Расширение базы первичных отделений
(методические рекомендации)
Важнейшей задачей, решаемой сегодня ДОСААФ России, является реализация решений, принятым IX-м внеочередным (преобразовательным) съездом Общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» - I Съездом Общероссийской общественно-государственной организацией ДОСААФ России 17 декабря 2009 г.
Первичные отделения ДОСААФ России составляют основу ДОСААФ России, поэтому создание первичных отделений, приведение членства в ДОСААФ России в соответствие с единым Уставом ДОСААФ России и действующими Положениями - одна из первостепенных задач.
Количество первичных отделений и численность в них членов ДОСААФ России является одним из основных критериев оценки работы руководителя отделения, организации, учреждения ДОСААФ Росси.
Одним из основных направлений деятельности первичных отделений является вовлечение в свои ряды новых членов ДОСААФ России, приобщение к уставной деятельности ДОСААФ, их патриотическое воспитание и физическое развитие.
В настоящих рекомендациях рассматривается процесс создания и планирования работы первичных отделений ДОСААФ России с соблюдением всех уставных норм и процедур.
Создание первичных отделений
В соответствии с Уставом ДОСААФ России первичные отделения создаются по инициативе не менее трех физических лиц по месту жительства, учебы или работы в пределах территории соответствующего муниципального образования.
Инициаторы на момент организационного оформления первичного отделения уже должны являться членами ДОСААФ России. Если они не являются членами, их заявления о вступлении в оборонную организацию, можно рассмотреть в одном из первичных отделений (например, в первичном отделении Совета регионального или местного отделения ДОСААФ России) или на заседании президиума совета местного (регионального) отделения ДОСААФ России.
Решение о создании первичного отделения принимается президиумом совета регионального или местного отделения ДОСААФ России.
Таким образом, первым шагом является письменное заявление (не менее 3-х физических лиц – членов ДОСААФ России), которое подается в соответствующий совет местного (регионального) отделения ДОСААФ России (если нет местного отделения ДОСААФ России, созданного в том же муниципальном образовании, то письменное заявление подается в региональное отделение соответствующего субъекта Российской Федерации) с инициативой создания первичного отделения.
Совет местного (регионального) отделения ДОСААФ России направляет представителя по месту жительства, работы или учебы заявителей с целью определения целесообразности создания первичного отделения и проведения разъяснительной работы по привлечению новых членов в ДОСААФ России.
В ходе пропагандистской работы с людьми следует конкретно и доходчиво разъяснять статьи Устава ДОСААФ России и Положения о членстве в ДОСААФ России, праве члена ДОСААФ России:
учиться в образовательных учреждениях, заниматься в спортивных, спортивно-технических клубах, других учреждениях, секциях, курсах, кружках ДОСААФ России на приоритетных началах;
состоять членами военно-патриотических, спортивных, спортивно-технических клубов, детских и юношеских спортивных школ, спортивных секций и команд, детских и юношеских школ технического творчества, пользоваться спортивными сооружениями, оборудованием и инвентарем, принадлежащими ДОСААФ России.
При разъяснении обязанностей члена ДОСААФ России важно обратить внимание на вопрос небольшой уплаты членских взносов (не менее 0,1% от среднемесячной заработной платы), на льготы (учащиеся (студенты) образовательных учреждений, не работающие инвалиды и пенсионеры – 100 руб. в год), на то, что членские взносы являются одним из источников финансового обеспечения мероприятий, проводимых первичными отделениями ДОСААФ России и расходуются на уставные цели.
Это необходимо сделать для того, чтобы членские взносы не были препятствием для желающих вступить в ряды ДОСААФ России.
Следует рассказать слушателям об истории и традициях ОСОАВИАХИМ – ДОСААФ - РОСТО (ДОСААФ) - ДОСААФ России, прославленных героях-воспитанниках оборонной организации, среди которых трижды Герой Советского Союза маршал авиации А.И. Покрышкин, И.Н. Кожедуб, дважды Герой Советского Союза летчик-космонавт С.Е. Савицкая и другие. Желательно организовать посещение учебных и спортивных организаций ДОСААФ России, выступления и беседы мастеров производственного обучения, преподавателей, тренеров, спортсменов.
После проведения разъяснительной работы Президиум совета местного (регионального) отделения ДОСААФ России рассматривает вопрос о создании первичного отделения и принимает решение, оформленное в виде протокола.
