В Чувашской республике нормативную потребность в штатных библиотечных работниках рекомендуется определять, учитывая следующие показатели: количество читателей, диапазон предоставляемых услуг, количество структурных подразделений, внестационарных форм обслуживания, интенсивность посещений, численностью населения в зоне обслуживания и др.
В Алтайском крае расчет штатной численности предлагается вести с учетом численности населения. В библиотеках, обслуживающих людей с ограничениями по зрению, вводятся дополнительные штатные единицы из расчета: 1 работник абонемента на 250 человек, 1 работник читального зала на 1200 посещений в год, 1 работник надомного обслуживания - на 180 человек.
В Модельном стандарте деятельности публичной библиотеки муниципальных образований Кемеровской области нормативную потребность в штатных работниках предлагается определять, исходя из показателя «количество удовлетворенных информационных запросов», который рассчитывается как сумма показателей - количество выданных документов и/или их копий и количество выполненных справок и консультаций.
В Свердловской области нормативное количество штатных единиц персонала, обеспечивающего процесс библиотечного обслуживания пользователей в ЦБС, рекомендуется считать, исходя из нагрузки - по количеству посещений на одного библиотекаря в год.
Таблица 1.2
Показатели, рекомендуемые нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для расчета штатной численности работников культурно-досуговых учреждений
| № п/п | Название нормативно-правового акта и методических материалов | Показатели, используемые для формирования нормативов штатной численности персонала |
| 1. | Модельный стандарт деятельности культурно-досугового учреждения Хабаровского края | Нормативная потребность в штатных творческих работниках может определяться на основе объема предоставляемых услуг или на основе расчетов норм времени на выполнение основных видов работ клубного учреждения. Нормативная потребность в штатных технических работниках определяется исходя их технических характеристик здания. Рекомендуются две методики расчета минимального штатного расписания: 1) количество ставок творческого персонала ставится в зависимость от мощности клубного учреждения (количества зрительских мест); 2) количество ставок творческого персонала ставится в зависимость от численности населения в населенном пункте |
| 2. | Модельный стандарт деятельности культурно-досуговых учреждений Забайкальского края | Штатное расписание специалистов учреждения культуры клубного типа устанавливается в зависимости от количества населения в данном населенном пункте, отраслевых предприятий в данном населенном пункте, постоянно действующих в течение года клубных формирований, культурно-досуговых мероприятий, самодеятельных коллективов со званием «Народный (образцовый)». |
| 3. | Модельный стандарт деятельности муниципального культурно-досугового учреждения Свердловской области | Нормативная потребность в штатных творческих работниках может определяться: · на основе основных показателей деятельности конкретного учреждения - объема предоставляемых услуг, количества структурных подразделений, филиалов, использования нестационарных форм обслуживания и т.д. · на основе расчетов норм времени на выполнение основных видов работ клубного учреждения, таких как организация и проведение различных форм клубной работы, организация и выполнение основных видов методической работы, работа вспомогательных служб. Единица времени, умноженная на содержание работы, даст объем затраченного времени в часах, а, следовательно, и количество необходимых работников. Нормативная потребность в штатных технических работниках определяется исходя из технических характеристик здания (зданий), которое занимает учреждение. Рекомендуются две методики расчета минимального штатного расписания: 1) количество ставок творческого персонала ставится в зависимость от мощности клубного учреждения (количества зрительских мест); 2) количество ставок творческого персонала ставится в зависимость от численности населения в населенном пункте. |
| 4. | Модельный стандарт деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений Амурской области | Нормативная потребность в штатных творческих работниках может определяться на основе: - основных показателей деятельности конкретного учреждения - объема предоставляемых услуг, количества структурных подразделений, филиалов, использования нестационарных форм обслуживания и т.д.; - на основе расчетов норм времени на выполнение основных видов работ клубного учреждения, таких как организация и проведение различных форм клубной работы, организация и выполнение основных видов методической работы, работа вспомогательных служб. Единица времени, умноженная на содержание работы, даст объем затраченного времени в часах, следовательно, и количество необходимых работников. Рекомендуются две методики расчета минимального штатного расписания: 1) количество ставок творческого персонала ставится в зависимость от мощности клубного учреждения (количества зрительских мест); количество ставок творческого персонала ставится в зависимость от численности населения в населенном пункте. |
| 5. | Модельный стандарт деятельности культурно-досугового учреждения муниципального образования Иркутской области | Нормативная потребность в штатных творческих работниках может определяться: на основе основных показателей деятельности КДУ - объема предоставляемых услуг, количества структурных подразделений, филиалов, использования нестационарных форм обслуживания и т.д. на основе расчетов норм времени на выполнение основных видов работ КДУ, таких как организация и проведение различных форм клубной работы, организация и выполнение основных видов методической работы, работа вспомогательных служб. Единица времени, умноженная на содержание работы, даст объем затраченного времени в часах, а, следовательно, и количество необходимых работников. |
| 6. | Модельный стандарт деятельности культурно-досуговых учреждений муниципального образования городского округа "Усинск" (Республика Коми) | Штатное расписание культурно-досуговых учреждений устанавливается в зависимости от количества населения в населенном пункте и объемных показателей работы учреждения - количество мероприятий, количество формирований, др. показатели |
Обобщая данные таблицы 1.2, можно сделать вывод, что нормативную потребность в штатных творческих работниках КДУ рекомендуется определять в зависимости от объемных показателей деятельности учреждения, мощности клубного учреждения (количества зрительских мест) и численности населения в зоне обслуживания.
Анализ нормативных правовых актов, устанавливающих организационные основы деятельности культурно-досуговых учреждений и библиотек субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, позволяет сделать вывод, что на федеральном уровне нормативно-правовая база в основном сформирована, хотя нуждаются в уточнении некоторые термины и понятия, (например, типология культурно-досуговых учреждений), а на региональном и муниципальном уровне – находится в стадии формирования.
Методические подходы к прогнозированию потребности в штатной численности персонала библиотек и КДУ, представленные в Модельных стандартах, весьма разнообразны, не всегда учитывают специфику деятельности различных категорий персонала и отдельных профессионально-квалификационных групп указанных учреждений культуры.
Таким образом, разработка типовых нормативов штатной численности работников бюджетных учреждений культурно-досугового типа и библиотек требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой и методической базы.
Раздел 2
Основные методологические подходы и инструментарий для определения важнейших факторов, влияющих на установление численности персонала КДУ и библиотек с учетом их типов и функций