Необходимо рассмотреть основные теории о роли государства в экономике (классическая, кейнсианская, неоклассическая, монетаристская), выделить основные исторические этапы расширения экономических функций государства. Важно отметить, что до сих пор не сформулирован критерий оптимальности государственного участия в рыночной экономике.
По мнению В.В. Путина «государство должно, прежде всего, создавать необходимые условия для участников рынка»; основной ролью государства в экономике должно быть содействие бизнесу в создании новых по-настоящему современных производств и в появлении как можно большего количества национальных публичных компаний».
Основные функции государства определяются целями социально-экономической политики. К основным функциям государства в рыночном хозяйстве относятся: стратегическая, создание правовой базы для принятия экономических решений, стабилизация экономики, поддержка национального бизнеса во внешнем мире и др. Студент должен знать отличие экономических функций государства от других функций. Необходимо привести классификацию целевых задач государственного управления экономикой.
В государственной экономической политике реализуется выбранный Правительством РФ курс экономических действий. Дайте определение «экономическая политика», назовите характерные черты и основные цели экономической политики государства. Выявите, какие факторы влияют на экономическую политику государства, перечислите основные направления и виды государственной экономической политики.
Государственная экономическая политика реализуется в нормативно-правовых актах, в программах социально-экономического развития, в инвестиционных проектах и др. Необходимо назвать основные разделы документа, отражающего экономическую политику государства. Важно уяснить, что экономическая политика должна предусматривать внутреннее согласование всех ее компонентов и стыковку с другими видами политики, например, военной, социальной и др. Изучая Послания Президента РФ Федеральному Собранию, Концепции, программы развития различных отраслей, обратите внимание на приоритеты экономической политики РФ в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
Целесообразно разобраться в условиях и механизмах осуществления экономической политики в среднесрочной перспективе. Работая с научными и аналитическими журналами, докладами исследовательских центров, газетным материалом, необходимо выявить проблемы и риски в реализации экономической политики на современном этапе, определить задачи модернизации экономической политики России, рассмотреть возможности совершенствования государственного управления в связи с модернизацией экономической политики. Студент должен знать оценку эффективности реализации экономической политики в РФ, уметь привести качественные и количественные критерии оценки эффективности государственной экономической политики с точки зрения экономической безопасности государства. Работая над проектами, рефератами, необходимо выявлять условия и результативность реализации экономической политики в своем регионе и других регионах России.
Тема 16. Государственное регулирование экономики
В России от почти полного отрицания государственного управления экономикой, связанного с борьбой с командно-административной системой хозяйствования в 90-х годах ХХ - начале ХХ1 века опять сделан поворот к государственному регулированию национальной экономики. Возникла необходимость создания механизма согласования интересов в деятельности государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов, который позволил бы сочетать государственное регулирование национальной экономики с ее саморегулированием.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) охватывает все стороны общественного воспроизводства. В настоящее время трудно представить цивилизованное общество, где государство не осуществляет бюджетно-налоговое и денежно-кредитное регулирование, антимонопольное регулирование, регулирование внешнеэкономической деятельности, рынка труда и социальных процессов и др.
Мировым опытом подтверждено, что без активной регулирующей роли государственных институтов не может быть динамично развивающейся, основанной на современных инновационных технологиях, социально ориентированной рыночной экономики. Даже в относительно либеральной американской экономике тратится около 100 млрд. долл. в год на ее государственное регулирование.
Целью госрегулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление эффективных взаимоотношений между производителями, поставщиками и производителями продукции. Изучая данную тему, необходимо разобраться в соотношении понятий государственное управление – государственное регулирование – дерегулирование. Важно знать проявления в практике теории «рыночного фиаско» и концепции «фиаско государства».
