(на примере службы «03»)
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Соглашение устанавливает основные направления взаимодействия единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС-112) муниципального образования с дежурно-диспетчерской службой «03» (ДДС-03) по вопросам оказания неотложной медицинской помощи людям при ликвидации пожаров, аварий, чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
1.2. ЕДДС-112 муниципального образования является вышестоящим органом повседневного управления для ДДС-03 при решении задач оказания медицинской помощи людям при ликвидации пожаров, аварий, чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций, а при их отсутствии в повседневной деятельности при решении задач сбора, обработки и обмена информацией об обстановке на обслуживаемой территории. В повседневном режиме ДДС-03 контролирует готовность подчиненных дежурных сил и средств к оказанию помощи населению в случае возникновения происшествий (чрезвычайных ситуаций).
1.3. Настоящим Соглашением договаривающиеся стороны в режиме повседневной деятельности устанавливают оперативное подчинение на период несения дежурства старшего дежурного ДДС-03 старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 при решении задач, изложенных в п.1.2 данного Соглашения.
1.4. На основании настоящего Соглашения разрабатываются документы (инструкции для дежурных смен), регламентирующие вопросы взаимодействия ЕДДС-112 и ДДС-03.
2. Организация взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования и ДДС-03 в режиме повседневной деятельности
2.1. Ежедневно старший дежурный ДДС-03 докладывает старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 о заступлении на дежурство и смене с дежурства. При этом одновременно сообщается текущее состояние дежурных сил постоянной готовности (общее количество и количество исправных машин скорой помощи, количество укомплектованных бригад скорой медицинской помощи, количество свободных койкомест в лечебных учреждениях и т.п.).
2.2. В течение дежурства старший дежурный ДДС-03 и старший оперативный дежурный ЕДДС-112 регулярно (через каждые 2 часа) обмениваются текущей информацией об общей обстановке и о состоянии окружающей среды с учетом принятия мер защиты населения и территории от происшествий (чрезвычайных ситуаций), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В случае необходимости по запросу одного из них другой обязан беспрепятственно выдать запрашиваемую информацию для прогнозирования возможной обстановки по оказанию медицинской помощи людям на территории муниципального образования.
2.3. ЕДДС-112 выполняет возложенные на нее задачи посредством приема по телефону «112» от населения сообщений о происшествиях, их анализа и, в случае необходимости, принятия экстренных мер. При этом сохраняется ранее принятый порядок приема и реагирования ДДС-03 на сообщения от населения и организаций по телефону «03». Звонки, поступающие в ЕДДС-112 по телефонному номеру «112» с вызовом медицинской помощи, переадресовываются в ДДС-03.
2.4. Старший оперативный дежурный ЕДДС-112 может выдать, а старший дежурный ДДС-03 обязан принять и исполнять команды на:
выезд бригад скорой медицинской помощи на место происшествия (пожара, ДТП, аварии, чрезвычайного происшествия, чрезвычайной ситуации);
перевод муниципального учреждения в режим повышенной готовности или в режим чрезвычайной ситуации. При этом старший дежурный ДДС-03 обязан регулярно докладывать о ходе наращивания сил и средств согласно плану действий ДДС-03 по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
передачу сигналов оповещения населения.
Ответственность за последствия выданных команд несет старший оперативный дежурный ЕДДС-112.
2.5. При возникновении чрезвычайной ситуации старший дежурный ДДС-03 оперативно подчиняется старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 до момента начала работы руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, после чего он переходит в подчинение последнего и его оперативного штаба.
3. Организация взаимодействия ЕДДС-112 муниципального образования и ДДС-03 при ликвидации чрезвычайного
происшествия (ситуации).
3.1. Старший оперативный дежурный ЕДДС-112 при получении сообщения о чрезвычайном происшествии (ситуации):
направляет на место происшествия подразделения сил постоянной готовности соответствующего профиля (пожарные, поисково-спасательные, коммунальной службы и т.д.);
уведомляет старшего дежурного ДДС-03 о выезде подразделений сил постоянной готовности на происшествие и о возможном привлечении сил ДДС-03;
по прибытии сил постоянной готовности к месту происшествия выясняет у руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (руководителя тушения пожара, руководителя проведения аварийно-спасательных работ) необходимость направления к месту происшествия бригад скорой медицинской помощи;
в случае необходимости выдает команду старшему дежурному ДДС-03 о направлении к месту происшествия бригад скорой медицинской помощи.
