Государственная регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом специального порядка государственной регистрации общественных объединений, в том числе профсоюзов.
Порядок регистрации определяется ст. 8 ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» и ст. 21 ФЗ «Об общественных объединениях».
При уведомительной регистрации первичных профсоюзных организаций, действующих на основании единого Устава, в орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган в соответствии с указанными законами предоставляются (в течение 1 месяца со дня образования) подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников – соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).
Формы документов и требования к их оформлению утверждены приказом Минюста РФ № 199 от 12 июля 2002 г. «Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица».
Регистрация первичных профсоюзных организаций может осуществляться как их руководителями, так и представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности.
Доверенность на регистрацию в качестве юридического лица оформляется от имени профсоюзной организации, удостоверяется подписью председателя профсоюзного комитета и печатью профсоюзной организации. В доверенности необходимо указать, что данная первичная профсоюзная организация (ее полное наименование, местонахождение) доверяет осуществление регистрации представителю профсоюзного органа того профсоюза, в который она входит (с указанием его полного наименования и местонахождения).
Юридическими лицами могут быть только профсоюзы, как общественные организации, но не их органы, сформированные на основании Уставов (Положений). Правами юридического лица обладает первичная профсоюзная организация, а профком, его председатель действуют от имени юридического лица на основании Положения о первичной профсоюзной организации, т.е. осуществляют его полномочия
По решению профсоюзного комитета в структуре первичной профсоюзной организации при необходимости могут создаваться профсоюзные организации (профсоюзные группы) производств, цехов, отделов, участков, бригад и пр.
Права первичной профсоюзной организации (примерный образец. См. Устав Профсоюза)
Первичная профсоюзная организация имеет право:
1. Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы. Отзывать и заменять их.
2. Участвовать через своих представителей в работе коллегиальных профсоюзных органов.
3. Входить в состав координационного совета организаций профсоюзов муниципального образования (при его наличии).
4. Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения.
5. Обращаться в вышестоящие профсоюзные органы с ходатайством о защите прав и интересов членов Профсоюза в органах представительной, исполнительной и судебной власти.
6. Участвовать в разработке предложений Профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
7. Представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателями.
8. Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов Профсоюза.
9. Вносить предложения и участвовать в деятельности территориальной организации Профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений.
10. Обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а также о поддержке Профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией.
11. Обращаться в территориальную организацию Профсоюза и территориальное объединение организаций профсоюзов для получения консультаций, помощи и поддержки, использовать их возможности для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности.
12. Пользоваться имуществом Профсоюза в установленном порядке.
13. Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов Профсоюза.
14. Вносить предложения о награждении членов Профсоюза знаками отличия Профсоюза, территориальной организации Профсоюза, а также объединений, в которые входят Профсоюз и его организации.
Обязанности первичной профсоюзной организации (см. Устав Профсоюза)
Первичная профсоюзная организация обязана:
1. Выполнять Положение о первичной профсоюзной организации, настоящий Устав и решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом.
2. Поддерживать деятельность Профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов Профсоюза.
3. Вступать в переговоры с работодателями, заключать коллективный договор и контролировать его выполнение, содействовать заключению и контролю за выполнением отраслевого и территориального соглашений.
4. Входить в состав территориального объединения организаций профсоюзов в случае отсутствия соответствующей территориальной организации Профсоюза в субъекте Российской Федерации.
5. Проводить работу по укреплению Профсоюза и вовлечению в него новых членов.
6. Осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления профсоюзных взносов работодателем, выполнять финансовые обязательства перед вышестоящими профсоюзными органами в соответствии с установленным порядком, сроками и размерами.
7. Информировать соответствующие вышестоящие профсоюзные органы о принимаемых принципиальных решениях и действиях, изменениях в составе руководящих кадров.
8. Представлять вышестоящим профсоюзным органам данные о численности членов Профсоюза, другие статистические сведения, финансовую отчетность и другую информацию.
9. Вносить на рассмотрение общего собрания (конференции), коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами.
10. Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюзов.
11. Не допускать действий, наносящих вред и ущерб Профсоюзу и другим профсоюзным организациям.
Органы первичной профсоюзной организации
(см. Устав Профсоюза)
Органами первичной профсоюзной организации являются:
общее собрание (конференция) – высший руководящий орган;
профсоюзный комитет – выборный коллегиальный орган;
президиум – исполнительный коллегиальный орган;
председатель первичной профсоюзной организации – исполнительный единоличный орган;
контрольно-ревизионная комиссия – контрольно-ревизионный орган.
Общее собрание (конференция)
(см. Устав Профсоюза)
1. Общее собрание (конференция) созывается профсоюзным комитетом по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Порядок избрания делегатов на конференцию и норма делегирования устанавливается профсоюзным комитетом. Председатель первичной профсоюзной организации, его заместитель (заместители), председатель контрольно-ревизионной комиссии являются делегатами конференции по должности.
2. О повестке дня, дате и месте проведения собрания (конференции) объявляется не менее чем за 15 дней до установленного срока.
3. Общее собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов Профсоюза первичной профсоюзной организации. Конференция считается правомочной при участии в ней не менее двух третей избранных делегатов.
4. Компетенция общего собрания (конференции):
4.1. Определяет направления работы первичной профсоюзной организации.
4.2. Заслушивает отчеты выборных органов первичной профсоюзной организации по всем направлениям их деятельности и о выполнении принимаемых решений.
4.3. Образует (избирает или подтверждает полномочия при формировании прямым делегированием) профсоюзный комитет, избирает председателя (нового – как правило, из состава резерва, утвержденного вышестоящим профсоюзным органом), принимает решение о досрочном прекращении их полномочий.
4.4. Избирает контрольно-ревизионную комиссию.
4.5. Утверждает Положение о первичной профсоюзной организации и вносит изменения и дополнения в него.
4.6. Выдвигает и избирает делегатов на конференции территориальной организации Профсоюза (в случае отсутствия территориальной организации – на съезд Профсоюза, межсоюзные конференции), а также своих представителей в профсоюзные органы согласно норме представительства.
4.7. Принимает решения о реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации по согласованию с соответствующим органом территориальной организации или Профсоюза.
4.8. Выдвигает кандидатуры для избрания в представительные органы организации.