Методы и инструменты ГРЭ не являются неизменными, их возникновение и эволюция предопределяются потребностями технологического развития и экономического роста страны, изменениями проводимой экономической и социальной политики, воздействием групп специальных интересов. Механизм ГРЭ (его масштабы, конкретные формы и методы) непосредственно воздействует на размеры государственного сектора экономики и существенно различается по странам. Механизм ГРЭ включает: ресурсы регулирования, объекты и субъекты регулирования, формы и направления регулирования, методы (прямые и косвенные) и инструменты регулирования. Необходимо дать характеристику каждого из компонентов механизма ГРЭ. Особенно следует подробно ознакомиться с инструментами ГРЭ на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях управления. Следует уяснить различия ГРЭ в плановой и рыночной экономике, разобраться в особенностях макроэкономического регулирования, выделить факторы, влияющие на эффективность ГРЭ, знать критерии оценки эффективности ГРЭ.
Необходимо рассмотреть особенности различных моделей ГРЭ: классической модели взаимодействия экономики и государства, кейнсианской модели ГРЭ, неоконсервативной модели ГРЭ. Особый интерес представляет изучение национальных моделей экономического развития: американской, японской, шведской, немецкой, южнокорейской, российской.
В мировой хозяйственной практике обозначились следующие концепции регулирования национальной экономики: Концепция развития производства (со стороны предложения); концепция сбалансированного развития воспроизводства; концепция стимулирования роста производства со стороны спроса; концепция импортозамещения; концепция стимулирования роста со стороны предложения экспортных отраслей. Необходимо раскрыть сущность каждой концепции.
Следует отметить, что характерной чертой современного этапа является развитие новых видов взаимодействия четырех форм регулирования: появляются разнообразные формы координации деятельности государств (и их группировок), крупного, среднего и малого бизнеса, их совместных действий в сфере разработки и реализации целевых программ, выработки промышленной стратегии. Одной из таких форм является создание смешанных государственно-частных предприятий. Повышается значение и регулирующее влияние межгосударственных институтов, а также транснациональных корпораций (оборот последних сегодня составляет около 2/3 объема мировой торговли).
Тема 17. Государственная инвестиционная политика
На современном этапе развития России вопрос активизации инвестиционного процесса актуален как никогда, а государство выступает в качестве равноправного участника инвестиционных отношений. С целью повышения эффективности государственного управления, использование государственных инвестиций предполагается, прежде всего, в рамках проектов, призванных стимулировать развитие стратегически важных отраслей, регионов, повысить качество жизни населения.
Дайте характеристику инвестиционной ситуации в России, покажите роль государства в активизации инвестиционных процессов. Рассмотрите цели, задачи государственного управления инвестициями. Изучите правовые основы регулирования инвестиционной деятельности в России. Рассмотрите полномочия Правительства РФ и органов исполнительной власти в сфере инвестиционной деятельности. Раскройте сущность стратегической цели государственной инвестиционной политики, выявите приоритеты государственной инвестиционной политики.
Особое внимание уделите изучению механизмов регулирования инвестиционной деятельности. Охарактеризуйте государственную политику в области иностранных инвестиций. Рассмотрите виды иностранных инвестиций; страновую, отраслевую и региональную структуру иностранных инвестиций. Выявите основные проблемы в развитии инвестиционного процесса в РФ, определите основные направления совершенствования инвестиционной политики в РФ.
Тема 18. Государственная инновационная политика
В современном мире инновационная деятельность рассматривается как одно из главных условий модернизации экономики России, чтобы не утратить перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках высокотехнологичной продукции, перейти к формированию инновационного общества, необходима активная государственная инновационная политика (ГИП).
Рассмотрите основные цели ГИП. Охарактеризуйте современное состояние и определите основные тенденции в развитии инноваций в России, сопоставьте основные показатели развития инноваций в России, с другими странами, выявите проблемы в развитии инновационных технологий в России. Изучите структуру федеральных программ по управлению инновационной деятельности в России, функции Минобразования и науки РФ и Федерального агентства по науке и инновациям в инновационной сфере.