3.2.Старший дежурный ДДС-03 при получении сообщения от старшего оперативного дежурного ЕДДС-112 о необходимости оказания медицинской помощи:
направляет к месту происшествия медицинскую бригаду (бригады). О времени выезда и прибытия бригады на место происшествия сообщает старшему оперативному дежурному ЕДДС-112;
постоянно поддерживает связь с ЕДДС-112 и с медицинской бригадой, следующей к месту вызова, уточняет адрес места происшествия и дальнейшие потребности в оказании медицинской помощи.
3.3. При выезде подразделений пожарной службы на пожары (аварии), в места с массовым пребыванием людей (культурно-зрелищные, лечебные, торговые, административные, учебные, дошкольные учреждения, общежития, здания повышенной этажности и т.п.), старший дежурный ДДС-03 немедленно направляет на место происшествия медицинскую бригаду и сообщает старшему оперативному дежурному ЕДДС-112.
3.4. Медицинский персонал службы ДДС-03, прибывший на место вызова, уведомляет руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (аварии) о своем прибытии и поступает в его распоряжение.
3.5. Медицинский персонал на месте чрезвычайного происшествия (ситуации) обязан:
оказывать медицинскую помощь пострадавшим и, при необходимости, отправлять их в ближайшие лечебные учреждения;
представлять в ЕДДС-112 сведения о местах размещения пострадавших;
при наличии большого числа пострадавших совместно с сотрудниками администрации муниципального образования и милиции принимать меры к их размещению, эвакуации или госпитализации. Для этого случая предусматривать вариант выезда усиленной группы медперсонала ДДС-03 для оказания помощи непосредственно в район бедствия;
в случае гибели людей решать вопросы о доставке последних в Бюро медицинской экспертизы.
3.6. Персонал скорой медицинской помощи покидает место аварии или пожара, даже после выданной команды "общий отбой", только с разрешения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (аварии, пожара).
4. Информационное взаимодействие
4.1. Все сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций передаются в ЕДДС-112 в формализованном виде (формы 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС табеля срочных донесений МЧС России). При наличии объективных причин допускается передача (прием) неформализованных сообщений с использованием имеющихся средств связи.
4.2. Информация, поступившая в ЕДДС-112, доводится до всех ДДС, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации (аварии, пожара и т.п.).
4.3. Информация, представляемая в ЕДДС-112 и диспетчерскую службу ДДС-03, подразделяется на оперативную и текущую.
Оперативная информация предназначена для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оценки ее масштабов, принятия мер по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах защиты населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации. Оперативная информация представляется в сроки, установленные табелем срочных донесений МЧС России.
Текущая информация предназначена для обеспечения повседневной деятельности администрации муниципального образования.
Ежедневно при заступлении на дежурство старший оперативный дежурный ЕДДС-112 и старший дежурный ДДС-03 уточняют обстановку и обмениваются текущей информацией.
Старший дежурный ДДС-03 обязан представлять в ЕДДС-112 сведения о пострадавших в результате произошедшего пожара, аварии, катастрофы, стихийного бедствия и других бедствий (ФИО, возраст, в какую больницу и когда доставлен).
Содержание другой информации (сведений) представляется в ЕДДС-112 по взаимному согласованию с ДДС-03.
5. Нормативы реагирования на чрезвычайные происшествия
(ситуации)
С учетом расположения ДДС-03 и ее дежурных сил, жилых массивов и населенных пунктов, потенциально опасных объектов и объектов экономики, транспортной сети и сети связи, частоты обращения граждан за помощью на территории муниципального образования договаривающиеся стороны устанавливают следующие нормативы реагирования по оказанию скорой медицинской помощи населению на чрезвычайные происшествия (чрезвычайные ситуации):