введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение, при необходимости, сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.
Участие в управлении работами по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
4. Порядок действий диспетчерской службы ЕДДС-112
4.1. После получения объективных данных обстановки с места происшествия от руководителя прибывшего туда аварийно-спасательного подразделения старший оперативный дежурный оценивает масштаб происшествия и определяет соответствует ли оно критериям ЧС. На основании оценки принимается решение: либо действовать по сценарию простого происшествия, либо крупномасштабного.
Если происшествие относится к категории простых, то его ведет оперативный дежурный или оператор-диспетчер.
Если происшествие оценивается как крупномасштабное и соответствует критериям ЧС, то принимаются дополнительные меры. Определяется (в пределах компетенции ЕДДС-112) состав необходимых сил соответствующих ведомств и осуществляется отправка их в зону происшествия. Одновременно старший оперативный дежурный оповещает руководство муниципальной администрации и руководителя ЕДДС-112 о происшедшем событии и принятых мерах
4.2. Основными функции операторов-диспетчеров службы <112> являются:
прием сообщений по единому телефонному номеру «112» от граждан и организаций;
анализ сообщения и обстановки переданной в сообщении. Принятие решения на передачу полученной информации ведомственным (ведомственной) ДДС и старшему оперативному дежурному (оперативному дежурному);
доклад старшему оперативному дежурному (оперативному дежурному) полученной информации и предложений для организации экстренного реагирования на ЧС;
выполнение решений и исполнение поручений старшего оперативного дежурного (оперативного дежурного).
4.3. Оператор-диспетчер ЕДДС-112, ответственный за контроль и сопровождение работ в зоне происшествия, обязан:
вести учет информации, поступающей с места происшествия, а также указаний и распоряжений руководителя работ в зоне происшествия в соответствующей документации;
при наличии аварийного комплекта документов и другой документации по объекту, на котором произошло происшествие, информировать руководителя работ в зоне происшествия или ликвидации ЧС о характеристике (опасных факторах) производства, наличии людей, характеристике строительных конструкций, наличии противопожарного водоснабжения, а также предоставлять по запросу руководителя работ в зоне происшествия другой справочный материал имеющийся в данных документах.
4.4. Доклад Главе муниципальной администрации от старшего оперативного дежурного ЕДДС-112 о факте крупномасштабного происшествия и его соответствия критериям ЧС должен быть достаточно обоснованным и содержать проверенные данные о численности жертв, пострадавших и размерах ущерба по состоянию на текущий час.
4.5. Решение о введении режима чрезвычайной ситуации и её границах принимает Глава муниципальной администрации. После ввода режима чрезвычайной ситуации дежурный персонал ЕДДС-112 передаёт управление работами в зоне ЧС руководителю работ по ликвидации ЧС.
5. Порядок приема сообщений от заявителей
5.1. При приеме сообщений от заявителя производится его опрос, который состоит из двух частей: основной и дополнительной группы вопросов.
.
К основным относятся вопросы:
определение цели обращения. Обращается ли заявитель за помощью или же оповещает об угрозе или факте происшествия;
выяснение точного адреса объекта, на котором произошло или может произойти происшествие, описание места события (этажность здания и т.п.), характер происшествия;
вопросы, связанные с определением требуемой помощи и предельных сроков её ожидания.
После выяснения основных вопросов, если происшествие требует экстренной реакции, оператор-диспетчер докладывает старшему оперативному дежурному (оперативному дежурному) и по его решению направляет к месту вызова разведывательно-спасательные силы, одновременно продолжая опрос заявителя. Если происшествие не требует срочной реакции, то оно регистрируется и в зависимости от вида происшествия ставится в очередь на обслуживание, либо абоненту дается отказ с просьбой обратиться по другому адресу.
К дополнительным относятся вопросы:
выяснение наличия в месте и в его близи людей, угрозы их жизни, удобного подъезда пожарно-спасательным и другим подразделениям, номер телефона, фамилия заявителя и т.д.
