуются, успешно дополняются новыми технологиям. Главная задача здесь – преимущественное развитие навыков активной речевой коммуникации, с использованием современных технических средств обучения. Пора обратить внимание и на изучение восточных языков, в первую очередь китайского, корейского и японского.
Курс технологии (труда) в советской школе был ориентирован на потребности промышленного производства, сельского и домашнего хозяйства. Он решал важную задачу освоения традиционных технологий, формирования трудовых навыков, прививал любовь к труду. К настоящему времени развитие этого курса зашло в тупик, и курс технологии надо содержательно выстраивать заново.
От школы общество ждет эффективной профориентационной работы. Работодатели, учреждения начального и среднего профессионального образования, СМИ совместно со школой призваны сформировать в общественном мнении позитивное отношение к труду, привлекательность рабочих профессий. Важно создать условия для свободного мотивированного выбора учащимися индивидуальных образовательных и производственных траекторий.
В ближайшие годы предстоит серьезная работа по упорядочению подходов и формированию нового содержания начального и предшкольного образования.
Проблема перехода из начальной школы в основную, подростковую, заставляет еще раз пересмотреть возрастные границы. Необходим лонгитюдный педагогический эксперимент по сравнению моделей четырех-, пяти- и шестилетней начальной школы.
Национальный компонент обучения, прежде всего изучение родного языка, является важным элементом российской школы. Заботясь о сохранении национальных особенностей в образовательных стандартах и программах, нельзя забывать о том, что Россия – единая страна, с общей историей и общим будущим; и школа должна формировать у детей эту гражданскую позицию.
Одаренные дети – это золотой запас России. Сегодня у нас есть возможность дать им лучшее, по мировым стандартам, индивидуализированное образование, в том числе в специализированных школах и профильных классах, системе дополнительного образования, летних профильных лагерях, с использованием дистанционных образовательных технологий. Такие дети должны иметь возможность учиться у лучших учителей, крупных ученых, продолжить свое обучение в ведущих вузах. Школа призвана помочь им наиболее полно раскрыть свои таланты и способности, развивать и наращивать свой творческий потенциал.
Важную роль в поиске талантов, которые, возможно, будут определять лицо российской науки через 20 лет, играют различные интеллектуальные соревнования, прежде всего олимпиады. Олимпиадное движение, ставшее государственной системой, должно сохранять открытость, прозрачность, высочайший научный уровень, развивать среду общения учащихся с учеными. Имеющиеся примеры поддержки работы с одаренными детьми со стороны институтов бизнеса дают основание надеяться на создание Национального фонда поддержки талантливой молодежи для развития различных форм и видов работы с одаренными и талантливыми детьми.