Особую роль должны играть летние курсы учителей при ведущих университетах. Следует также развивать практику стажировки учителей на базе школ-победителей приоритетного национального проекта «Образование».
Планирование профессионального совершенствования учителя базируется на диагностике трудностей, которые он испытывает в профессиональной деятельности, анализе хода и результатов учебного процесса, социального заказа. Учет всех этих факторов (индивидуально для каждого педагога) планирование его профессионального совершенствования, изучение передового учительского опыта, осуществляет методическая служба. Необходимо срочно провести доработку правовой базы, вписав методические центры в систему образовательных учреждений, введя систему аттестации методистов, расширить практику профессиональных творческих конкурсов, усиливать в них предметную компоненту. В то же время надо поставить на систематическую основу привлечение учителей-новаторов к методической работе.
Очень важно, что в рамках реализации комплексных проектов модернизации образования ряд регионов обеспечил рост заработной платы учителя по сравнению со средней зарплатой в регионе.
Справочно: По данным Минобрнауки России, средняя зарплата учителей последние годы увеличивалась: в 2006 г. – на 50%, в 2007 г. – еще на 30%. Наблюдается сильная дифференциация зарплаты по регионам – от менее 6 тысяч рублей в месяц в Ингушетии, Карачаево-Черкессии, Дагестане, Брянской, Костромской, Курской, Смоленской, Пензенской, Рязанской, Ивановской областях, Адыгее, Кабардино-Балкарии, республике Марий Эл до 19 и более тысяч рублей в месяц на Камчатке, в Магаданской и Сахалинской области, в Москве, Ненецком, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах.
А ведь до начала этих проектов разговоры о зарплате учителя в 30 тысяч рублей звучали беспочвенной фантастикой (сейчас в Москве средняя заработная плата учителя уже составляет 28 тысяч рублей). Это, наряду с новой системой оплаты труда и другими факторами, позволит удержать лучших учителей в школе, расширить привлечение туда талантливой молодежи.
Все эти меры надо закрепить и продолжить использовать для того, чтобы коренным образом изменить отношение молодежи к профессии учителя. Ведь на протяжении десятилетий была сформирована система двойного негативного отбора – далеко не лучшая часть выпускников шла в педагогические вузы и худшие выпускники этих вузов приходили на работу в школы, оставались в педагогике. Эта пирамида некачественного образования не могла не ударить по обществу в целом.
Поощрение прихода лучших выпускников системы педагогического образования в школу надо совмещать с различными формами более тесного взаимодействия этой системы со школой. Последний год педагогического бакалавриата должен сопровождаться обязательной работой в школе, в том числе в начальной. Педагогическая магистратура должна предусматривать работу в школе с первого года обучения.
Нужно расширять и создать условия для активизации подготовки квалифицированных школьных учителей в рамках системы педагогических факультетов классических университетов, наращивать прием в них за счет других специальностей, улучшать их оснащение, вливать в них региональные педагогические вузы. Опыт показывает, что учителя, имеющие такую подготовку, способны обеспечить высокое качество образования в школах с углубленным изучением предметов, в школах, в которых и формируется кадровый потенциал развития страны.
Еще один источник талантливых, ярких педагогов для школы – профессионалы других областей – преподаватели вузов, научные работники, инженеры, агрономы, юристы, журналисты, менеджеры и др. Для их привлечения в школу необходимо обеспечить соответствующие условия. Существенную помощь эти специалисты окажут и системе повышения квалификации, где, например, научные сотрудники могут взять на себя постановку модулей по современным разделам своей специальности.
Пополнение учительского корпуса высокопрофессиональными учителями-новаторами должно быть оформлено как особый социальный заказ государства, призыв Президента России.
Ребенок проводит в школе 11 лет – важнейший отрезок своей жизни. Наш долг сделать школу, в том числе школьное здание, дружественной по отношению к ребенку средой: комфортной, интересной, развивающей. Однако около 20 тыс. школ требуют капитального ремонта, свыше 1000 школ находятся в критическом состоянии. По каждой такой школе должен быть принят план неотложных мер. Следует вырабатывать новые нормы, технические регламенты, относящиеся к школьным зданиям, рекомендации по их проектированию, учитывая все изменения в задачах школы, содержании и структуре образовательного процесса.