уточнение адреса или (и) ситуации на месте вызова (наличие пострадавших, баллонов, сосудов аппаратов, находящихся под давлением, агрессивных химических, отравляющих и радиоактивных веществ и др.), о чем немедленно сообщатся старшему оперативному дежурному (оперативному дежурному) ЕДДС-112.
При последующих (повторных) обращениях у заявителя уточняется точный адрес, обстановка в зоне происшествия. Ведется учет всех новых сведений. Производится доклад старшему оперативному дежурному (оперативному дежурному) ЕДДС-112. Заявителю сообщается о том, что помощь выслана (высылается).
Перечень вопросов при выяснении у заявителя данных о происшествиях может корректироваться на местах с учетом наличия потенциально опасных объектов, производств и местных особенностей защищаемой территории.
5.2. При приеме вызова оператором-диспетчером производится автоматическая регистрация этого события в базе данных входящих звонков либо осуществляется запись на диктофон. При этом регистрации (в базе данных или в рабочем журнале) подлежат:
• идентификационный номер оператора-диспетчера;
• дата приёма вызова;
• время начала обработки вызова;
• время окончания обработки вызова;
• речевой диалог абонента и оператора-диспетчера.
В зависимости от технического оснащения пункта управления ЕДДС-112, на АРМе оператора-диспетчера могут отображаться номер абонента, его адрес, а также некоторая дополнительная информация из имеющихся баз данных (например, который раз за сутки звонит этот абонент, страдает ли он психическими заболеваниями и др.).
5.3. Оператор-диспетчер, задавая вопросы абоненту, определяет масштаб происшествия и необходимость привлечения нескольких оперативных (экстренных) служб для оказания помощи и проведения работ по ликвидации происшествия.
В ходе приема вызова оператор-диспетчер вручную с помощью своего АРМ заполняет соответствующий бланк опроса абонента.
5.4. В случае, когда ситуация идентифицируется как чрезвычайная, оператор-диспетчер подключает к опросу абонента соответствующие ведомственные ДДС (в режиме конференц-связи), а также старшего оперативного дежурного (оперативного дежурного) и полностью заполняет бланк опроса. После завершения опроса заполненный бланк пересылается задействованным ДДС и оперативному дежурному для организации реагирования на крупномасштабное происшествие.
14. Состав, вид и объем информации, необходимые для оказания справочно-консультативной помощи населению и организациям по вопросам реагирования на чрезвычайные происшествия
Справочно-консультативная служба (СКС), предназначенная для оказания информационно-справочной помощи и информационных услуг населению и организациям, а также операторам дежурных органов и служб РСЧС по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях и обеспечения жизнедеятельности населения, создается в составе региональных и муниципальных органов управления РСЧС. Указанные услуги и помощь, оказываемые по телефону «горячей линии» (единые номера органов управления ГОЧС), а также через Интернет в режиме on-line, повышают уровень собственных знаний пользователей и обеспечивают оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации. Возложенные на службу задачи решаются с помощью информационно-поисковой системы (ИПС), установленной в вычислительном комплексе, к которому подключены рабочие места персонала указанной службы. Информационный ресурс службы представляет собой систему логически объединенных баз данных, в которых хранятся необходимые для функционирования СКС сведения: постоянная нормативно-справочная информация и оперативная информации. Постоянная нормативно-справочная информация включается в состав системы с момента ввода её в эксплуатацию. В дальнейшем эта информация актуализируется и дополняется. Новая информация заносится в систему Администратором наполнения после прохождения процедуры рецензирования. Оперативная информация образуется и поступает в СКС как результат повседневной деятельности органов управления РСЧС и содержит данные о прогнозах и фактах чрезвычайных ситуаций; о характере и масштабах неблагоприятных воздействий на население и окружающую среду; о проводимых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; о запрещенных и рекомендуемых действиях в условиях типовых проблемных ситуаций