этом году мы финансировали фактически в полном объеме. Исключением по финансированию инвестиционных проектов является дорожное строительство. Мы планируем на следующий год существенно увеличить финансирование дорожного строительства. Не думаю, что надо это объяснять. То состояние дорог, которое сегодня есть в области, не лучшим образом нас характеризует как хозяйственников, которые собираются привлекать сюда инвестиции. Несколько слов о том, что планируется сделать на будущий год. 1-е: мостовой переход, завершение строительства. 1 млрд. 50 млн. бюджетных средств мы планируем освоить. Такую же сумму собираемся привлечь из федерального бюджета. Если у нас возникнут проблемы с федерацией, мы в любом случае должны будем завершать строительство – это наши риски. В конце следующего года мост и западный объезд должны вступить в действие. Завершение строительства дороги Полазна - Чусовой, дороги Юго-Камск – Крылово. Три крупнейших объекта, которые мы должны завершить в следующем году. Отдельно остановлюсь на городе Перми. Считаем, что Пермь является в какой-то мере визитной карточкой, именно по ней инвесторы принимают решения, идти к нам в область или не идти. И поэтому то состояние, в котором находятся пермские дороги, считаем недопустимым. На следующий год мы должны принципиально изменить эту ситуацию. Значимые объекты в сфере капитального строительства: мостовой переход Стаханова – Чкалова. Строительство начнется в ближайшее время, окончание строительства – октябрь. Это позволит в принципе изменить транспортную структуру города Перми. И через несколько лет создать новое транспортное кольцо: Стаханова-Чкалова – Героев Хасана – Старцева, м-н «Садовый» - «Ива-2». Я думаю, что это стратегическое решение и не менее значимое, чем транспортное кольцо в Москве. Если говорить о транспортной схеме в городе Перми, то надо обратить внимание на радиальные улицы, каковыми являются ул. Революции и радиальная до ул. Строителей от вновь построенного моста. Запланировано частичное финансирование этих объектов. Например, на ул. Строителей предусмотрено только возведение небольшого мостового перехода, так как площадка болотистая и по технологии, строить надо в два года. Значимый вопрос для города Перми - это капитальный ремонт центральных улиц. Одной замены дорожного полотна недостаточно. Мы сейчас ведем переговоры с основными сетевиками. Речь идет о том, что по центральным улицам Перми должны быть заменены все коммуникации за счет сетевиков, после этого за счет бюджета переложены все дороги, с учетом ливневой канализации и всего того, что изобретено в мировой практике строительства дорого. В дорожном строительстве основным критерием должны стать качество и гарантии не мене, чем на 5 лет. Достаточно большой объем средств мы планируем вложить в город Пермь, исходя из того, что деньги будут дополнительно получены в связи с межбюджетным регулированием (подоходный налог уходит по регулированию муниципалитетам). У нас три города- Пермь, Соликамск и Березники получают дополнительные средства. Мы исходим из того, что фактически все эти средства будут истрачены на эту статью. О чем предварительная договоренность с главой города имеется. Мы будем финансировать эти объекты из областного бюджета только в том случае, если город будет софинансировать их со своей стороны. По дорожному строительству я достаточно много сказал.
Один из приоритетов, на которые мы должны предусмотреть финансирование, это обеспечение безопасности личности. Не только потому, что эта тема стала сейчас, к сожалению популярной. Я хочу напомнить, что до той кризисной ситуации, которая
возникла этой осенью, мы ставили вопрос о необходимости решения проблемы борьбы с преступностью в городе Перми. К сожалению, у нас сегодня нет программы. Мы будем с ней к вам выходить, возможно, мы снова выйдем с планом мероприятий на следующий год. Я обращаюсь к вам в связи с тем, что сегодня мы не готовы сформулировать, какой ресурс на это понадобится, в рамках целевых программ он должен быть заложен.
Завершая тему расходов, подводим черту. Расходы в 2004 году плановые, заложенные в бюджете 27 млрд. 178 млн. Прогноз - 33 172 млн. Проект бюджета 2005 года 35 804 млн. Путем простых арифметических вычислений дефицит, без учета источников, 3 453 млн. Мы внесли к вам дефицитный бюджет. При этом мы не считаем ситуацию критической, в принципе бюджет должен быть сбалансирован. Предполагается, что весь дефицит ляжет на плечи собственно областного бюджета, и возможными источниками пополнения станут ожидаемое перевыполнение бюджета 2004 года и банковское кредитование в случае необходимости. Хочу особо остановиться на соотношении наших долгосрочных и краткосрочных обязательств. Считаю, что в целом у нас долгосрочные обязательства сбалансированы. Иными словами, в случае кризисных ситуаций мы будем приостанавливать индексацию текущих расходов и сокращать инвестиционные программы. Но надеюсь, что это в ближайшие 2-3 года не произойдет. Но дефицитный бюджет как систему мы вводить не собираемся. Очевидно, что дефицит бюджета усиливает актуальные задачи по экономии и эффективному расходованию бюджетных средств. Думаю, что значимый шаг в мы делаем именно в этом бюджете. Мы предоставляем свободу отраслям в части перераспределения сэкономленных средств на зарплату. Это значимый серьезный мотив для того, чтобы все отрасли и муниципалитеты были заинтересованы в экономии. Итак, подводя итоги, бюджет вынесен вам на рассмотрение. На наш взгляд, он решает те основные задачи, которые перед ним стоят: вопрос по льготам, повышение заработной платы бюджетникам, приоритетное финансирование дорожного хозяйства. Мы надеемся на то, что в ближайшее время в рабочем порядке решим все возможные проблемы, которые существуют.
№3(3) от 27 Сентября 2004
Инфраструктура
Среди крупных направлений развития инфраструктуры на территории области необходимо особо выделить финансирование объектов социальной сферы, реконструкцию крупных инженерных объектов, а также развитие энергетической инфраструктуры.
В 2003 году финансирование на объектах социальной инфраструктуры области составило 827,8 млн. рублей, в том числе 663,6 млн. руб. за счет средств областного бюджета и 164,2 млн. руб. за счет средств местного бюджета.
Кроме этого, на строительство учебно-лабораторного корпуса ПГУ, реконструкцию Пермского академического театра оперы и балета и театра драмы г. Лысьвы, водоснабжение и газификацию населенных пунктов области из федерального бюджета получено 29,7 млн. руб.
В 2003 г. завершено строительство 52-х объектов социальной инфраструктуры, введенных полностью или частично. По отрасли «Здравоохранение» сданы блок детской поликлиники в г. Кунгуре, поликлиника в г. Очере, спальный корпус больницы в с. Сива, завершена реконструкция противотуберкулезного диспансера в г. Березники.