Целесообразно проектировать различные школьные помещения с учетом возраста учащихся в них детей. Особое внимание должно уделяться организации деятельности подростковой и юношеской школ. Одно из многих необходимых изменений – многократное увеличение площади библиотек, которые становятся сейчас ресурсным центром информационных технологий в школе – медиатекой, местом для самостоятельной работы учащихся после уроков. Школьная столовая тоже должна создавать благоприятную среду.
За последнее десятилетие Россия сделала огромный скачок в применении современных информационных и коммуникационных технологий в школе. В ходе реализации нацпроекта Интернет пришел в каждую школу. Слово за регионами, которые должны в дальнейшем обеспечивать эффективную работу с информацией из Интернета в школе. Применение Интернета в образовании должно дать возможность дистанционного контакта между лучшими учителями наших сильнейших школ с учащимися из самых отдаленных районов страны, с детьми-инвалидами, с детьми наших зарубежных соотечественников.
Многое сделано в рамках Национальной коллекции цифровых образовательных ресурсов, но, например, наши школьники все еще не могут через Интернет познакомиться с коллекциями ведущих российских музеев (легче прийти на виртуальную экскурсию в зарубежный музей), все еще не является общедоступной музыкальная классика.
Сегодня роль сельской школы как социокультурного центра села, фактора качества и воспроизводства сельской жизни возрастает, можно говорить и о геополитической роли школы в глубинке. Однако уровень образования в сельских школах продолжает оставаться серьезной проблемой, особенно явно проявившейся с введением нормативного подушевого финансирования, которое ставит школы с малым числом учащихся в сложное положение.
Справочно: По данным Минобрнауки России, за период с 2001-2002 учебного года по 2007-2008 учебный год показатель наполняемости классов снизился в сельских школах с 13,1 до 10,7 единиц.
“Рекордсменами” по малой наполняемости среди сельских школ (6-7 единиц) являются Курская, Калужская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская и Тульская области.
Необходимо активнее развивать очное школьное образование на селе с гибким применением дистанционных образовательных технологий, в особенности в старших классах, принять меры по всемерной поддержке социального статуса учителя на селе, обеспечив фактический уровень оплаты его труда не ниже среднего в регионе, решив жилищные вопросы, предоставив возможность повышения квалификации очно в каникулярный период и дистанционно – в течение учебного года.
4. Рекомендации
1. Сформировать Национальную комиссию (Координационный Совет) по школьному образованию для выработки согласованной государственно-общественной стратегии развития общего образования в Российской Федерации, базовыми направлениями которой должны стать следующие.
Создание благоприятной для учащихся школьной среды, обеспечивающей физическую и эстетическую комфортность (конструктивное решение школьных зданий, помещения, мебель, оборудование и т.д.); современное техническое оснащение процесса обучения; условия питания; условия физического развития и медицинского наблюдения.
Повышение престижа и социального статуса профессии учителя, как инструмента решения стратегической задачи – обновления и повышения качества учительского корпуса. Необходимо предусмотреть меры по реформированию базового образования молодых учителей; повышению привлекательности работы в школе (зарплата, система обязательств и льгот), обновлению учительских знаний; созданию механизмов жизненных перспектив учителей.
Оптимизация содержания школьного образования должна достигаться путем реальной разгрузки учебного плана на основе нового Государственного образовательного стандарта; адаптивности к различным группам учащихся (индивидуальные образовательные траектории, школа без «образовательных тупиков»); внедрения новых информационных технологий в образовательный процесс.
Создание эффективной национальной системы оценки качества образования. Эта система должна применять внутренние и внешние инструменты оценки (ученика, учителя, школы) на соответствие требованиям общества, семьи, работодателя, государства, профессионального сообщества. Она позволит повысить обоснованность управленческих решений в системе образования на всех уровнях.
Стимулирование участия бизнеса в материальной поддержке школы. Государство ни сейчас, ни в обозримом будущем не сможет взять на себя в полном объеме материальное и финансовое обеспечение школы, особенно по стандартам опережающего развития. Должны быть объявлены особые экономические условия для участия предприятий разной формы собственности в развитии школьной инфраструктуры (исключение таких затрат из налогооблагаемой базы, отнесение их к разделу «социальных расходов» и т.д.). При всех разговорах бизнеса о «социальной ответственности» импульс для него должен быть задан на самом верхнем уровне. Представляется необходимым законодательное оформление механизмов взаимодействия школы и реальной экономики.