Методические рекомендации по организации и проведению внешнего контроля (государственной и общественной аккредитации) (стр. 11 из 31)

1. Вычисляется сумма баллов, полученных школой по каждому критерию.

2. Вычисляется максимально возможная сумма баллов

3. Вычисляется значение показателя N по формуле:

Sр1

N =--------------- x 100%

Sр2

где:

Sр1 – фактическая сумма баллов;

Sр2 – максимально возможная сумма баллов

5. Определяется категория в соответствии со следующей таблицей:

Таблица 5.

.Значение N	Категория общеобразовательного учреждения
100 – 90%	высшая
89,9 – 80,0%	первая
79,9% и ниже	без установления категории

Ежегодно в соответствии с данными критериями и показателями муниципальные органы управления образованием получают информацию от образовательных учреждений и направляют её в обобщенном виде (по району) и в разрезе образовательных учреждений в областной комитет образования. Таким образом, определяются значения показателей, как по отдельным районам, так и по области в целом.

Иными словами, создается информационная база, благодаря которой появляется возможность сравнивать значение показателей образовательного учреждения с аналогичными среднеобластными значениями или со значениями показателей на уровне района. Механизм такого сравнения и лежит в основе процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений.

При этом с одной стороны, процесс государственной аккредитации образовательных учреждений выступает элементом мониторинга реализации областной программы развития образования. С другой стороны, данные, получаемые в ходе мониторинга реализации областной программы развития образования (в первую очередь данные, ежегодно предоставляемые муниципальными органами управления образованием) создают основу для государственной аккредитации образовательных учреждений, позволяя сравнивать значение показателей образовательного учреждения со среднеобластными значениями аналогичных показателей.

Отдавая должное системности подбора показателей государственной аккредитации, их соответствию федеральным требованиям, нельзя не отметить некоторой перегруженности системы. И, самое важное, анализ показателей и их весовых значений позволяет говорить о том, что требования к присвоению категорий дублируют требования к образовательным учреждениям, имеющим повышенный статус: гимназиям, лицеям. Они отличаются лишь количественно. Таким образом, шанс получить высокую категорию для обычной средней общеобразовательной школы в Новгородской области невелик, даже если она активно проявляет себя в области организации внеурочной деятельности, системы дополнительного образования, ведет исследовательскую и опытно-экспериментальную работу и т.п. Не поможет средней общеобразовательной школе даже то, что она выполняет свою роль в территориальной системе образования, что качеством ее деятельности удовлетворены обучающиеся и родители (требования и возможности у всех разные, не все нацелены на углубленное лицейско-гимназическое образование). Дело в том, что показать высокие результаты предметного обучения средней общеобразовательной школе, которая по определению не занимается селекцией (отбором) детей значительно сложнее, чем гимназиям и лицеям, имеющим на это право.

2.2. Принципы формирования системы показателей и индикаторов внешней оценки деятельности образовательных учреждений

Теоретический анализ проблемы внешнего оценивания деятельности ОУ общего и начального профессионального образования, а также изучение соответствующих практик позволил разработать предложения по модернизации перечня показателей и критериев из оценивания с учетом необходимости обеспечения стимулирующего характера государственной аккредитации.

Подчеркнем, что наборы показателенй, представленные в следующих разделах, не являются обязательными или единственными. Комментарии данного раздела и самостоятельный анализ предлагаемых для использования в процедуре гаккредитации показателей позволит сформировать их систему с учетам особенностей территориальной системы образования и основных задач ее развития. В связи с этим перечислим основные принципы формирования системы показателей и индикаторов внешней оценки деятельности образовательных учреждений общего и начального профессионального образования для использования в процедурах государственной и общественной аккредитации учреждений общего и начального профессионального образования:

1) обеспечение полноты и комплексности оценки;

2) минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления образованием, заказчиков и потребителей образовательных услуг;

3) максимальное использование индикаторов, определяемых на основе данных федерального государственного статистического учета, оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования;

4) сопряжение показателей общественной и государственной аккредитации, показателей, используемых при аккредитации образовательных программ различного уровня и направленности, в сочетании с учетом специфики каждого из них;

5) ориентация на требования и учет подготовленности внешних пользователей;

6) инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);

7) оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования;

8) сопоставимость системы показателей с международными аналогами;

9) соблюдение морально-этических норм в отборе показателей.

Кроме этого специфика качества образования как феномена обуславливает необходимость использования при его оценке не только формализованных, но и экспертных оценок. Объективность внешних оценок в первом случае достигается использованием надежных источников информации, а во втором квалификацией экспертов.

При использовании индикаторов, основанных на статистических данных, в высококвалифицированных экспертах и участии представителей общественности нет необходимости, поскольку двойственность оценок исключена. Привлечение экспертов требуется, когда измерительная задача не может быть алгоритмизирована, а их роль состоит в формировании представления о том или ином показателе качества. Результатом измерения является обобщенное мнение экспертов, выраженное в виде количественных или качественных (содержательных) оценок.

Основой полноты и комплексности оценивания является понимание того, что для получения действительно качественного образования требуется обеспечение качества самих требований (целей, стандартов и норм, в т.ч. критериев оценки деятельности ОУ) и ресурсов (кадровый потенциал, материально-техническое обеспечение, финансы и т. д.), т.е. качество условий (вложений в образование). При соблюдении этих двух аспектов качества важную роль играет качество образовательных процессов (например, образовательные технологии). Качество результатов деятельности ОУ, таким образом, является одной из групп показателей качества образования во многом зависимой от других.

Взаимосвязь всех групп показателей качества образования можно представить в виде схемы:

Фиксация качества условий, процесса и результатов образования позволяет определять тенденции развития, эффективность управления качеством образования, планировать необходимые изменения. При этом все составляющие в процессе оценки деятельности образовательного учреждения должны рассматриваться во взаимосвязи.

Учет потребностей разных уровней управления образованием, заказчиков и потребителей образовательных услуг, ориентация на требования и учет подготовленности внешних пользователей: теоретический анализ и опрос представителей органов управления образованием различного уровня показывает, что при определении показателей и индикаторов качества образования, надо ориентироваться не только на требования стандартов, но и на оценку «потребителей» - школьников, их родителей, работодателей (особенно важно для учреждений профессионального образования) и других заинтересованных субъектов.

Минимизация системы показателей требует включения в перечень наиболее информативных, отражающих различные стороны деятельности ОУ, но не дублирующих друг друга.