Представитель местного (регионального) совета ДОСААФ России и инициаторы создания первичного отделения приступают к подготовке организационного собрания по созданию первичного отделения.
Если в период подготовки к созданию первичного отделения в коллективе появятся граждане, изъявившие желание вступить в ряды ДОСААФ России, необходимо принять от них письменные заявления в создаваемое первичное отделение с просьбой принять их в члены ДОСААФ России и внести данный вопрос в повестку организационного собрания.
После проведения организационного собрания составляется список членов первичного отделения. Оформляется протокол организационного собрания, а копия его в 3-дневный срок представляется в вышестоящий орган ДОСААФ России, принявший решение о создании первичного отделения, для постановки на учет.
Кроме решения о создании первичного отделения и выборов его руководящих органов на организационном собрании целесообразно наметить первоочередные мероприятия по организационно-уставной, патриотической, спортивно-массовой и иной работе.
Таким образом, для выполнения всех уставных норм при создании первичного отделения необходимо:
1. Письменное заявление (не менее 3-х физических лиц – членов ДОСААФ России), которое подается в соответствующий совет местного (регионального) отделения ДОСААФ России с инициативой создания первичного отделения.
2. Решение соответствующего Президиума Совета ДОСААФ России о создании первичного отделения.
3. Провести организационное собрание, на котором рассмотреть вопросы (повестка дня):
о создании первичного отделения;
о выборах Совета (председателя) первичного отделения;
о выборах уполномоченного по приему взносов (казначея);
о мероприятиях (организационно-уставной, военно-патриотической, спортивно-массовой и иной работы) первичного отделения (по необходимости);
о приеме граждан в члены ДОСААФ России.
4. Представить выписку из протокола организационного собрания в вышестоящий орган ДОСААФ России, принявший решение о создании первичного отделения.
5. Оформить учет членов документацию первичного отделения установленным порядком.
Необходимо помнить:
- по каждому вопросу повестки дня принимается отдельное постановление (решение) собрания;
- рабочие органы собрания - президиум или председатель и секретарь, избираются открытым голосованием;
- решения об избрании и досрочном прекращении полномочий совета и председателя относятся к исключительной компетенции собрания членов и принимаются двумя третями голосов членов, присутствующих на собрании. Иные решения принимаются собранием членов простым большинством голосов;
- выборы руководящих органов первичного отделения могут проводиться как открытым, так и тайным (закрытым) голосованием.
Приведение членства в соответствие с Уставом ДОСААФ России и Положением о членстве в ДОСААФ России для членов ДОСААФ России - физических лиц, означает наличие следующих формализованных документов:
1. Письменного заявления гражданина в первичное отделение о приеме в члены оборонной организации.
2. Решение собрания первичного отделения о приеме в члены ДОСААФ России (протокол собрания).
3. Вручение принятому в члены ДОСААФ России правильно заполненного, скрепленного печатью соответствующего Совета местного (регионального) отделения членского билета.
4. Фактическая уплата членского взносов, зафиксированная в ведомости уплаты членских взносов.
Таким образом, мы рассмотрели процесс организационно-уставной деятельности от создания первичного отделения до пополнения ее новыми членами ДОСААФ России, создания полноценных рабочих органов. Созданная организация легитимна и способна работать над реализацией всего комплекса уставных целей и задач ДОСААФ России.
Собрание членов ДОСААФ России
Высшим руководящим органом первичного отделения является собрание членов ДОСААФ России данного отделения.
Собрание членов первичного отделения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, по решению председателя первичного отделения или по требованию более половины членов первичного отделения, а также по требованию Совета местного отделения, в которое входит первичное отделение, или по требованию Совета регионального отделения.
Председатель первичного отделения обязан принять решение о проведении собрания в срок не позднее семи дней с момента получения требования о его проведении.
Собрание членов ДОСААФ России вправе рассматривать любые вопросы деятельности первичного отделения. Например:
избрание председателя первичного отделения сроком на один год и досрочное прекращение его полномочий;
утверждение отчета председателя первичного отделения;
избрание делегатов на конференцию местного (регионального) отделения;
рассмотрение заявлений о приеме новых членов ДОСААФ России либо исключении из состава членов на основании положений п.4.4. Устава ДОСААФ России.